原标题：针对食用农(nong)产品从农(nong)田到餐桌监管衔接存在的问题 中办、国办印发意见
建立散装液态食品运输准运制度
中共中央办公厅、国务院办公厅近日(ri)发布(bu)关于(yu)进一步强化(hua)食品安全全链条监管的意见。针对食用农(nong)产品种植养殖和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等覆盖从农(nong)田到餐桌全链条各环节监管衔接存在的问题，意见提出了8个(ge)方面需要健全完善的协同监管措施和机制，共21条具体措施。
贮存
实施食品贮存全过程记录
意见提到，农(nong)业农(nong)村、海(hai)关、市(shi)场(chang)监管、粮食和储备等部门依职(zhi)责建立健全食品贮存监管制度，明(ming)确监管要求。加(jia)强对从事食用农(nong)产品、食品、食品添加(jia)剂及食品原料(liao)等贮存主体的监督检查，规范贮存经营行为。同时(shi)明(ming)确，食品贮存主体应建立完善食品安全管理制度，保证必备的食品贮存条件，实施食品贮存全过程记录，严格风(feng)险管控。
食品贮存委托方应对受托方的食品安全保障能(neng)力进行审核，并监督受托方按(an)照保证食品安全的要求进行贮存。食品贮存委托方和受托方应当明(ming)确入库出库交(jiao)付(fu)查验要求，严格交(jiao)付(fu)衔接和入库出库管理。
县级以上地方政府应明(ming)确食品贮存的部门监管和行业管理责任，督促属地食品贮存主体落实食品安全责任。非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的，应纳入食品安全监管范围。
运输
散装液态食品运输专(zhuan)车专(zhuan)用
意见提到，依法建立散装液态食品运输准运制度，明(ming)确运输散装液态食品车辆的食品安全准入条件和技术(shu)标准，核发食品准运证明(ming)，确保专(zhuan)车专(zhuan)用。制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录。
此外意见还提到，加(jia)强食品运输全过程监管。市(shi)场(chang)监管部门要会同交(jiao)通运输、农(nong)业农(nong)村、粮食和储备等部门建立健全对食品和食用农(nong)产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制，研究制定运输电子联单管理要求，加(jia)强交(jiao)付(fu)、装卸、运输管理和运输工具日(ri)常管理，强化(hua)从业人(ren)员(yuan)教育培训，压实各方食品安全主体责任，防范污染变质风(feng)险。
在健全食品寄递安全和配送安全管理方面，意见提到，邮政管理部门要督促邮政企(qi)业、快递企(qi)业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，防范利用寄递渠道寄递假冒伪劣食品。邮政管理部门要与市(shi)场(chang)监管等部门加(jia)强协作，加(jia)大(da)对寄递环节涉食品安全违法线索的核查处置力度，依法打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品的违法行为。市(shi)场(chang)监管部门要督促网络订(ding)餐平台、餐饮(yin)经营者履行食品安全法律法规规定的义务，落实网络订(ding)餐配送环节食品安全责任。
质量
保持线上线下同标同质
“加(jia)强网络食品销售新业态监管”也是重点。意见提到，压实网络食品销售从业主体责任。网络交(jiao)易平台企(qi)业要按(an)规定设置专(zhuan)门的食品安全管理机构或指定专(zhuan)职(zhi)食品安全管理人(ren)员(yuan)；严格审查食品生产经营者入网销售主体资质，规范主体信息、食品信息刊载公示，依法对食用农(nong)产品承诺达标合格证展(zhan)示、药物残留检测等进行检查把关；加(jia)强入网销售行为过程管控，及时(shi)发现违规行为并作出相应处置。
主播及其服务机构要规范开展(zhan)营销活动(dong)，依法对其推荐的食品进行查验。广告活动(dong)参与者要依法开展(zhan)食品类互联网广告设计、制作、代理、发布(bu)等。食品生产经营者要严把质量安全关，保持线上线下同标同质。从业主体明(ming)知或应知产品违法但未采取(qu)相关处置措施的，依法承担(dan)相应责任。
