位于海南三(san)亚的三(san)亚国际游艇中心、游船旅游中心和(he)鸿洲国际游艇港区域是海南自贸港游艇产(chan)业(ye)发展核心区，这里游艇穿梭，展现了自贸港特色产(chan)业(ye)发展朝气蓬(peng)勃。 叶龙斌摄
琼岛(dao)三(san)月，春潮(chao)涌动。
3月25日下(xia)午，博鳌(ao)亚洲论坛国际会议(yi)中心。作为博鳌(ao)亚洲论坛2025年年会框架下(xia)的主(zhu)题论坛之(zhi)一，第五届(jie)全球自由贸易(yi)港发展论坛在此举行。在长(chang)达2.5小时的交(jiao)流(liu)分享中，与会嘉宾分析世界自由贸易(yi)发展趋势，聚焦普惠包(bao)容的经贸合作，探讨(tao)海南自由贸易(yi)港发展路径，为中国经济高质量发展、持续扩大高水平(ping)对外开放(fang)献计献策，为推动发展更有韧性(xing)的经济全球化贡献智慧。
“大家对封关运(yun)作后的海南自由贸易(yi)港充满期待”
“浚海5”自航耙吸式挖泥船不停调整方(fang)向，利用耙爪把海底泥沙吸到船舱，直至挖掘(jue)深度达到设计疏浚底标高……海南洋浦港区航道改扩建工程现场一片忙碌。“大家的工作是把一条小路扩展成‘海上高速(su)公路’。”项目(mu)负责(ze)人朱君说。
作为海南自由贸易(yi)港封关运(yun)作的关键基础设施，该工程投产(chan)后，洋浦国际集装箱码头年通过能力将达360万标箱，港口可靠泊的船舶等级将提升至20万吨级。
建设海南自由贸易(yi)港，是习大大(ping)主(zhu)席亲自谋划(hua)、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。从2019年“推进海南自贸试验区建设、探索(suo)建设中国特色自由贸易(yi)港”到2025年“加紧推进海南自由贸易(yi)港核心政策落地(di)”，海南自由贸易(yi)港已连(lian)续7年写入中国《政府工作报告》。
“当前，大家正加快落实封关运(yun)作方(fang)案(an)，加紧推进自由贸易(yi)港核心政策落地(di)，精心做好各项准备工作，确保2025年底如期顺利实现封关运(yun)作。”论坛现场，海南省省长(chang)刘小明表示。
何(he)为封关运(yun)作？
所谓“封关”，是指(zhi)将海南全岛(dao)打(da)造为“境内关外”的区域，坚持“一线”放(fang)开——自贸区（港）与境外实现货物、资金和(he)人员等要素自由流(liu)动；实行“二线”管住——从自贸区（港）出入中国境内的货物，纳入全国海关通关一体化常规监管，征收相应税收；做好岛(dao)内自由——对岛(dao)内企业(ye)实施低干(gan)预、高效(xiao)能的精准监管，实行更加自由便利的贸易(yi)投资政策。
“封关”不代(dai)表“封岛(dao)”，而是意味着(zhe)海南自由贸易(yi)港进一步扩大高水平(ping)对外开放(fang)，向真(zhen)正的国际自由贸易(yi)港迈进。
博鳌(ao)亚洲论坛理事长(chang)潘基文以(yi)“博鳌(ao)亚洲论坛2025年年会的一大亮点”来(lai)定义第五届(jie)全球自由贸易(yi)港发展论坛。“海南正在成为吸引(yin)全球人才、资本和(he)资源的强(qiang)大磁(ci)石。推动自由贸易(yi)和(he)包(bao)容的经济全球化，将造福所有国家和(he)地(di)区。”潘基文说。
海口南港“二线口岸”普铁旅客查验设施完工，三(san)亚封关运(yun)作7个项目(mu)全部竣工，海口海关智慧监管业(ye)务技术(shu)用房等4个封关运(yun)作重点项目(mu)全面竣工验收并启用……6年多来(lai)，海南自由贸易(yi)港封关硬基础步步打(da)牢；推进服务业(ye)扩大开放(fang)综合试点，航空器、船舶暂时出境复运(yun)进入海南自由贸易(yi)港免(mian)关税等30余项措(cuo)施落地(di)实施，海南自由贸易(yi)港多功能自由贸易(yi)账户(hu)（EF账户(hu)）上线运(yun)行……6年多来(lai)，海南自由贸易(yi)港封关软实力节节拔(ba)高。
