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“各级检察机(ji)关要切实发挥检察听证制度的作用，对检察听证意见真听、真改、真落实。同时(shi)按照最高(gao)检党组要求，加(jia)强不起诉、不支撑监督等案件听证，切实为(wei)检察权运行‘加(jia)把锁’。”最高(gao)检案管办相关负责人表示。

2025年检察听证典型案例

(按办案单位行政区划排序)

1.黑龙江(jiang)省佳木斯市人民检察院督促整治医疗器械强制检定行政公益诉讼检察听证案

2.江(jiang)苏省南京市人民检察院、雨(yu)花台区人民检察院张某、汪(wang)某某刑事申诉检察听证案

3.山东(dong)省莘县(xian)人民检察院某环境企业行政非诉实行监督检察听证案

4.河南省禹州市人民检察院对刘某某社区矫(jiao)正监督检察听证案

5.重庆市永川区人民检察院跨(kua)区域企业供气合同纠纷民事裁判结(jie)果监督检察听证案

6.四川省荣县(xian)人民检察院督促地下(xia)水资源保护行政公益诉讼检察听证案

黑龙江(jiang)省佳木斯市人民检察院督促整治医疗器械强制检定行政公益诉讼检察听证案

【关键词】

行政公益诉讼 检察听证 医疗器械强制检定 医疗质(zhi)量

【要旨】

检察机(ji)关从“小切口”发力，针对医用计量器具强制检定存在(zai)监管盲区这一可能危(wei)害广大人民群众生命安全和身体健康的“大隐患”，依法办理督促整治医疗器械强制检定行政公益诉讼案件，并通过邀请有专(zhuan)业背景的听证员参加(jia)听证会，推动行政主管部门(men)履行强检医疗器械监管职责，确保使用医用计量器具量值准确可靠。

【基本(ben)案情】

2024年4月，黑龙江(jiang)省佳木斯市人民检察院(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)“佳木斯市院”)深(shen)入贯(guan)彻落实最高(gao)人民检察院“检护民生”专(zhuan)项行动安排部署，聚焦应接(jie)受强制检定的医疗器械存在(zai)超期(qi)未检问题，对照《实施强制管理的计量器具目录》，对佳木斯市区内医疗卫(wei)生机(ji)构及验光场所进行实地走访调查(cha)，发现辖区内37家医疗机(ji)构及验光场所存在(zai)153台应接(jie)受强制检定的Ⅱ类医疗器械超期(qi)未进行检定的违(wei)法行为(wei)，并于2024年5月9日依法立案。考虑到本(ben)案存在(zai)所涉问题专(zhuan)业程度高(gao)、行政机(ji)关因人员不足履职困难、医疗机(ji)构对医疗器械检定的重要性认识不足等问题，佳木斯市院决定通过公开听证的形式，借助(zhu)“专(zhuan)业外脑”进行科学评议，督促相关部门(men)依法履职，进一步凝聚公益保护的共识与合力。

【检察听证过程】

听证准备。一是组建专(zhuan)班实地考察。全市仅市区公立及民营医疗机(ji)构近100家，数量庞大且分布范围广，强检医疗器械监管存在(zai)“真空地带”。佳木斯市院牵头抽调两级院干警成立专(zhuan)班，分五组进行实地走访调查(cha)，以(yi)检定证书是否保存完好(hao)、有无强检合格标识、是否存在(zai)使用超期(qi)未检的医用计量器具为(wei)着眼点，通过制作调查(cha)笔录、调取在(zai)用医用强检计量器具周期(qi)检定记录、使用执法记录仪(yi)同步录音录像等方式，针对公益受损情况收集固(gu)定证据。二是科学选定听证人员。对于该案涉案面较大、医疗安全领域专(zhuan)业较强的特点，佳木斯市院邀请市口腔医院外科主任、精神(shen)病人福利(li)院护士长等从事医护工作的人大代表、政协委员、人民监督员和市卫(wei)健委“益心为(wei)公”志(zhi)愿者共7人担任听证员，充分借助(zhu)“外脑智(zhi)慧”，为(wei)案件办理提(ti)供有力的专(zhuan)业支撑，对公益受损问题进行科学合理地评估，提(ti)升检察办案的专(zhuan)业化水平。三是听证前，做实做细情况先容(shao)。佳木斯市院严格遵守《人民检察院公益诉讼办案听证工作指引》要求，在(zai)听证前向听证会参加(jia)人员详细先容(shao)案由(you)、检察机(ji)关调查(cha)取证情况和听证焦点问题，使听证员事先掌(zhang)握案件中需要解决的问题及相关法律规定。

听证过程。2024年5月16日，佳木斯市院召开督促整治医疗器械强制检定行政公益诉讼案件公开听证会。承办案件检察官(guan)先容(shao)了(le)案件基本(ben)情况、需要听证的问题和相关法律规定，通过PPT多媒体展(zhan)示了(le)行政主管部门(men)对应进行强制检定的医用计量器具未履职到位、公共利(li)益受到损害的证据。

