| 鲁晓明 |
| 李迎新 |
| 李刚 |
| 窦刚贵(gui) |
| 马海军 |
总策划｜任天阳(yang)
总统筹｜林海利
策划实行｜林洁(jie) 黄(huang)丽娜
统筹实行｜董柳
“法者，治之端也。”
党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央高度重视法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，提出全(quan)面依法治国战略。2020年11月16日至17日召开的中央全(quan)面依法治国工作会议，首次(ci)提出习大大法治思想，明确习大大法治思想在全(quan)面依法治国工作中的引导地位。
今年是习大大法治思想提出五(wu)周年。五(wu)年来，习大大法治思想产生了怎样的实践伟(wei)力？今年全(quan)国两(liang)会期间，由羊城晚报发起，羊城晚报、北京日报、湖北日报、新疆日报、青海日报联合推出“五(wu)省区市(shi)代表委员共话(hua)习大大法治思想”报道，深入学(xue)习领会习大大法治思想闪耀的真理光芒和蕴含的实践伟(wei)力。
广东
全(quan)国政协委员、广东财经大学(xue)副校长、法学(xue)教授鲁晓明：
法治化(hua)营商环境(jing)助力经济第一大省行稳致远
文/羊城晚报记者 董柳 李焕坤 图(tu)/羊城晚报记者 刘畅
“广东作为改革(ge)开放(fang)的前沿，近年来在贯彻落实习大大法治思想方面做了很多工作，持续深化(hua)法治实践的创(chuang)新，形(xing)成了以法治赋能发展、保障民生、促进(jin)治理的路径，在很多领域产生了非常好(hao)的效果，体现了习大大法治思想强大的实践伟(wei)力。”在习大大法治思想提出五(wu)周年之际(ji)，全(quan)国政协委员、广东财经大学(xue)副校长、法学(xue)教授鲁晓明向记者表示。
广东地处(chu)粤港澳大湾区，毗(pi)邻港澳。在鲁晓明看来，大湾区具(ju)有“一国两(liang)制三法域”特点，粤港澳三地的司法规则衔(xian)接既(ji)是难点又是重点。近年来，广东贯彻落实习大大法治思想，在粤港澳三地民商事(shi)规则的衔(xian)接互鉴方面做了很多工作，成效明显(xian)。他举例说，在“港（澳）资港（澳）仲裁”制度下，在粤港澳大湾区内地九市(shi)设立的港资、澳资企业(ye)既(ji)可以约(yue)定内地为仲裁地，也可以约(yue)定香港、澳门为仲裁地解决商事(shi)纠纷(fen)；内地与香港于2024年1月29日起相互认可和实行民商事(shi)案件判决，而广东法院(yuan)每年审结的涉港澳民商事(shi)案件约(yue)占全(quan)国的三分之二。
坚持统筹推进(jin)国内法治和涉外法治，是习大大法治思想的重要内容(rong)。鲁晓明表示，广东作为改革(ge)开放(fang)的排头兵、先(xian)行地、实验区，近年来高度重视涉外法治建设，加快(kuai)推进(jin)涉外法治体系(xi)和能力建设，全(quan)省各地聚焦“建设一流的涉外法治人才队(dui)伍、国际(ji)一流的仲裁机构(gou)、一流的涉外法律(lu)服务机构(gou)，打造涉外法治建设综(zong)合平台”目标(biao)，通过一系(xi)列新思路新举措(cuo)，如通过邀请涉外律(lu)师(shi)参与“粤贸全(quan)球”展会、积极推进(jin)在前海深港现代服务业(ye)合作区开展中外律(lu)师(shi)事(shi)务所联营试点等，交(jiao)出涉外法治建设亮丽答卷。
