澎湃(pai)新(xin)闻记者在(zai)现场注意到，除了南海区域秩序构(gou)建(jian)和“南海行为准则(ze)”磋商、南海环境保护实践与区域合作、海洋(yang)经济一体化等议题外，“特朗(lang)普2.0”再次(ci)成(cheng)为现场嘉宾以及听众提及的高频词。
值得注意的是，3月28日至29日，美防长赫格塞思将访问(wen)菲律宾。美国防部此前(qian)发(fa)表声明称，赫格塞思此次(ci)访问(wen)“正逢美国与志同道合的国家在(zai)前(qian)所未有的合作基础上，努力加强区域安全之际，并将推进自由与开放的‘印太地区’愿景”。
而论坛现场嘉宾对特朗(lang)普2.0的南海政(zheng)策(ce)又有何(he)判断(duan)？
香港中文大学（深圳）公共(gong)政(zheng)策(ce)学院(yuan)院(yuan)长、广州(zhou)粤港澳(ao)大湾区研(yan)究院(yuan)理(li)事长郑(zheng)永年向澎湃(pai)新(xin)闻（www.thepaper.cn）表示，“特朗(lang)普有可能延续拜登时期的对菲政(zheng)策(ce)，也有可能像减少对欧(ou)安全承(cheng)诺一样减少对菲律宾的承(cheng)诺。我更倾向于后者。”郑(zheng)永年观(guan)察认为，这源(yuan)于特朗(lang)普外交理(li)念中的“区域秩序分解化”的色彩。
中国南海研(yan)究院(yuan)海洋(yang)科学研(yan)究所副所长、世界海军研(yan)究中心主任陈相秒(miao)在(zai)现场向澎湃(pai)新(xin)闻分析道，在(zai)美国新(xin)政(zheng)府“印太战略”和南海政(zheng)策(ce)尚未完(wan)全成(cheng)形(xing)之前(qian)，其政(zheng)策(ce)可能会保持一定连续性，但(dan)具体实施的力度可能会受特朗(lang)普“美国优先”导向的影响(xiang)，“可能会使美对菲政(zheng)策(ce)的投(tou)入变(bian)得缓慢甚至被相对忽(hu)视”。
3月27日下午，“点亮蓝色，共(gong)建(jian)‘和平、友好、合作’的南海”分论坛现场。
“菲律宾高兴太早，过(guo)于乐观(guan)”
特朗(lang)普“美国优先”的外交政(zheng)策(ce)引发(fa)了外界对其新(xin)任期内美国对亚太地区承(cheng)诺规模的担(dan)忧，而特朗(lang)普是否(fou)会像拜登政(zheng)府或特朗(lang)普第一任期时那(na)样紧密地“把握(wo)菲律宾”，更是外界关注的重点之一。
据(ju)美国国防部网站消息，赫格塞思将与菲律宾总统马科斯、防长特奥多罗举行会谈，共(gong)同推进“安全目标”，并会见美菲军队官员。
陈相秒(miao)分析认为，赫格塞思此次(ci)访菲有三个关键的观(guan)察点。首先，美国会继(ji)续向菲律宾重申(shen)其强化共(gong)同防御条约的决心，并确(que)认承(cheng)诺的有效性。其次(ci)，美国可能会开出一张“空头支票”，承(cheng)诺向菲提供一定数量援助，但(dan)具体细节可能会含(han)糊其词。第三，美国可能会提出与其他国家，例如日本，共(gong)同与菲律宾进行合作，形(xing)成(cheng)多边合作框架。
对于将菲律宾纳(na)入美国防长的首次(ci)“印太之行”，菲律宾方面似乎颇受“鼓舞”。
据(ju)美联社报道，菲律宾驻美大使罗慕尔(er)德兹在(zai)谈及赫格塞思此访时宣称，“这是向中国发(fa)出的关于美国和菲律宾之间(jian)牢固双边关系(xi)的强烈信号(hao)。”他还表示，美菲双方的会谈将涉及“中国在(zai)南海的行动”以及特朗(lang)普政(zheng)府对菲律宾安全部队的“更大力度支撑”。
据(ju)报道，菲律宾还希翼由此从美、日、澳(ao)等盟友中获利，提升菲军事装备(bei)现代化水平，一旦“印太”地区发(fa)生冲突(tu)，“可为此预作准备(bei)”。