结(jie)合案情，听证员聚焦“监管范围广，计量监督执法力量薄弱(ruo)”“使用强制检定医疗器械为(wei)报检制，医疗机(ji)构医疗质(zhi)量管理不到位”等问题，围绕(rao)案件证据情况、行政监管主体和法律责任充分发表听证意见：一是结(jie)合全市各医疗机(ji)构数量多、分布广的特点，建议有关部门(men)充分调研，合理配置计量监督执法人员，加(jia)强执法力量，定期(qi)开展(zhan)监督检查(cha)和强制检定工作。二是督促医疗机(ji)构建立健全医用计量器具管理制度和周期(qi)检定档案，严格依法对在(zai)用医疗器械定期(qi)报请检定，减少和避免由(you)于医用计量器具失准造成的医患矛盾和可能发生的医疗事故。三是加(jia)强对全市各医疗机(ji)构和患者关于计量法律法规的宣传学习，提(ti)高(gao)对医疗器械强制检定工作重要性的认识。

听证结(jie)果。听证员进行了(le)评议，一致认为(wei)X射线设备、心电图仪(yi)、多参数监护仪(yi)、验光设备、血压计等Ⅱ类医疗器械属于强制检定的范围，行政主管部门(men)未完全依法履行强检医疗器械监管职责，致使社会公共利(li)益受到损害，建议检察机(ji)关依法开展(zhan)公益诉讼检察监督，促进行政主管部门(men)积极依法履职。佳木斯市院结(jie)合听证意见，现场向佳木斯市市场监督管理局(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)“佳木斯市市场局”)宣告送达了(le)《检察建议书》，督促其依法履行职责，保证医疗诊治的质(zhi)量，减少和避免由(you)于医用计量器具失准造成的医患矛盾和可能发生的医疗事故。

后续工作。2024年7月，佳木斯市市场局制定专(zhuan)项整治方案，联合市卫(wei)健委、市检验检测中心对全市医疗机(ji)构及验光场所在(zai)用医用计量器具开展(zhan)大排查(cha)2次，排查(cha)全市173家医疗机(ji)构、2447余台心脑电图仪(yi)、X光等医疗器械检定情况，对23家医院立案调查(cha)，全部给予(yu)责令停止使用并处罚款的行政处罚，目前上述医院已(yi)全部整改完毕。针对部分地区存在(zai)检定机(ji)构技术力量薄弱(ruo)的情况，将联合黑龙江(jiang)省计量检定测试研究院对佳木斯市在(zai)用的计量器具开展(zhan)全覆盖强制检定工作。通过线上线下(xia)开展(zhan)“5.20世界计量日”普法宣传、开展(zhan)现场计量免费检测服务等方式，加(jia)强计量法律法规宣传学习，对2家三甲医院开展(zhan)医疗设备计量检定专(zhuan)题培训，推动173家医疗机(ji)构健全医疗器械使用、维护台账。佳木斯市院积极推动佳木斯市市场局与市卫(wei)健委达成协作配合意向，进一步规范基层医疗卫(wei)生机(ji)构医用强检计量器具监管工作机(ji)制，加(jia)强信息通报和数据共享，形成强检计量器具规范化监管模式。佳木斯市院及时(shi)向听证员反馈了(le)跟进监督情况，得到听证员的高(gao)度评价。

【典型意义】

(一)助(zhu)推办案精准规范。检察机(ji)关要积极践行“高(gao)质(zhi)效办好(hao)每一个案件”的新时(shi)代新征程检察履职办案基本(ben)价值追求，落实“应听证尽听证”要求，积极借助(zhu)相关领域专(zhuan)家、“益心为(wei)公”志(zhi)愿者等“外脑”力量，提(ti)供专(zhuan)业意见、智(zhi)力支撑，对公益损害违(wei)法事实、行政机(ji)关法定职责、履职整改措施等充分听取各方意见，为(wei)精准规范办案提(ti)供有效支撑。

(二)强化民生司法保障。以(yi)药品安全领域医疗器械强制检定这一公益损害突出且群众反映强烈问题作为(wei)听证重点，发挥听证功(gong)能，实现维护社会公共利(li)益和推动社会治理的有机(ji)统一，切实保障人民群众身体健康和生命安全，提(ti)升检察公信力和检察公益诉讼的社会知晓度。

(三)深(shen)度融入源头治理。检察机(ji)关通过组织公开听证，拓展(zhan)工作成效，与有关行政部门(men)形成监管合力，推动医疗卫(wei)生机(ji)构医用强检计量器具监管工作机(ji)制落实，做好(hao)检察听证“后半篇(pian)文(wen)章”。同时(shi)，从“一域到全域”“以(yi)点带面”推动药品、药械安全源头治理，织密群众医疗安全保护网(wang)，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机(ji)统一。

江(jiang)苏省南京市人民检察院、雨(yu)花台区人民检察院张某、汪(wang)某某刑事申诉检察听证案

【关键词】

轻伤害案件不起诉 刑事申诉 上下(xia)联动 组合听证 实质(zhi)性化解

【要旨】

针对多名(ming)涉案人员被分别作出不同刑事处理决定，进而引发被害人同时(shi)向两级检察机(ji)关提(ti)出申诉的案件，检察机(ji)关要充分发挥一体履职优势，围绕(rao)诉求焦点开展(zhan)针对性的组合听证，多角度、深(shen)层次、全方位依法开展(zhan)实质(zhi)性化解工作。

【基本(ben)案情】

申诉人张某，男，系徐某华故意伤害案被害人。

申诉人汪(wang)某某，女，系徐某华故意伤害案被害人，且系张某母亲(qin)。

2022年10月1日，被告人徐某华因与申诉人张某感情纠纷，酒后纠集其子被不起诉人张某某(未成年人)及女友胡(hu)某某(在(zai)校(xiao)大学生)、其侄被告人徐某阳(在(zai)校(xiao)大学生)及女友被不起诉人吴某某(在(zai)校(xiao)大学生)至(zhi)张某家中，与汪(wang)某某、张某母子二人发生肢体冲(chong)突，张某随后报警。经鉴定，张某轻伤二级，汪(wang)某某轻伤一级。鉴于案件因情感纠纷引发、涉及双方多名(ming)家庭成员及亲(qin)友，涉案人员身份、犯罪地位、作用差异(yi)较大，江(jiang)苏省南京市公安局雨(yu)花台分局(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)雨(yu)花台公安分局)作出分案处理的决定。