“今年10月，世界自由区组织年会将在海南海口举办，数百个自由贸易(yi)区（港）代(dai)表将来(lai)此交(jiao)流(liu)探讨(tao)，大家对封关运(yun)作后的海南自由贸易(yi)港充满期待。”世界自由区组织首席实行官萨米(mi)尔表示。
“在提升全球经济韧性(xing)中发挥更大作用”
“今年年初，咖啡生豆正式列入海南自由贸易(yi)港原辅料‘零关税’清单，给(gei)大家省了一大笔钱(qian)！”泰国正大（海南）兴隆(long)咖啡产(chan)业(ye)开发有限企业行政后勤部后勤主(zhu)管黄海文说。
“原料买(mai)全球”更有底气，“产(chan)品卖全球”更有信(xin)心。依托海南自由贸易(yi)港的优(you)惠政策，泰国正大集团这个改革开放(fang)后最早进入中国的外企释放(fang)出发展新活力。“在自由贸易(yi)港政策的支撑下(xia)，相信(xin)大家在海南的发展会迈上一个新台阶。”正大集团资深副董事长(chang)谢毅说。
西班牙(ya)前外长(chang)冈萨雷斯表示：“国际形势变乱(luan)交(jiao)织，地(di)缘(yuan)政治冲(chong)击全球贸易(yi)。因地(di)制宜打(da)造创新方(fang)案(an)，节约时间与成本，提高和(he)优(you)化物流(liu)效(xiao)率，海南自由贸易(yi)港将在提升全球经济韧性(xing)中发挥更大作用。”
面向太平(ping)洋与印(yin)度洋，连(lian)接中国与东盟这两(liang)个最具活力与潜力的市场，海南自由贸易(yi)港建设有利于推动全球要素资源的跨境流(liu)动、优(you)化配(pei)置，推动外资企业(ye)进入中国市场的同(tong)时，也助力中国企业(ye)走向广阔国际市场。
“大家这款‘大号充电宝’在日本已售出8万多台，海外市场表现一年比一年好。”众(zhong)象新能源（海口）有限企业创始人兼首席实行官王凯翔说。这家诞生于2022年的年轻企业(ye)，去年刚刚落户(hu)海南大学科(ke)技园。随着(zhe)“零关税、低税率、简税制”制度的完善与落地(di)，海南自由贸易(yi)港成为初创企业(ye)孵化与成长(chang)的摇篮。
降本增效(xiao)，将更多资金投入研发与创新，对于一家科(ke)技初创企业(ye)十分重要。“借助海南自由贸易(yi)港带来(lai)的契机，大家希翼中国储(chu)能技术(shu)能成为推动世界绿色能源转(zhuan)型的重要力量。”王凯翔说。
英国前投资大臣秦智涛(tao)认为，建设海南自由贸易(yi)港对于全球贸易(yi)发展繁荣是一件(jian)好事，“当今世界面临很多不确定性(xing)，加强(qiang)创新、促进要素自由流(liu)动的重要性(xing)更加凸显”。
各国经济，相通则共进，相闭(bi)则各退(tui)。世界经济本应奔流(liu)不息，当前却面临动能不足、流(liu)动不畅的困境。想要打(da)破“小院高墙”，推动更加普惠包(bao)容的经贸合作，需要借助开放(fang)打(da)破要素流(liu)动壁(bi)垒，通过创新降低经济合作成本，形成和(he)放(fang)大资源汇聚的“虹吸效(xiao)应”。
“中国香港作为《全球自由贸易(yi)区（港）伙伴关系倡议(yi)》的参(can)与者，会继续与海南携手合作，推广自由贸易(yi)和(he)市场开放(fang)为全球带来(lai)的巨(ju)大机遇。”香港特别行政区行政长(chang)官李家超表示。
“打(da)造中国服务业(ye)对外开放(fang)的高地(di)”
