位于海南三(san)亚的(de)三(san)亚国(guo)际游艇中心、游船旅游中心和鸿洲国(guo)际游艇港区域是海南自贸港游艇产业发展核心区，这里游艇穿(chuan)梭，展现(xian)了自贸港特色产业发展朝气蓬勃。 叶龙斌摄(she)
琼岛三(san)月，春潮涌动。
3月25日下午，博鳌亚洲论坛国(guo)际会议中心。作为(wei)博鳌亚洲论坛2025年年会框架下的(de)主题论坛之一，第五届全球自由贸易港发展论坛在此举行。在长达2.5小时的(de)交流分享中，与会嘉(jia)宾分析世界自由贸易发展趋势，聚焦普惠包容的(de)经贸合作，探讨海南自由贸易港发展路径，为(wei)中国(guo)经济高质量发展、持(chi)续扩大高水平对外开放献(xian)计(ji)献(xian)策，为(wei)推(tui)动发展更有韧性的(de)经济全球化贡献(xian)智慧(hui)。
“大家对封关运(yun)作后的(de)海南自由贸易港充满期待”
“浚海5”自航耙吸式挖泥(ni)船不停调整方向，利用耙爪把海底泥(ni)沙吸到船舱，直至挖掘深度达到设(she)计(ji)疏浚底标高……海南洋浦港区航道改扩建工程现(xian)场一片忙(mang)碌。“大家的(de)工作是把一条小路扩展成‘海上高速公路’。”项目负责人朱君说。
作为(wei)海南自由贸易港封关运(yun)作的(de)关键基础设(she)施，该工程投产后，洋浦国(guo)际集装箱码头年通过能力(li)将达360万标箱，港口可靠泊的(de)船舶等级将提升(sheng)至20万吨级。
建设(she)海南自由贸易港，是习近(jin)平主席亲自谋划、亲自部署(shu)、亲自推(tui)动的(de)重大国(guo)家战略。从2019年“推(tui)进(jin)海南自贸试验区建设(she)、探索建设(she)中国(guo)特色自由贸易港”到2025年“加紧推(tui)进(jin)海南自由贸易港核心政策落地”，海南自由贸易港已连续7年写入中国(guo)《政府工作报告》。
“当前，大家正加快落实封关运(yun)作方案，加紧推(tui)进(jin)自由贸易港核心政策落地，精心做(zuo)好各项准备工作，确保(bao)2025年底如期顺利实现(xian)封关运(yun)作。”论坛现(xian)场，海南省省长刘小明表示。
何为(wei)封关运(yun)作？
所谓“封关”，是指将海南全岛打造为(wei)“境内关外”的(de)区域，坚持(chi)“一线”放开——自贸区（港）与境外实现(xian)货物、资金和人员等要素自由流动；实行“二线”管住(zhu)——从自贸区（港）出入中国(guo)境内的(de)货物，纳(na)入全国(guo)海关通关一体化常规监管，征收相应税收；做(zuo)好岛内自由——对岛内企业实施低干预(yu)、高效能的(de)精准监管，实行更加自由便(bian)利的(de)贸易投资政策。
“封关”不代表“封岛”，而(er)是意味着海南自由贸易港进(jin)一步扩大高水平对外开放，向真正的(de)国(guo)际自由贸易港迈进(jin)。
博鳌亚洲论坛理事长潘基文(wen)以“博鳌亚洲论坛2025年年会的(de)一大亮(liang)点”来(lai)定义第五届全球自由贸易港发展论坛。“海南正在成为(wei)吸引全球人才、资本(ben)和资源的(de)强大磁石。推(tui)动自由贸易和包容的(de)经济全球化，将造福所有国(guo)家和地区。”潘基文(wen)说。
海口南港“二线口岸”普铁旅客(ke)查验设(she)施完工，三(san)亚封关运(yun)作7个项目全部竣工，海口海关智慧(hui)监管业务技术用房等4个封关运(yun)作重点项目全面竣工验收并启用……6年多来(lai)，海南自由贸易港封关硬基础步步打牢；推(tui)进(jin)服务业扩大开放综合试点，航空(kong)器、船舶暂时出境复运(yun)进(jin)入海南自由贸易港免关税等30余项措施落地实施，海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户）上线运(yun)行……6年多来(lai)，海南自由贸易港封关软实力(li)节节拔高。