然而，陈相秒(miao)认为，菲律宾此次(ci)或许过(guo)于乐观(guan)。“若过(guo)早地寄予厚(hou)望，可能会欲速不达，让希望落空。菲律宾目前(qian)最(zui)渴望的是获得美国的明确(que)保证——即美国会持续履行对菲的安全保护承(cheng)诺。然而，我认为这一点实现起(qi)来颇具挑战性。”
陈相秒(miao)认为，“问(wen)题的关键所在(zai)，即美国能否(fou)在(zai)满足自身‘美国优先’战略的同时，也满足菲律宾的需求。菲律宾希望从美国获得军事援助和经济支撑，但(dan)美国则(ze)希翼菲律宾能在(zai)配合其战略的同时，不给自己带(dai)来过(guo)大的负担(dan)。”
美菲将讨(tao)论下月“肩并肩”演习
菲律宾GMA新(xin)闻网27日发(fa)文称，“赫格塞思访菲将在(zai)地区紧张局势中加强菲律宾与美国的军事关系(xi)”。
据(ju)报道，尽管美菲会谈细节尚未公开，包括是否(fou)会就(jiu)最(zui)近可能在(zai)菲律宾部署第二套(tao)中程“堤丰”导弹系(xi)统进行讨(tao)论尚不明确(que)，但(dan)罗慕尔(er)德兹表示，确(que)定的一个话题将是即将于2025年4月21日至5月9日举行的美菲“肩并肩”联合军演。
与此同时，据(ju)《参考消息》报道，菲律宾军方3月24日表示，菲律宾和美国陆军士兵已于当天开始举行为期三周(zhou)的联合军演，重点是领土防御和指挥大规模部队部署。约5000名菲律宾陆军和美国太平洋(yang)陆军士兵参与了今年“盾牌”演习第一阶段的作战和专(zhuan)业交流。第二阶段计(ji)划于今年晚些时候(hou)进行。
“盾牌”演习始于2016年，也是更广泛的“肩并肩”联合军演的一部分。
陈相秒(miao)特别指出，“由于杜特尔(er)特被捕，菲律宾国内政(zheng)治家族都将目光投(tou)向马科斯，使其面临巨大的国内压力。为了巩固执政(zheng)地位，马科斯急需美国助力，期待能稳住菲国内那(na)些对美菲同盟持怀疑态度的人(ren)，特别是军队中的疑虑者。”
但(dan)是，正如华阳海洋(yang)研(yan)究中心理(li)事长、中国南海研(yan)究院(yuan)学术委员会主席吴(wu)士存(cun)在(zai)论坛上指出，“不要(yao)低估特朗(lang)普政(zheng)府政(zheng)策(ce)对盟友的摧毁”。
值得一提的是，近期持续发(fa)酵的“泄密门”事件，使得这位五角大楼的最(zui)高负责人(ren)在(zai)其又一次(ci)的海外访问(wen)期间(jian)，陷入了争议漩涡。
一名前(qian)国防官员告诉美国政(zheng)治新(xin)闻网站Politico ，尽管日、菲等盟友不太可能就(jiu)“群聊泄密”提出具体质询，但(dan)围绕(rao)赫格塞思作为国防部长所引发(fa)的争议，可能已经损害(hai)了美国与盟友间(jian)的信任——这些国家现在(zai)会质疑，美国政(zheng)府在(zai)华盛(sheng)顿的闭门会议中究竟(jing)如何(he)看待他们。
一位曾参与高层外访行程策(ce)划的前(qian)特朗(lang)普政(zheng)府官员表示，“当‘印太国家’都在(zai)担(dan)心是否(fou)会在(zai)群聊里说他们坏话时，你还怎么开展(zhan)关于美国与这些国家关系(xi)的对话？”
中国外交部副部长陈晓东在(zai)分论坛主旨演讲中强调，众所周(zhou)知，南海是最(zui)安全的海域，真正的问(wen)题是域外国家打着维护“飞行自由”的幌子(zi)，将大量的战舰、战机开到南海制造事端，并以所谓军事联盟条约为个别南海沿岸国的非法侵权撑腰壮胆。“南海要(yao)稳定，南海问(wen)题要(yao)解决，必须排除外部干扰，不能被外部势力所利用(yong)，甘当‘棋子(zi)’必定会沦为‘弃子(zi)’。”陈晓东说。