2023年4月24日，雨(yu)花台公安分局将徐某华案先行移送江(jiang)苏省南京市雨(yu)花台区人民检察院(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)雨(yu)花台区检察院)审查(cha)起诉，因徐某华系共同犯罪的主犯，犯罪事实清楚、证据确实充分，该院于同年5月25日以(yi)故意伤害罪提(ti)起公诉，同年6月27日，江(jiang)苏省南京市雨(yu)花台区人民法院(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)雨(yu)花台区法院)以(yi)徐某华犯故意伤害罪，判处有期(qi)徒刑一年六个月。2023年10月17日，雨(yu)花台公安分局将张某某案及徐某阳、吴某某案分别移送审查(cha)起诉，雨(yu)花台区检察院经审查(cha)认为(wei)张某某犯罪时(shi)未成年，吴某某系从犯，二人犯罪情节(jie)轻微，均具有自首、初(chu)犯、偶犯、认罪认罚等情节(jie)，分别于2024年1月3日、1月6日对二人作出不起诉决定；徐某阳是主要致伤者，系主犯，且不具有自首等法定从轻、减轻处罚情节(jie)，于同年1月10日向雨(yu)花台区法院提(ti)起公诉。另，胡(hu)某某因未参与冲(chong)突，雨(yu)花台公安分局对其不作犯罪处理。

申诉人张某、汪(wang)某某对张某某、吴某某的不起诉决定及徐某华的生效判决不服，于2024年1月11日分别向南京市人民检察院(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)南京市检察院)、雨(yu)花台区检察院提(ti)出申诉。

【检察听证过程】

简(jian)易听证准备。本(ben)案在(zai)案件侦查(cha)、审查(cha)起诉期(qi)间，办案机(ji)关多次组织调解，均未能达成和解。申诉人对雨(yu)花台区检察院在(zai)其未得到赔(pei)偿情况下(xia)就作出不起诉决定表示难以(yi)接(jie)受。鉴于申诉纵跨(kua)两级院，涉检信访矛盾尖锐。南京市检察院决定由(you)市、区两级院领导(dao)同步包案，并成立专(zhuan)门(men)办案组办理，打好(hao)“建立内心信任+案件公开听证+诉求充分回应”的组合拳，一体化推动矛盾纠纷化解。南京市检察院尝试在(zai)受理审查(cha)阶段，通过简(jian)易听证与申诉人建立信任，帮助(zhu)申诉人厘清思路，准确掌(zhang)握其诉求。在(zai)简(jian)易听证的基础上，围绕(rao)申诉人诉求开展(zhan)调查(cha)核实工作，复查(cha)案件事实及其法律适(shi)用，完善调解方案，推动双方达成和解。

简(jian)易听证过程。南京市检察院受理申诉后一周之内，于2024年1月17日组织召开简(jian)易听证会，邀请具备法医学常识背景的专(zhuan)业律师担任听证员。听证会上，详细听取了(le)申诉人的诉求，梳理了(le)争议焦点，原案承办人对不起诉处理决定的理由(you)进行详细阐释；听证员从专(zhuan)业角度，对照申诉人汪(wang)某某人身损害情况，阐明对应伤残鉴定等级按照法律规定能获得的最高(gao)赔(pei)偿金额(e)。通过听证，申诉人当场撤(che)回对张某某的申诉，并降低了(le)对赔(pei)偿金额(e)的心理预期(qi)。对吴某某不起诉决定提(ti)出的申诉，市院包案领导(dao)表示将依法办理。

上门(men)听证准备。此案涉案人员多，身份关系复杂，共同犯罪中的多人行为(wei)相互交织，同时(shi)双方矛盾较为(wei)突出。两级院一体化主要开展(zhan)了(le)以(yi)下(xia)工作：一是核查(cha)案件事实。案发地点在(zai)张某家中，现场无监控录像或(huo)者第三方，言(yan)词证据间存在(zai)诸多矛盾，需对全案证据进行梳理和分析(xi)，逐一回应申诉理由(you)。二是落实实体权益。对涉案人员家庭情况进行调查(cha)走访，对赔(pei)偿金额(e)进行科学测算，最大程度推动双方就赔(pei)偿达成一致意见。三是凝聚检法合力。两级检察院包案领导(dao)共同走访雨(yu)花台区法院，就如(ru)何有序推进相关案件办理进行协调，统一办案节(jie)奏，共同推动双方和解。四是引入社区力量。发挥社区调解更容(rong)易消解当事人对立情绪的优势，联合社区有威望的居民参与安抚和调解，增(zeng)强“和谈(tan)”效果。经过两个多月的办理，办案组研判认为(wei)该案具备了(le)化解的可能。