“今年10月，世界自由区组织年会将在海南海口举办，数百个自由贸易区（港）代表将来(lai)此交流探讨，大家对封关运(yun)作后的(de)海南自由贸易港充满期待。”世界自由区组织首席执(zhi)行官萨米尔表示。
“在提升(sheng)全球经济韧性中发挥更大作用”
“今年年初，咖啡生豆正式列入海南自由贸易港原辅料‘零关税’清单，给大家省了一大笔钱！”泰国(guo)正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限企业行政后勤(qin)部后勤(qin)主管黄海文(wen)说。
“原料买全球”更有底气，“产品卖(mai)全球”更有信心。依(yi)托海南自由贸易港的(de)优惠政策，泰国(guo)正大集团这个改革开放后最早进(jin)入中国(guo)的(de)外企释(shi)放出发展新活力(li)。“在自由贸易港政策的(de)支撑(chi)下，相信大家在海南的(de)发展会迈上一个新台阶(jie)。”正大集团资深副(fu)董事长谢毅说。
西(xi)班牙前外长冈萨雷斯表示：“国(guo)际形势变乱交织，地缘政治冲击(ji)全球贸易。因(yin)地制宜打造创新方案，节约时间(jian)与成本(ben)，提高和优化物流效率，海南自由贸易港将在提升(sheng)全球经济韧性中发挥更大作用。”
面向太平洋与印度洋，连接(jie)中国(guo)与东盟(meng)这两个最具活力(li)与潜力(li)的(de)市场，海南自由贸易港建设(she)有利于推(tui)动全球要素资源的(de)跨境流动、优化配(pei)置，推(tui)动外资企业进(jin)入中国(guo)市场的(de)同(tong)时，也助力(li)中国(guo)企业走(zou)向广阔国(guo)际市场。
“大家这款‘大号充电(dian)宝’在日本(ben)已售(shou)出8万多台，海外市场表现(xian)一年比一年好。”众象新能源（海口）有限企业创始人兼(jian)首席执(zhi)行官王凯翔说。这家诞生于2022年的(de)年轻企业，去年刚刚落户海南大学科技园。随着“零关税、低税率、简税制”制度的(de)完善与落地，海南自由贸易港成为(wei)初创企业孵化与成长的(de)摇篮。
降(jiang)本(ben)增效，将更多资金投入研(yan)发与创新，对于一家科技初创企业十分重要。“借助海南自由贸易港带来(lai)的(de)契机，大家希翼中国(guo)储(chu)能技术能成为(wei)推(tui)动世界绿色能源转型的(de)重要力(li)量。”王凯翔说。
英国(guo)前投资大臣秦智涛认为(wei)，建设(she)海南自由贸易港对于全球贸易发展繁荣(rong)是一件好事，“当今世界面临很多不确定性，加强创新、促进(jin)要素自由流动的(de)重要性更加凸(tu)显”。
各国(guo)经济，相通则共进(jin)，相闭则各退。世界经济本(ben)应奔流不息，当前却面临动能不足、流动不畅的(de)困境。想(xiang)要打破(po)“小院高墙”，推(tui)动更加普惠包容的(de)经贸合作，需要借助开放打破(po)要素流动壁(bi)垒，通过创新降(jiang)低经济合作成本(ben)，形成和放大资源汇(hui)聚的(de)“虹吸效应”。
“中国(guo)香港作为(wei)《全球自由贸易区（港）伙伴关系倡(chang)议》的(de)参与者，会继续与海南携手(shou)合作，推(tui)广自由贸易和市场开放为(wei)全球带来(lai)的(de)巨大机遇(yu)。”香港特别(bie)行政区行政长官李家超表示。
“打造中国(guo)服务业对外开放的(de)高地”