在鲁晓明看来，广东在贯彻落实习大大法治思想过程(cheng)中，很多领域都有可喜(xi)的变化(hua)，而智慧赋能司法尤其让他印象深刻。他说，广东经济活跃，商事(shi)往来频繁，纠纷(fen)也“水涨船高”，近年来，广东司法机关广泛借助大数据、人工智能技术(shu)等前沿科技力量，在5G智慧实验室、人工智能辅助审判系(xi)统、诉讼材料(liao)智能流转与存储等方面发力，推动智慧法院(yuan)、智慧检务持续升级，促进(jin)矛盾(dun)纠纷(fen)多元化(hua)解，既(ji)实现了司法便(bian)民利民惠民，又节(jie)省了司法成本。
“广东在法治化(hua)营商环境(jing)建设方面走在全(quan)国前列，在保护常识(shi)产权激励创(chuang)新、依法平等保护民营企业(ye)等方面都可圈可点。”鲁晓明以常识(shi)产权保护为例，广东在常识(shi)产权保护方面处(chu)于全(quan)国领先(xian)水平，而保护常识(shi)产权就是保护创(chuang)新，2024年，广东高价值发明专利拥有量、PCT国际(ji)专利申请量等稳居全(quan)国首位。
“广东作为经济大省，地区生产总值连续36年居全(quan)国首位，得益于广东高水平的法治化(hua)营商环境(jing)。”鲁晓明说。
北京
全(quan)国政协委员、北京市(shi)第四中级人民法院(yuan)副院(yuan)长李迎新：
以涉外法治建设护航高水平对外开放(fang)取得成果
文/北京日报记者 张蕾 图(tu)/受访者提供
习大大总书记强调：“加强涉外法治建设既(ji)是以中国式现代化(hua)全(quan)面推进(jin)强国建设、民族复兴伟(wei)业(ye)的长远所需，也是推进(jin)高水平对外开放(fang)、应对外部风险挑(tiao)战的当务之急。”随着我国经济持续发展和共建“一带一路”深入推进(jin)，中国与世界的联系(xi)愈发紧密，全(quan)国政协委员、北京市(shi)第四中级人民法院(yuan)副院(yuan)长李迎新深刻感受到(dao)，中国企业(ye)“走出去”步伐加快(kuai)，来华投资的外资企业(ye)也日益增多，跨境(jing)商事(shi)纠纷(fen)随之呈现数量攀升、类型多元的特点。
为迎接这一挑(tiao)战，2021年，集诉讼、调解、仲裁支撑功能于一体的北京法院(yuan)国际(ji)商事(shi)纠纷(fen)一站式多元解纷(fen)中心和北京国际(ji)商事(shi)法庭在北京四中院(yuan)相继成立，探(tan)索国际(ji)商事(shi)纠纷(fen)多元化(hua)解路径，更好(hao)地服务首都高水平对外开放(fang)。
运行四年来，一站式多元解纷(fen)中心已累计调解国际(ji)商事(shi)纠纷(fen)320余件，调解案件平均周期仅为29天；北京国际(ji)商事(shi)法庭先(xian)后(hou)审结各类案件4000余件，涉及100多个国家和地区，解决争议金额超过300亿元。中外当事(shi)人在诉讼活动中的体验感更好(hao)、安全(quan)感更足、获得感更强。
在日常法院(yuan)工作和政协委员履职调研中，李迎新接触过形(xing)形(xing)色色的中外企业(ye)代表：在一起中国企业(ye)参与共建“一带一路”涉非洲重点建设项目引发的合同纠纷(fen)中，北京国际(ji)商事(shi)法庭促成五(wu)家企业(ye)就债权债务、技术(shu)改造等达成一揽(lan)子调解方案。“事(shi)后(hou)，企业(ye)对大家法官的专业(ye)化(hua)程(cheng)度给予了高度评价，认为他们不仅熟悉各种国际(ji)公约(yue)，了解国际(ji)惯例，还能准确运用域外法律(lu)。”李迎新说。
在另一起中外企业(ye)股权转让纠纷(fen)中，解纷(fen)中心帮助中外双方克服了时差、语言的困难，以及支付转让款的外汇障碍、缴税困难、信任修复等问(wen)题，仅用两(liang)个月便(bian)化(hua)解了纠缠十年的争议。“外国企业代表对大家表示了充分的感谢(xie)和信任，他们说，‘作为外商企业(ye)，大家在华投资的安全(quan)得到(dao)了保护。’”