上门(men)听证过程。考虑到两个申诉案件基于同一事实，且实际诉求相互关联，涉案人员为(wei)家庭成员及亲(qin)友，同时(shi)发挥社区工编辑熟悉社情民意的优势促成和解，两级检察院一体联动于2024年3月28日到申诉人所在(zai)社区召开检察听证，两名(ming)申诉人同意到场参加(jia)。检察机(ji)关邀请社区人民调解员、社区书记、律师、人民监督员等人作为(wei)听证员参加(jia)听证，同时(shi)邀请部分社区居民参与旁(pang)听、评议互动。听证会上，检察机(ji)关对原案证据进行列表式展(zhan)示，模拟还原案发场景，详细释法说理；听证员详细解读法定赔(pei)偿标准以(yi)及前期(qi)调解工作双方的初(chu)步意见；涉案人员现场向申诉人真诚道(dao)歉(qian)，在(zai)旁(pang)听群众的劝说下(xia)，申诉人打开心结(jie)，表示愿意接(jie)受和解。

听证结(jie)果。听证员进行评议后，一致认为(wei)原案的处理结(jie)果符合法律规定，建议检察机(ji)关做好(hao)后续相关赔(pei)偿事项的落实问题。双方当事人当场达成和解协议。申诉人张某、汪(wang)某某对检察机(ji)关的工作表示感谢，当场申请撤(che)回对吴某某、徐某华的申诉，并请求司法机(ji)关对徐某阳从轻处理。

后续工作。雨(yu)花台区检察院第一时(shi)间将双方当事人达成和解，且赔(pei)偿金已(yi)经履行完毕的情况反馈给雨(yu)花台区法院。雨(yu)花台区法院经审判委员会研究认为(wei)，此案系感情纠纷引发的轻伤害案件，已(yi)达成和解，于2024年4月9日对徐某阳作出定罪免刑判决。至(zhi)此，成功(gong)化解此案全部信访矛盾。

【典型意义】

(一)上级检察院与下(xia)级检察院协同开展(zhan)听证，一体履职推动矛盾化解。对一事多案、同时(shi)向市区两级检察院提(ti)出申诉的案件，检察机(ji)关要上下(xia)一体履职，坚持和发展(zhan)新时(shi)代“枫桥经验”，积极统筹两级检察院办案力量，厘清事实和证据、明晰争议焦点。同时(shi)，上下(xia)级检察机(ji)关协同组织开展(zhan)听证，邀请不同层级、不同领域的人员作为(wei)听证员，确保听证人员的多元化、专(zhuan)业化，为(wei)打开申诉人心结(jie)，实质(zhi)化解矛盾创造有利(li)条件。

(二)简(jian)易听证与上门(men)听证相结(jie)合，以(yi)“看得见”“听得懂”的方式充分回应诉求。根据案件及申诉人的具体情况，灵活采用组合听证，将简(jian)易听证与上门(men)听证相结(jie)合，增(zeng)强释法说理效果。对于婚恋家庭、邻里纠纷引发的轻伤害案件，可以(yi)在(zai)简(jian)易听证查(cha)明案件事实、建立信任的基础上，到当事人所在(zai)社区开展(zhan)“上门(men)听证”，邀请社区人员作为(wei)听证人员，以(yi)“看得见、听得懂、愿意听”的方式释法说理，以(yi)“身边人”化解“身边事”，促进矛盾化解。以(yi)进社区听证的方式以(yi)案普法，助(zhu)力基层社会治理。

(三)听证化解与后续跟踪相衔接(jie)，实质(zhi)性消除潜(qian)在(zai)矛盾。牢固(gu)树立“高(gao)质(zhi)效办好(hao)每一个案件”基本(ben)价值追求，不就案办案，不仅要做好(hao)听证化解工作，更要做好(hao)听证的“后半篇(pian)文(wen)章”。对听证达成的和解赔(pei)偿，检察机(ji)关应与相关部门(men)合作，做好(hao)后续相关赔(pei)偿事项的落实，消除隐患，防止矛盾反弹。

山东(dong)省莘县(xian)人民检察院某环境企业行政非诉实行监督检察听证案

【关键词】

非诉实行 矛盾纠纷法治化实质(zhi)性化解 法律适(shi)用 检察建议

【要旨】

针对企业因生产经营困难无法实行行政加(jia)处罚款决定的情形，检察机(ji)关可以(yi)通过检察听证，依法促成企业与行政机(ji)关达成实行协议，促进矛盾纠纷法治化实质(zhi)性化解，并拓展(zhan)长效机(ji)制，助(zhu)力解决行政执法领域难题。

【基本(ben)案情】

2022年5月，山东(dong)省聊城市生态环境局莘县(xian)分局(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)“环保局”)执法发现，山东(dong)某环境科技有限企业(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)“环境企业”)依法应办理排污许可证，但实际办理固(gu)定污染源排污登记，属于降低排污许可等级，环保局据此对环境企业予(yu)以(yi)行政处罚。2022年9月，环保局因环境企业未缴(jiao)纳罚款而作出加(jia)处罚款决定，催告后向莘县(xian)人民法院申请对加(jia)处罚款决定强制实行。2023年6月，莘县(xian)人民法院裁定准予(yu)强制实行，查(cha)封环境企业银行账户。2024年4月，环境企业申请检察机(ji)关对实行活动进行监督。