“得益于中国逐步扩大免(mian)签国家范围并优(you)化签证政策，我此次来(lai)海南参(can)加博鳌(ao)亚洲论坛入境非常便利！”意大利罗马第二大学经济统计学教授恩里科(ke)·吉奥瓦尼对记(ji)者说，他自己正是中国进一步扩大对外开放(fang)的直接受益者。
“海南正‘圈(quan)粉’更多境外游客，我对接的入境旅游团是一个接着(zhe)一个，忙得团团转(zhuan)。”导游张(zhang)津艺的电话(hua)一直响个不停，不断升级的免(mian)签政策，让她直观感受到入境游市场的新变化。
扩大59国人员免(mian)签入境海南事由、港澳地(di)区外国旅游团入境海南144小时免(mian)签、过境免(mian)签外国人停留时间延长(chang)为240小时……一项项便利人员往来(lai)的政策在海南自由贸易(yi)港落地(di)，不仅让外国游客畅享热带滨(bin)海风(feng)光，也在交(jiao)流(liu)互鉴中开拓本地(di)居民的国际视野。
在三(san)亚，店面换上中俄双语招牌，夜市小哥、便利店店主(zhu)都能和(he)老外唠(chao)上几句；在五指(zhi)山，黎锦织娘变身“老师”向老外先容传统技艺，村寨中童声(sheng)合唱(chang)团的成员们也能和(he)来(lai)访(fang)的法国小朋友“和(he)声(sheng)共鸣”……日常生活中有了更多的“国际范儿”，借着(zhe)自由贸易(yi)港的东风(feng)，更多机遇正在到来(lai)。
“在各种要素的自由流(liu)动当中，促进人员自由流(liu)动是最重要的。济州(zhou)道和(he)海南省缔结友好关系近30年，未来(lai)大家考虑通过游轮、智慧化服务的联合试点，加强(qiang)双方(fang)在不同(tong)领域的合作。”韩国济州(zhou)特别自治道国际关系大使(shi)林起模强(qiang)调。
用好免(mian)签政策，增加境外航线，围绕国际旅游消费中心建设，海南自由贸易(yi)港持续推动旅游与多种场景的深度融合。
“有更多的俄罗斯游客到大家这里购买(mai)免(mian)税商品，我也会用俄语向他们讲解，现在可买(mai)的东西越(yue)来(lai)越(yue)多了。”三(san)亚国际免(mian)税城的哈萨克斯坦籍员工尼克已经适应了在海南的生活，也见证离(li)岛(dao)免(mian)税政策的不断优(you)化。
实施14年来(lai)，海南离(li)岛(dao)免(mian)税政策历经9次调整，离(li)岛(dao)旅客免(mian)税购物额度由最初的5000元人民币提高到10万元人民币，免(mian)税品类由18类扩大至45大类。自2011年4月至2025年3月16日，海口海关共监管离(li)岛(dao)免(mian)税购物金额2501亿元人民币，购物人数4500万人次，购物件(jian)数3.18亿件(jian)。在舒心体验中购买(mai)心仪商品，成为入境海南外国游客的新选择。
从国际歌手的世界巡回演唱(chang)会到美(mei)国费城交(jiao)响乐团音乐会，一系列具有影响力的国际学问演艺活动在海口举行；组团体验健康管理、抗衰护(hu)理等医疗(liao)旅游产(chan)品，来(lai)自西班牙(ya)、乌兹别克斯坦等地(di)的入境游客对博鳌(ao)乐城国际医疗(liao)旅游先行区赞不绝口……自由贸易(yi)港为海南发展服务贸易(yi)带来(lai)机遇。
“从潜在比较优(you)势来(lai)看，海南自由贸易(yi)港应更加侧重于服务贸易(yi)的开放(fang)，注重发展高端服务业(ye)，打(da)造中国服务业(ye)对外开放(fang)的高地(di)。海南自由贸易(yi)港将不仅是货物、服务、资金、数据等要素自由流(liu)动的试验田，更是规则制度制定和(he)创新的前沿阵地(di)。”博鳌(ao)亚洲论坛副理事长(chang)周(zhou)小川说。
（本报记(ji)者韩春瑶、林子涵参(can)与采写）
《 人民日报 》（ 2025年03月26日 16 版）