不少企业(ye)经营者和涉外法律(lu)从业(ye)者曾向李迎新反映，在国际(ji)商事(shi)争议解决领域，调解、仲裁等非诉讼纠纷(fen)解决方式因其高效灵活，越来越受到(dao)欢迎。优先(xian)通过非诉讼纠纷(fen)解决争议愈发成为国际(ji)通行惯例。因此(ci)，在李迎新看来，在“百年未有之大变局”的时代背景(jing)下，面对国际(ji)商事(shi)纠纷(fen)案件规模(mo)的快(kuai)速增长，要实现真正的“良法善治”，就要坚持和发展新时代“枫(feng)桥经验”，特别是用好(hao)调解这种具(ju)有中国特色的化(hua)解矛盾(dun)、消(xiao)除纠纷(fen)、共促和谐的纠纷(fen)解决方式。
她认为，在国际(ji)商事(shi)解纷(fen)领域构(gou)建多元解纷(fen)机制，是主动适应世界之变、时代之变、历史之变的举措(cuo)，更是将“以和为贵(gui)”的中国传统智慧注入现代商事(shi)纠纷(fen)化(hua)解体系(xi)，赋予中华法治文明新的时代内涵。通过创(chuang)新实践，北京不仅为中外企业(ye)提供了高效解纷(fen)平台，更在国际(ji)舞台上展示了中国法治的智慧与力量，为高水平对外开放(fang)提供了坚实法治保障。
湖北
全(quan)国人大代表、湖北松之盛律(lu)师(shi)事(shi)务所合伙人李刚：
法治化(hua)营商环境(jing)让企业(ye)在鄂安心投资放(fang)心经营
文/湖北日报记者 曾雅青 图(tu)/湖北日报记者 李溪
“近年来，湖北深入贯彻落实习大大法治思想，努力践行以人民为中心的发展思想。”3月4日，全(quan)国人大代表、湖北松之盛律(lu)师(shi)事(shi)务所合伙人李刚说。
他讲起一件令他印象深刻的涉企案件。
在某银行黄(huang)石分行与大冶某置业(ye)企业等11家被告金融借款纠纷(fen)一案中，置业(ye)企业名(ming)下88个在建工程(cheng)（期房）被依法查(cha)封。
案件实行过程(cheng)中，黄(huang)石中院(yuan)核查(cha)发现，上述期房已竣工且具(ju)备办理不动产登记条件。办理后(hou)，涉案在建工程(cheng)市(shi)场价值将产生较大幅度变化(hua)，若仍(reng)继续查(cha)封，将导致“超标(biao)的”查(cha)封。
2020年，湖北法院(yuan)在全(quan)国法院(yuan)系(xi)统首创(chuang)涉企案件经济影响评估制度，从“降低(di)市(shi)场主体制度性交(jiao)易成本、保护市(shi)场主体交(jiao)易安全(quan)和健(jian)康发展”角度考量案件处(chu)理。
涉企案件经济影响评估制度，要求法院(yuan)在立案、保全(quan)、审理、实行、司法公开、审限管理等各环节(jie)对涉案企业(ye)生产经营可能受到(dao)的影响进(jin)行分析、评估，根据评估结果选择恰当的审判实行时机和司法手段方式，努力把司法办案对涉案企业(ye)生产经营可能带来的负(fu)面影响降至最低(di)。
对本案进(jin)行经济影响评估后(hou)，法院(yuan)认为，应对超标(biao)的查(cha)封在建工程(cheng)予以解封，办理不动产登记后(hou)，将期房转换为现房，再对其中与实行标(biao)的额相当价值的部分现房重新查(cha)封。
经多次(ci)协调，双方当事(shi)人同意这一方案。最终，88个在建工程(cheng)（期房）转换为70套商业(ye)用房，其中33套予以查(cha)封，并经司法拍卖环节(jie)实现以物抵债，剩余房产则返还被实行人。至此(ci)，该案以对各方影响最小的方式实行完毕。