【检察听证过程】

听证准备。一是组织座谈(tan)明确矛盾焦点。检察机(ji)关经初(chu)审，发现环保局加(jia)处罚款决定及法院实行活动，均系严格实行行政、诉讼法律规定，实体及程序均合法。为(wei)明晰案情，组织召开涉案双方参加(jia)的座谈(tan)会，座谈(tan)中环保局出示了(le)处罚依据，环境企业表示认可，并申明其申请监督系因经营困难，已(yi)无力承担加(jia)处罚款。二是准确审查(cha)研判适(shi)用疑难。检察机(ji)关经调查(cha)查(cha)明：环境企业于2021年11月自查(cha)发现登记错误后，已(yi)重新申请办理排污许可证，并于2022年5月30日获批。环保局行政处罚决定系在(zai)其许可证登记办理期(qi)间，加(jia)处罚款决定系在(zai)其已(yi)完成许可登记之后，其间废气排放均符合标准，未造成环境污染，后续已(yi)于2023年12月补缴(jiao)了(le)行政处罚罚款。受市场等因素(su)影响(xiang)，目前经营陷入困境。检察官(guan)进一步查(cha)阅相关法律法规后发现，《中华人民共和国行政强制法》第42条规定了(le)加(jia)处罚款的减免情形，即行政机(ji)关可以(yi)与当事人达成实行协议，“当事人采取补救措施的，可以(yi)减免加(jia)处罚款或(huo)滞(zhi)纳金”，但实务中存在(zai)诸多实行争议。三是深(shen)入做好(hao)听证前调研。该环境企业系莘县(xian)唯一一家危(wei)险废物收集、暂存企业，其生产经营状况直接(jie)影响(xiang)全县(xian)工业生态环境安全，检察机(ji)关决定邀请熟悉相关行业政策的听证员召开听证会，制定严谨详实的听证方案，设置调研走访环节(jie)，检察官(guan)提(ti)前向听证员先容(shao)案情，共同实地查(cha)看危(wei)废存储(chu)现场，检查(cha)环保法规实行情况并走访邻近群众，对企业生产状况进行核实，充分了(le)解民情民意，为(wei)听证打好(hao)基础。

听证过程。2024年5月，听证会在(zai)环境企业举行。检察长作为(wei)主办检察官(guan)全面先容(shao)案情，围绕(rao)行政强制法第42条的适(shi)用，以(yi)及企业是否采取有效补救措施、减免处罚是否会损害公共利(li)益等焦点，引导(dao)争议双方和利(li)害关系人发表意见并出具证据。本(ben)案涉及多方利(li)益，争议点既有事实认定也有法律适(shi)用，听证员在(zai)充分提(ti)问的基础上，厘清事实并单独进行深(shen)入讨(tao)论，形成听证意见。复会后，听证员独立发表意见，一致同意对加(jia)处罚款作减免处理，并建议检察机(ji)关开展(zhan)法治宣讲深(shen)化监督成效。

后续工作。一是推动实现实行和解。检察机(ji)关充分参考听证意见，结(jie)合对案件的审查(cha)，积极促成环保局与环境企业在(zai)法院主持下(xia)达成实行和解，免除加(jia)处罚款。2024年6月，法院对该案实行终结(jie)，检察机(ji)关及时(shi)将办理情况反馈听证员。二是组织“回头看”。2024年9月，听证员再赴涉案企业，查(cha)看后续生产经营状况，对企业依法依规经营和检察机(ji)关的持续督导(dao)表示充分认可。三是开展(zhan)类案治理。为(wei)有效提(ti)升办案效果，检察机(ji)关对环保领域开展(zhan)专(zhuan)项调研，向环保局制发社会治理检察建议，提(ti)出行政处罚“三步走”工作法，即前期(qi)深(shen)入调查(cha)违(wei)法事实、是否造成实质(zhi)损害，避免小过重罚；处罚时(shi)全面考量企业的经营状况，维系企业生存空间；后期(qi)综合考察企业整改情况，适(shi)时(shi)依法适(shi)用实行和解条款，促进社会良(liang)性发展(zhan)。环保局积极响(xiang)应，研究制定《环保执法工作指引》并施行。

【典型意义】

(一)践行听证为(wei)民，注(zhu)重听证案件选取的典型性和必(bi)要性。检察听证应当注(zhu)重选取社会关注(zhu)度高(gao)、当事人争议大或(huo)者重大疑难复杂案件，以(yi)彰显听证价值。危(wei)废处置属于环保领域敏感关键环节(jie)，涉案企业具有区域不可替代属性，个案处理存在(zai)分歧意见，通过听证可以(yi)更好(hao)地实现为(wei)人民司法、受人民监督、让(rang)人民评判。

(二)注(zhu)重依法保护，推进矛盾纠纷法治化实质(zhi)性化解。落实依法保护企业合法权益，要在(zai)严格依法的基础上充分论证，确定听证主题，注(zhu)重借力发力，提(ti)出恰当的处理意见，既切实维护行政执法的严肃性，又有效促进企业生存发展(zhan)，使“法为(wei)民所用”，以(yi)合法促合意，实现行政争议法治化实质(zhi)性化解。

(三)深(shen)化府检联动，促进社会长效治理。检察机(ji)关通过对危(wei)废处置企业的听证，准确发现环保领域存在(zai)的行政处罚与企业发展(zhan)的两难困境，制发社会治理检察建议，助(zhu)力行政机(ji)关完善环保执法机(ji)制，促进社会长效治理。

河南省禹州市人民检察院对刘某某社区矫(jiao)正监督检察听证案

【关键词】

社区矫(jiao)正监督 未成年人 受教育权 不公开听证 类案监督

【要旨】

检察机(ji)关针对发现的未成年社区矫(jiao)正对象(xiang)学习教育困境问题，坚持着眼于未成年人成长需要，可以(yi)通过召开不公开听证会，充分释法说理，消除认识分歧，推动社区矫(jiao)正机(ji)构、就读学校(xiao)转变理念、优化监管方式，统筹监管规定实行和未成年人受教育权保障，帮助(zhu)矫(jiao)正对象(xiang)回归校(xiao)园。

