本报(bao)讯（记(ji)者(zhe)卢志坚 通讯员孙鑫鑫 徐云刚）“大家按照检察院给出的复耕标准进行了整改，目(mu)前已完全达到要(yao)求……”近(jin)日，江苏省灌云县某(mou)村，春雨初(chu)霁，泥土的清新气息在空(kong)气中弥(mi)漫开来，麦苗葱郁油亮，在春风中轻轻摇曳。灌云县检察院公益诉讼检察部门负责(ze)人张磊(lei)正在对2024年办理(li)的一起违法占用耕地案的案发现场进行回访，确认曾经违规开挖的鱼塘，如今已完成整改复耕。
2024年2月24日，灌云县审计局在开展高标准农田建设项目(mu)专项审计调查中发现，该县某(mou)镇(zhen)存在违规挖塘养殖行为，破(po)坏(huai)了耕地资源。随后，该局将审计处理(li)意见反(fan)馈至该县自然资源和规划局（以下简称自规局）、农业农村局等部门，提出某(mou)镇(zhen)农田存在“非(fei)粮化”情(qing)形，需要(yao)整改。
因违法者(zhe)对执法较为抵触，且相关部门与属地政府之间存在认识上的分歧，导致公益受损(sun)问题迟迟得不到解决。2024年4月19日，该县审计局、自规局先后将线索移送该县检察院寻求支撑。该院公益诉讼检察部门马上对线索开展分析研判，并决定(ding)立案调查。
为精准查明案情(qing)，灌云县检察院与自规局开展联合踏勘，准确认定(ding)耕地性质，精准测量鱼塘面积，及时(shi)固定(ding)证据(ju)，最终认定(ding)该地块(kuai)面积为102亩，2021年时(shi)被建成高标准农田，后于2021年12月被开挖为鱼塘。
2024年5月9日，灌云县检察院依法向属地政府制发检察建议，从监测控制、修(xiu)复治理(li)、联治机制等方面提出意见建议，督促其(qi)依法履行高标准农田建设质量管理(li)和管护职责(ze)。属地政府收到检察建议后，向鱼塘承包(bao)人下发了《责(ze)令改正违法行为通知(zhi)书》。
但属地政府工作人员反(fan)映，基本农田复耕目(mu)前并无统一的量化标准，如何证明整改到位，是一个(ge)难题。为解决这一现实问题，灌云县检察院与该县自规局、农业农村局多次召开专题会商会，参照《高标准农田建设通则》，结合本地土壤质量、地形地貌、植被生态等实际(ji)情(qing)况，明确了复耕具体要(yao)求。
在跟(gen)进监督时(shi)，灌云县检察院发现县内其(qi)他镇(zhen)街也存在类(lei)似问题，随即联合相关部门向县政府汇报(bao)，推动县政府出台《灌云县打造全县域、全业务、全流程自然资源执法监管样板(ban)县暨创建土地执法模范县实施方案》，形成耕地保护长效机制。
2024年11月，前述涉案的102亩高标准农田项目(mu)修(xiu)复完成。为进一步提升审计监督与检察监督协同效能，今年2月8日，灌云县检察院与该县审计局联合印发《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合机制的意见》，建立信息互通、线索移送、办案协作等7项制度，明确在土地出让金、财政补贴资金等国有财产保护，自然资源、文物(wu)和学问遗产保护等领(ling)域形成监督合力。
来源：检察日报(bao)