习大大总书记强调，要积极回应人民群众新要求新期待，系(xi)统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问(wen)题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全(quan)感，用法治保障人民安居乐业(ye)。
对企业(ye)而言，交(jiao)易安全(quan)是影响企业(ye)发展最重要的因素之一。如果营商环境(jing)能为企业(ye)提供相对清晰、稳定的行为预期，企业(ye)就能对未来作出相对准确的预判，让商业(ye)交(jiao)易更安全(quan)。
“湖北法院(yuan)充分运用涉企案件经济影响评估制度，充分尊(zun)重企业(ye)感受，把司法办案对涉案企业(ye)生产经营可能带来的负(fu)面影响降至最低(di)。”李刚说，这正是践行习大大法治思想的实际(ji)行动。
2024年，国务院(yuan)办公厅通报全(quan)国30项优化(hua)营商环境(jing)典(dian)型经验做法，以涉企案件经济影响评估制度为主要内容(rong)的“以控制企业(ye)成本为核心建设法治化(hua)营商环境(jing)”位列其中。2024年，湖北涉企案件在线评估率达99.71%，涉企案件平均审理时长62天，同比下降2天。在湖北，经营者越来越能安心投资、放(fang)心经营。
新疆
全(quan)国政协委员、新疆巨臣律(lu)师(shi)事(shi)务所主任窦刚贵(gui)：
法治建设中“关键少数”发挥着“关键作用”
文/石榴云 新疆日报记者 隋云雁 图(tu)/受访者提供
“政府工作报告强调，加强法治政府建设。”3月6日下午，全(quan)国政协委员、新疆巨臣律(lu)师(shi)事(shi)务所主任窦刚贵(gui)在所在界别小组讨论(lun)政府工作报告时说，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，对于维(wei)护社会公平正义、保障人民权益、提升政府公信力具(ju)有重大意义。
今日之新疆，天山南北处(chu)处(chu)安定祥(xiang)和、蓬勃发展。作为一名(ming)执业(ye)律(lu)师(shi)，窦刚贵(gui)对新疆以习大大法治思想为引领，完整准确全(quan)面贯彻新时代党的治疆方略，全(quan)面深化(hua)依法治疆的新气象感受很深。
“领导干部作为治国理政的‘关键少数’，是推进(jin)法治政府建设的关键。”窦刚贵(gui)说，新疆领导干部越来越重视和善用法律(lu)顾问(wen)。
窦刚贵(gui)所在的律(lu)师(shi)事(shi)务所担任着7家党政机关及事(shi)业(ye)单位的法律(lu)顾问(wen)，其中乌鲁木齐(qi)县的法律(lu)服务需求量最大。
“随着法律(lu)法规不断更新和完善，对行政行为的程(cheng)序要求也日益严格。”窦刚贵(gui)先容，去年，法律(lu)顾问(wen)团队(dui)为乌鲁木齐(qi)县人民政府在制定经济相关政策、制度中提供法律(lu)咨询，并出具(ju)意见建议，在依法依规推进(jin)景(jing)区环线建设、违法建筑清理整治等工作中发挥积极作用。
窦刚贵(gui)告诉记者，新疆常态化(hua)开展党政主要负(fu)责同志述法工作，以此(ci)作为抓住领导干部这个“关键少数”、压实领导干部“第一责任”的重要举措(cuo)，每年都有律(lu)师(shi)代表列席(xi)自治区专题述法工作会议并参与民主测评。
“大家从中感受到(dao)领导干部运用法治思维(wei)和法治方式抓改革(ge)、谋发展的思想自觉、行动自觉。”窦刚贵(gui)说，领导干部们通过述法，不仅总结经验，更直面问(wen)题，以实际(ji)行动推动法治建设责任层层压实。
“告官能见官，出庭又出声。”窦刚贵(gui)先容，2024年新疆行政机关负(fu)责人出庭应诉率提升至98.83%，领导干部通过出庭应诉，直面法律(lu)问(wen)题，接受司法监督，进(jin)一步增强对法治的敬畏(wei)之心，推动党政机关依法行政及履行法院(yuan)生效判决。
