近日，人力资源和社(she)会保障部等7部门联合印发《关于健全创业支撑体系(xi)提升创业质(zhi)量的意见(jian)》，提出着力构建“创业培训、创业服(fu)务、创业孵化、创业活动”四创联动的支撑体系(xi)，分型分类(lei)提供创业支撑保障，激发全社(she)会内生动力和创新活力。
中国政府网截图
近年来，我国大(da)力实施创新驱动发展(zhan)战略，创业政策持续完善，创业服(fu)务持续优化，创业氛围日益浓郁，经营主体发育迅速。国家市场监管总局发布的数据显示，2024年，我国经营主体发展(zhan)质(zhi)量稳(wen)中有升，登记在册(ce)经营主体1.89亿户(hu)，比2023年底增长3.1%；2024年前三季(ji)度全国新办涉税个体工商户(hu)721.6万户(hu)，同比增长17.4%。
创业是就业之源。有研(yan)究(jiu)发现(xian)，如果成功设立一家个体工商户(hu)，平均(jun)每户(hu)能够吸纳3个至5个人就业；如果成功创办一家私(si)营企业，那(na)么平均(jun)每户(hu)吸纳就业的人数将上升到10个至12个人。“创业活动催生了大(da)量新增经营主体的同时，已成为稳(wen)定就业岗位、缓解(jie)就业压力的重要法宝(bao)。”对外经济贸易大(da)学国家对外开放研(yan)究(jiu)院教授李长安先容，我国劳(lao)动者自主创业主要集中在民营经济和个体经济领(ling)域。目前全部经营主体中，民营企业数量超过5700万户(hu)，占企业总量接近92%，提供了80%以上的城镇就业岗位。个体工商户(hu)也取得了很大(da)的发展(zhan)，支撑(cheng)了近3亿人就业。
清华大(da)学国家金融研(yan)究(jiu)院院长田轩认为，构建创业支撑体系(xi)，既需要从政策、资金等方面(mian)提供硬支撑，也需要以法治平衡风险包容与责任(ren)边界(jie)，让(rang)企业家精神真正成为产业升级的核(he)心引擎。
专精特新企业被视为中小企业的“领(ling)头(tou)雁(yan)”，如何在中小企业中飞跃出更多“领(ling)头(tou)雁(yan)”？中国中小商业企业协会建议，集聚政产学研(yan)各方合力，在加大(da)政策供给、丰富金融支撑、整合技术资源、提供公共服(fu)务等方面(mian)不断加强创业创新扶持，解(jie)决创业者面(mian)临的各类(lei)实际问题，为企业发展(zhan)营造良好环境。
此次《意见(jian)》聚焦不同业态(tai)创业者不同阶段的创业需求，明(ming)确面(mian)向(xiang)初创期、成长期创业者，开展(zhan)改善企业、扩大(da)企业等基础培训，拓展(zhan)经营管理、增长战略等延伸培训。围绕数字经济、绿(lu)色经济、银发经济等新兴产业和未来产业，加快(kuai)开发特色培训项目，提升创业者能力素质(zhi)。
创业质(zhi)量是衡量创业活动效率的一个重要指标，包含了创业率、创业成功率、创业群体素质(zhi)和创业层(ceng)次等多个方面(mian)的内容。李长安先容，从实际情况看，我国创业质(zhi)量有了一定提高，但仍存在不少差距和短(duan)板(ban)，比如，创业项目同质(zhi)化较高，市场竞争激烈，创业成功率和可持续性有待提升；支撑创业的政策服(fu)务有待加强，鼓励创业、宽(kuan)容失败的社(she)会环境和保障制(zhi)度有待完善。“必须从创建促进创业的体制(zhi)机制(zhi)着手，消(xiao)除阻碍(ai)创业活动、影响创业质(zhi)量的各种因素，激发劳(lao)动者创业的主动性和积极性。”
《意见(jian)》提出，推行重点项目跟踪扶持孵化模式，在一定周(zhou)期内给予“跟踪陪跑”帮(bang)扶。近日，山东省人社(she)厅联合省发展(zhan)改革委等6部门创新推出“创梦护航”创业陪跑工作机制(zhi)。山东将通过打造陪跑空间(jian)、遴选陪跑项目、组建陪跑队伍、提供陪跑赋能、畅通陪跑渠道5项措施，为创业者提供从“初创萌芽”到“枝繁叶茂”的全链条支撑。
山东省人社(she)厅相关负(fu)责人表示，创业陪跑不是“代替跑”“背着跑”，而是“并肩(jian)跑”“提速跑”。创业陪跑工作机制(zhi)的建立，是山东创新探索(suo)创业服(fu)务新路径的重要实践。据先容，山东将聚焦全省“十强”产业、新质(zhi)生产力领(ling)域以及高校毕业生、返乡入(ru)乡人员、就业困难人员等重点群体，广泛摸排(pai)遴选一批处于种子期、初创期且市场前景广阔(kuo)、带动就业效果显著的创业项目，纳入(ru)“金种子”陪跑计划。按照“一项目一建档”原则，为每个项目建立专属陪跑档案，量身定制(zhi)陪跑计划，动态(tai)更新信(xin)息，及时调整服(fu)务策略。
来源/经济日报（记者敖蓉），原标题《七部门发文加强政策扶持——健全创业支撑体系(xi)》
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