【基本(ben)案情】

刘某某，男，案发时(shi)16周岁(sui)、高(gao)中二年级学生。2023年，刘某某被人引诱(you)参与盗窃作案6起，案值3.8万余元。河南省禹州市人民检察院(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)“禹州市院”)经对刘某某开展(zhan)个性化帮教，依法提(ti)出从轻处理的量刑建议。2024年1月26日，禹州市人民法院以(yi)盗窃罪判处刘某某有期(qi)徒刑十个月、缓刑一年，并处罚金人民币(bi)三万元。同年2月13日，住所地社区矫(jiao)正机(ji)构(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)“社区矫(jiao)正机(ji)构”)对刘某某入矫(jiao)管理，依据《河南省社区矫(jiao)正工作细则》，要求刘某某每日进行“生物验证”(俗称(cheng)手机(ji)“声纹验证”“人脸识别”)，而就读学校(xiao)依据《未成年人学校(xiao)保护规定》，禁(jin)止学生在(zai)校(xiao)期(qi)间携带手机(ji)，导(dao)致刘某某无法在(zai)校(xiao)完成“生物验证”被迫辍学。

【检察听证过程】

听证准备。一是开展(zhan)调查(cha)核实。2024年3月4日，承办检察官(guan)在(zai)跟踪回访中得知，未成年社区矫(jiao)正对象(xiang)刘某某因在(zai)校(xiao)无法遵守相关监管规定被迫辍学，遂到社区矫(jiao)正机(ji)构、刘某某家中和就读学校(xiao)走访，全面掌(zhang)握监管情况。禹州市院召开检察官(guan)联席(xi)会议，经综合研判，认为(wei)社区矫(jiao)正机(ji)构没有遵循《中华人民共和国未成年人保护法》“最有利(li)于未成年人的原则”，机(ji)械实行条文(wen)存在(zai)不当。二是确定争议焦点。经初(chu)步沟通，社区矫(jiao)正机(ji)构坚持认为(wei)，“每日进行生物验证”是《河南省社区矫(jiao)正工作细则》的明确要求，变更监管措施缺乏依据。为(wei)统一思想、消除分歧，禹州市院决定召开不公开检察听证会，将“社区矫(jiao)正机(ji)构实行监管规定与保障涉罪未成年人受教育权的矛盾”确定为(wei)本(ben)案争议焦点。三是选取听证员。为(wei)兼(jian)顾听证的公平性与专(zhuan)业性，采用“随机(ji)+指定”方式选取听证员，从听证员库中随机(ji)抽取部分听证员，同时(shi)从熟悉未成年人身心特点的司法社工、法律援助(zhu)律师、妇(fu)联和关心下(xia)一代工作委员会工作人员中指定部分听证员。邀请社区矫(jiao)正机(ji)构、刘某某就读学校(xiao)、司法局、教育局的代表及刘某某父(fu)母列席(xi)听证会。

听证过程。2024年3月29日，承办检察官(guan)主持召开听证会，通报了(le)基本(ben)案情和争议焦点，社区矫(jiao)正机(ji)构说明了(le)监管情况和执法依据，学校(xiao)先容(shao)了(le)禁(jin)止学生携带手机(ji)的相关依据和理由(you)。听证员围绕(rao)争议焦点分别向社区矫(jiao)正机(ji)构、学校(xiao)、教育局等单位代表提(ti)问，详细了(le)解情况，并询(xun)问了(le)辍学对刘某某身心和学业造成的影响(xiang)。经过闭门(men)讨(tao)论，听证员形成一致意见认为(wei)：社区矫(jiao)正机(ji)构要求刘某某遵守“每日进行生物验证”虽无过错，但没有考虑刘某某在(zai)校(xiao)学生的身份；就读学校(xiao)禁(jin)止学生在(zai)校(xiao)期(qi)间携带手机(ji)，目的是防止手机(ji)对学生造成不良(liang)影响(xiang)，但缺乏对刘某某特殊情形的了(le)解与帮助(zhu)；当社区矫(jiao)正监管措施与学校(xiao)管理规定发生冲(chong)突时(shi)，社区矫(jiao)正机(ji)构应充分考虑未成年人的成长需求，坚持最有利(li)于未成年人的原则，制定有针对性的矫(jiao)正方案，实行个别化矫(jiao)正；学校(xiao)应给予(yu)刘某某更多关怀，配合社区矫(jiao)正机(ji)构完成在(zai)校(xiao)监管工作，共同保障未成年人矫(jiao)正对象(xiang)的受教育权。结(jie)合听证情况，禹州市院提(ti)出了(le)“尽快让(rang)学生复学、社区矫(jiao)正机(ji)构调整监管措施、学校(xiao)加(jia)强协作配合”的建议。听证员意见和检察机(ji)关建议得到各方一致认可。

听证结(jie)果。听证会后，社区矫(jiao)正机(ji)构将刘某某的老师纳入帮教小组，并将监管措施调整为(wei)由(you)老师电话定期(qi)通报刘某某情况，就读学校(xiao)也表示，积极配合社区矫(jiao)正机(ji)构完成在(zai)校(xiao)监管工作。2024年4月初(chu)，辍学1个多月的刘某某重返校(xiao)园。听证员持续关注(zhu)刘某某复学情况，推选参与听证的司法社工、妇(fu)联和关心下(xia)一代工作委员会工作人员作为(wei)代表参与刘某某在(zai)校(xiao)帮教工作。在(zai)多方关爱(ai)下(xia)，刘某某复学后遵守校(xiao)纪、学习努力，成绩逐步提(ti)高(gao)。