“得(de)益(yi)于中国(guo)逐步扩大免签国(guo)家范围(wei)并优化签证政策，我此次来(lai)海南参加博鳌亚洲论坛入境非常便(bian)利！”意大利罗马第二大学经济统(tong)计(ji)学教授恩里科·吉(ji)奥瓦尼对记者说，他(ta)自己(ji)正是中国(guo)进(jin)一步扩大对外开放的(de)直接(jie)受益(yi)者。
“海南正‘圈(quan)粉’更多境外游客(ke)，我对接(jie)的(de)入境旅游团是一个接(jie)着一个，忙(mang)得(de)团团转。”导游张(zhang)津艺的(de)电(dian)话一直响个不停，不断升(sheng)级的(de)免签政策，让她直观感受到入境游市场的(de)新变化。
扩大59国(guo)人员免签入境海南事由、港澳地区外国(guo)旅游团入境海南144小时免签、过境免签外国(guo)人停留时间(jian)延长为(wei)240小时……一项项便(bian)利人员往来(lai)的(de)政策在海南自由贸易港落地，不仅让外国(guo)游客(ke)畅享热带滨(bin)海风光(guang)，也在交流互鉴中开拓本(ben)地居民的(de)国(guo)际视野。
在三(san)亚，店面换上中俄双(shuang)语招(zhao)牌，夜市小哥、便(bian)利店店主都能和老外唠(chao)上几句；在五指山，黎锦织娘变身“老师”向老外先容传统(tong)技艺，村寨中童声合唱团的(de)成员们也能和来(lai)访的(de)法国(guo)小朋友“和声共鸣”……日常生活中有了更多的(de)“国(guo)际范儿”，借着自由贸易港的(de)东风，更多机遇(yu)正在到来(lai)。
“在各种要素的(de)自由流动当中，促进(jin)人员自由流动是最重要的(de)。济州道和海南省缔结友好关系近(jin)30年，未来(lai)大家考虑通过游轮、智慧(hui)化服务的(de)联合试点，加强双(shuang)方在不同(tong)领域的(de)合作。”韩(han)国(guo)济州特别(bie)自治道国(guo)际关系大使林起模强调。
用好免签政策，增加境外航线，围(wei)绕国(guo)际旅游消费中心建设(she)，海南自由贸易港持(chi)续推(tui)动旅游与多种场景的(de)深度融合。
“有更多的(de)俄罗斯游客(ke)到大家这里购买免税商品，我也会用俄语向他(ta)们讲解，现(xian)在可买的(de)东西(xi)越来(lai)越多了。”三(san)亚国(guo)际免税城的(de)哈萨克斯坦籍员工尼克已经适应了在海南的(de)生活，也见证离岛免税政策的(de)不断优化。
实施14年来(lai)，海南离岛免税政策历(li)经9次调整，离岛旅客(ke)免税购物额度由最初的(de)5000元人民币提高到10万元人民币，免税品类由18类扩大至45大类。自2011年4月至2025年3月16日，海口海关共监管离岛免税购物金额2501亿元人民币，购物人数4500万人次，购物件数3.18亿件。在舒心体验中购买心仪商品，成为(wei)入境海南外国(guo)游客(ke)的(de)新选择。
从国(guo)际歌手(shou)的(de)世界巡回演唱会到美国(guo)费城交响乐团音乐会，一系列具有影响力(li)的(de)国(guo)际文(wen)化演艺活动在海口举行；组团体验健康管理、抗(kang)衰护(hu)理等医(yi)疗(liao)旅游产品，来(lai)自西(xi)班牙、乌兹(zi)别(bie)克斯坦等地的(de)入境游客(ke)对博鳌乐城国(guo)际医(yi)疗(liao)旅游先行区赞不绝口……自由贸易港为(wei)海南发展服务贸易带来(lai)机遇(yu)。
“从潜在比较优势来(lai)看，海南自由贸易港应更加侧(ce)重于服务贸易的(de)开放，注重发展高端服务业，打造中国(guo)服务业对外开放的(de)高地。海南自由贸易港将不仅是货物、服务、资金、数据等要素自由流动的(de)试验田，更是规则制度制定和创新的(de)前沿阵地。”博鳌亚洲论坛副(fu)理事长周小川说。
（本(ben)报记者韩(han)春瑶、林子涵参与采写）
《 人民日报 》（ 2025年03月26日 16 版）