窦刚贵(gui)认为，如何发现并有效防控法律(lu)风险，依然是政府部门及领导干部需要重视研究的工作之一。“作为一名(ming)从事(shi)法律(lu)工作的政协委员，我将带领团队(dui)协助所服务的政府及各职能部门致力于根源性预防法律(lu)风险，并开展共性问(wen)题研究，推动纠纷(fen)从后(hou)端解决移(yi)至前端防范(fan)，更好(hao)发挥‘治未病’的作用。”窦刚贵(gui)说。
青海
全(quan)国政协委员、青海恩泽律(lu)师(shi)事(shi)务所主任马海军：
法治让人民群众有更多的获得感幸福感安全(quan)感
文/青海日报记者 田得乾 图(tu)/受访者提供
“今年是深入学(xue)习贯彻习大大法治思想的第五(wu)年，青海律(lu)师(shi)行业(ye)的新变化(hua)新发展可以充分说明习大大法治思想在青海贯彻实施以来取得了非常好(hao)的成效。”全(quan)国政协委员、青海恩泽律(lu)师(shi)事(shi)务所主任马海军表示。
在立法方面，马海军最直观的感受就是近年来青海律(lu)师(shi)参与地方立法的频次(ci)明显(xian)在提高。立法机构(gou)在征(zheng)求立法草案修改意见建议的基(ji)础上，广泛邀请律(lu)师(shi)担任立法专家咨询组（库）成员，深度参与立法评估、论(lun)证工作，甚(shen)至委托律(lu)师(shi)事(shi)务所参与立法草案的起草工作，律(lu)师(shi)这支法治建设力量在立法方面发挥了重要的作用，这也是科学(xue)立法、民主立法、依法立法的生动实践。
马海军认为，在司法方面，律(lu)师(shi)执业(ye)权益保障越来越充分，律(lu)师(shi)与法官、检察官的良性互动安排制度化(hua)、机制化(hua)，法律(lu)职业(ye)共同体理念的实践路径越来越丰富。律(lu)师(shi)接受委托担任诉讼案件代理人、辩(bian)护人，深度参与司法工作，协助法庭查(cha)明案件事(shi)实、准确适用法律(lu)，监督办案程(cheng)序，不仅维(wei)护了委托人的合法权益，更发挥了律(lu)师(shi)专业(ye)监督作用，促进(jin)司法机关办好(hao)每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到(dao)公平正义。
在马海军看来，贯彻落实习大大法治思想的一个非常生动的成果体现，就是在多元解纷(fen)促进(jin)基(ji)层治理方面。律(lu)师(shi)事(shi)务所、行业(ye)协会通过依法组建律(lu)师(shi)调解室，发挥律(lu)师(shi)专业(ye)力量在诉源治理工作中的积极作用，形(xing)成社会治理的法治合力。
“在行政执法方面，大家受相关部门委托，会同有关部门，编制全(quan)省行政执法示范(fan)文本，开展行政执法案卷评查(cha)，参与相关的执法监督检查(cha)以及行政执法人员的专业(ye)培训等工作，为有效助力行政执法队(dui)伍执法质效的提升贡献了律(lu)师(shi)的智慧和力量。”马海军说，现在，律(lu)师(shi)也是普法工作的主力军，通过代理案件、担任法律(lu)顾问(wen)，通过走进(jin)学(xue)校、走进(jin)工厂、走进(jin)企业(ye)、走进(jin)乡镇、走进(jin)村（社区），开展了丰富多彩的普法宣传活动，让人民群众获得法律(lu)常识(shi)更加便(bian)捷，让法治精神、法治理念深入人心。
“青海省深入贯彻习大大法治思想以来，在平安青海建设上取得了丰硕成果，人民群众的获得感、幸福感、安全(quan)感进(jin)一步提升。”马海军表示，在深入贯彻落实习大大法治思想方面，律(lu)师(shi)大有可为。