后续工作。禹州市院以(yi)此案为(wei)契机(ji)，协同禹州市司法局、教育局对全市未成年人社区矫(jiao)正情况开展(zhan)摸排调查(cha)，发现未成年社区矫(jiao)正对象(xiang)27人，老师未参加(jia)帮教小组3例，1名(ming)学生因需要每日生物验证而被迫由(you)住校(xiao)改为(wei)走读。为(wei)充分发挥学校(xiao)的帮教作用，保障未成年社区矫(jiao)正对象(xiang)的受教育权，2024年4月，禹州市院向禹州市司法局、教育局制发检察建议，提(ti)出“加(jia)强工作协同、完善矫(jiao)正方案”等六项检察建议。相关单位收到检察建议后，调整监管措施5项，健全帮教组织3个，完善管理档案22册。禹州市司法局向上级提(ti)出完善社区矫(jiao)正工作制度的建议。

【典型意义】

检察机(ji)关对未成年人社区矫(jiao)正工作开展(zhan)法律监督，应当充分考虑未成年人的特殊情况。针对实行监管规定与保障涉罪未成年人受教育权相冲(chong)突的问题，可以(yi)组织召开听证会，搭建“面对面”沟通平台，选取熟悉未成年人工作的第三方专(zhuan)业人士为(wei)听证员，充分开展(zhan)释法说理，帮助(zhu)协调解决问题，促进各方最大限度达成共识，推动有力监管与有效保障相结(jie)合，实现法理情有机(ji)统一。同时(shi)，要注(zhu)重以(yi)个案监督为(wei)切入点，发现类案线索，提(ti)出社会治理检察建议，推动解决未成年人社区矫(jiao)正的共性问题，做实听证“后半篇(pian)文(wen)章”，进一步放大听证效果。

重庆市永川区人民检察院跨(kua)区域企业供气合同纠纷民事裁判结(jie)果监督检察听证案

【关键词】

川渝协作 联合上门(men)听证 依法平等保护 实质(zhi)性化解 源头治理

【要旨】

检察机(ji)关办理跨(kua)区域企业合同纠纷民事裁判结(jie)果监督案件，要加(jia)强办案协作，可以(yi)邀请两地听证员联合上门(men)听证，充分释法说理，依法平等保护涉案双方企业合法权益，促进矛盾实质(zhi)性化解。结(jie)合听证反映出民营企业权益保护中的问题，强化建章立制，协同推进源头治理，努力以(yi)高(gao)质(zhi)效办案为(wei)民营经济(ji)健康发展(zhan)和成渝地区双城经济(ji)圈建设营造良(liang)好(hao)法治环境。

【基本(ben)案情】

2015年，卖方重庆市永川区某企业(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)“重庆甲企业”)与买方重庆某企业(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)“重庆乙企业”)签订天然气购销合同，并达成天然气“输差”(即运输中的气损)按销售比例分摊的协议。王某某挂靠重庆乙企业，2016年11月至(zhi)2018年8月期(qi)间，王某某以(yi)个人名(ming)义多次向重庆甲企业支付了(le)包含(han)“输差”在(zai)内的天然气款。2018年9月起，王某某成为(wei)四川某企业法定代表人，该企业主要从事天然气经营业务。2019年，四川某企业与重庆甲企业签订天然气购销合同，合同期(qi)限自2019年4月1日至(zhi)2020年3月31日。2018年9月至(zhi)2019年12月期(qi)间，四川某企业向重庆甲企业支付了(le)包含(han)“输差”在(zai)内的天然气款。此后，四川某企业认为(wei)其不应当再继续支付“输差”部分的天然气款，并于2020年4月发函提(ti)出不再计算“输差”，但仍向重庆甲企业购买天然气。2022年4月，重庆甲企业起诉四川某企业，要求支付包含(han)“输差”在(zai)内的天然气款及资金占用费、违(wei)约(yue)金等。2023年1月，重庆市永川区人民法院判决四川某企业支付重庆甲企业天然气款、资金占用费118万余元及违(wei)约(yue)金。四川某企业不服一审判决申请再审，2023年4月，重庆市第五中级人民法院裁定驳回再审申请。四川某企业不服判决，遂向重庆市永川区人民检察院(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)“永川区院”)申请监督，该院依法受理。

【检察听证过程】

听证准备。一是组织联合走访。2023年8月，针对本(ben)案纠纷双方系川渝两地企业，永川区院联合申诉企业所在(zai)地的四川省泸(lu)县(xian)人民检察院(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)“泸(lu)县(xian)院”)制定调查(cha)核实方案，组织两地检察官(guan)走访调查(cha)，全面查(cha)阅、固(gu)定相关资料和证据，共同会商把握案件实质(zhi)法律关系。二是厘清争议焦点。两地检察机(ji)关及时(shi)联合召开检察官(guan)联席(xi)会，准确把握企业实质(zhi)诉求，将涉案企业在(zai)天然气交易中的“输差”如(ru)何承担更合法合理，以(yi)及四川某企业是否向重庆甲企业主张过权利(li)作为(wei)本(ben)案责任划分的关键和听证的重点，增(zeng)强听证的针对性和实效性。三是确定联合听证方案。针对涉案企业分属川渝两地的特点，为(wei)增(zeng)强听证的公信力和说服力，两地检察机(ji)关分别从涉案企业所在(zai)地选取熟悉法律法规和燃气输送等专(zhuan)业常识的人大代表、人民监督员作为(wei)听证员，并将听证会地点搬(ban)到申诉企业的“家门(men)口”，让(rang)涉案企业感受到检察机(ji)关公平公正办案的态度。