意见还提到，强化(hua)网络销售食品安全问题协同治理。市(shi)场(chang)监管部门要会同农(nong)业农(nong)村、工业和信息化(hua)、网信、广电等部门明(ming)确直播带货、私(si)域电商(shang)、社区团购等网络食品销售新业态治理要求，依职(zhi)责加(jia)强网络销售食品安全问题信息监测通报和协查处置。网信部门对各部门通报的网络销售食品安全方面的不实虚假信息配合做好(hao)相应处置工作。强化(hua)行政处罚和刑事处罚双向衔接，依法打击违法犯罪行为。
网络订(ding)餐
强化(hua)无堂食外卖监管
意见提到，加(jia)强网络订(ding)餐线上线下一体化(hua)监管。市(shi)场(chang)监管部门要会同工业和信息化(hua)、网信等部门对存在食品安全严重违法情形的平台依法处置。推动(dong)平台和商(shang)户实行“互联网+明(ming)厨亮灶”，强化(hua)无堂食外卖监管和社会监督。
强化(hua)集中用餐单位食品安全协同管理。教育、民政、卫(wei)生健康等部门要强化(hua)对本行业集中用餐单位的食品安全教育和日(ri)常管理。市(shi)场(chang)监管部门要强化(hua)集中用餐单位食品安全监督检查及抽检监测，依法查处违法行为并通报同级行业主管部门。
此外意见还提到，完善校园食品安全协同管理机制。教育部门要会同农(nong)业农(nong)村、市(shi)场(chang)监管部门建立健全学校食堂食品安全全过程管理制度。教育部门要加(jia)强对学校食品安全相关工作的统筹管理和引导(dao)，完善学校食堂大(da)宗食材供应商(shang)资质评审制度，建立供应商(shang)不良记录清(qing)单，推动(dong)优质安全食材进入学校食堂。推动(dong)学校食堂大(da)宗食材集中招标采购，建立采购数字化(hua)平台，规范食材采购、供应、验收、结算等流程。
教育部门要引导(dao)中小学校园膳食监督家长委员(yuan)会高(gao)效规范运行，会同市(shi)场(chang)监管等部门及时(shi)办理反馈或直送的问题。市(shi)场(chang)监管部门要严格承包经营、食材供应、供餐等经营主体准入许可，依法查处涉及学校食品安全违法行为。
进口食品
明(ming)确跨境(jing)电商(shang)召回责任
在完善进口食品风(feng)险联防联控机制方面，意见提到，境(jing)外发生的食品安全事件可能(neng)对我国境(jing)内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，海(hai)关应当及时(shi)采取(qu)风(feng)险预警或者控制措施，并向同级市(shi)场(chang)监管、卫(wei)生健康、农(nong)业农(nong)村部门通报，接到通报的部门应当及时(shi)采取(qu)相应措施，并向海(hai)关反馈。
市(shi)场(chang)监管部门发现国内市(shi)场(chang)上销售的进口食品存在严重食品安全问题，或者在生产加(jia)工环节发现企(qi)业将进口的非食品原料(liao)用于(yu)食品生产加(jia)工的，应当及时(shi)采取(qu)风(feng)险防控措施，依法依规处置并向同级海(hai)关通报；海(hai)关对市(shi)场(chang)监管部门通报的问题，应及时(shi)开展(zhan)风(feng)险评估，并根据评估情况依法依规处置。有关部门应依职(zhi)责加(jia)强对综合保税区等海(hai)关特殊监管区域内食品生产经营的安全监管。
意见还提到，商(shang)务部要会同海(hai)关总署、市(shi)场(chang)监管总局建立跨境(jing)电商(shang)零售进口食品负面清(qing)单，将明(ming)令(ling)暂停进口的疫区食品以及因出现重大(da)质量安全风(feng)险启动(dong)应急处置的食品等列入负面清(qing)单并实时(shi)调整。
海(hai)关要根据市(shi)场(chang)监管部门需要，按(an)规定提供跨境(jing)电商(shang)企(qi)业、平台及境(jing)内服务商(shang)等相关信息，及时(shi)开展(zhan)食品安全风(feng)险信息交(jiao)流。市(shi)场(chang)监管总局、商(shang)务部等部门要进一步明(ming)确跨境(jing)电商(shang)零售进口食品召回责任。市(shi)场(chang)监管部门要加(jia)大(da)召回监管力度，督促相关责任方及时(shi)召回。