听证过程。2023年9月22日，听证会在(zai)申诉企业所在(zai)地四川省泸(lu)县(xian)得胜镇(zhen)林坎社区党群服务中心召开，由(you)永川区院副检察长主持。主持人详细先容(shao)案件基本(ben)案情和听证主要问题，引导(dao)涉案双方企业陈述意见与答辩(bian)，两地听证员围绕(rao)案件基本(ben)事实及争议焦点，对“输差”的计算是否系行业规则、“输差”的分摊是否公平、“输差”的降低是否存在(zai)可能等进行提(ti)问。在(zai)全面了(le)解案情的基础上，两地听证员进行充分评议，认为(wei)双方企业在(zai)书面合同履行期(qi)限届满(man)后继续开展(zhan)天然气购销合作，虽然双方未续签书面合同约(yue)定“输差”部分气款分摊，但基于以(yi)往“输差”费用按销售比例分摊的交易习惯，不违(wei)反法律法规的强制性规定，也不违(wei)背公序良(liang)俗，一审法院判决申诉企业支付重庆甲企业“输差”在(zai)内的天然气款并无不当，并提(ti)出检察机(ji)关不应当支撑申诉企业诉求的听证评议意见。听证过程中，川渝两地检察官(guan)现场释法说理，引导(dao)企业正确对待经营中的争议，依法维护权益，共弃前嫌、加(jia)强协作，通过合作共赢实现共同发展(zhan)。

听证结(jie)果。听证结(jie)束(shu)后，永川区院结(jie)合调查(cha)核实情况及听证形成的评议意见，认为(wei)本(ben)案不符合监督条件，依法作出不支撑四川某企业监督申请的决定。决定送达前，永川区院会同泸(lu)县(xian)院深(shen)入企业就本(ben)案纠纷所涉法律问题及检察机(ji)关作出决定的理由(you)再释法、再说理，并就企业今后经营及合同签订、履约(yue)管理提(ti)出改进建议。决定送达后，涉案双方企业对检察机(ji)关依法履职和处理决定给予(yu)充分肯定，申诉企业四川某企业表示既解了(le)“法结(jie)”，又解了(le)“心结(jie)”，给企业上了(le)一堂生动的法治教育课。

后续工作。随着党中央推动成渝地区双城经济(ji)圈建设重大决策的深(shen)入实施，重庆市永川区与紧邻的四川省泸(lu)县(xian)，两地人流(liu)、物流(liu)、信息流(liu)加(jia)快融合，跨(kua)区域经济(ji)活动更加(jia)频繁，跨(kua)区域民事争议呈上升趋(qu)势。为(wei)依法平等保护两地企业合法权益，促进成渝地区经济(ji)高(gao)质(zhi)量发展(zhan)，案件办结(jie)后，永川区院联合泸(lu)县(xian)院，邀请代表委员、人民监督员走访两地20多家企业代表，充分吸纳“信息共享、案件共商、纠纷共解、问题共治、重在(zai)预防”等意见，会签《服务民营企业健康发展(zhan)检察协作协议》，并针对涉此类纠纷的法律常识为(wei)企业定制普法课。目前已(yi)互移线索43条，共商案件22件次，开展(zhan)联合培训7次，深(shen)入多家企业开展(zhan)普法讲座12次，取得了(le)服务保障两地民营经济(ji)健康发展(zhan)、营造法治化营商环境的良(liang)好(hao)效果。

【典型意义】

(一)加(jia)强区域协作，高(gao)质(zhi)效办好(hao)异(yi)地涉企案件。本(ben)案系跨(kua)川渝涉企案件，两地检察机(ji)关认真落实《最高(gao)人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障成渝地区双城经济(ji)圈建设的意见》要求，深(shen)化协作，以(yi)检察履职依法平等保护企业合法权益，在(zai)法理情的有机(ji)统一中实现公平正义，携手助(zhu)力成渝地区双城经济(ji)圈建设。

(二)联合上门(men)听证，促进矛盾纠纷实质(zhi)性化解。川渝两地检察机(ji)关邀请来自两地的听证员，到涉案企业“家门(men)口”联合开展(zhan)听证，搭建起公开、公平、公正的沟通桥梁。两地检察机(ji)关、人大代表、人民监督员聚焦争议问题共同释法说理，解开涉案企业“法结(jie)”“心结(jie)”，促进矛盾纠纷实质(zhi)化解，保护企业合法权益。

(三)深(shen)化源头治理，以(yi)检察履职服务高(gao)质(zhi)量发展(zhan)。川渝两地检察机(ji)关高(gao)质(zhi)量开展(zhan)检察听证，从个案办理拓展(zhan)到全面协作，并就企业经营管理提(ti)出改进建议，防止再次发生类似争议，减少企业诉累。同时(shi)，结(jie)合办案加(jia)强针对性普法，从源头上预防企业涉诉风险，服务两地企业高(gao)质(zhi)量发展(zhan)。

四川省荣县(xian)人民检察院督促地下(xia)水资源保护行政公益诉讼检察听证案

【关键词】

行政公益诉讼 地下(xia)水资源保护 走访调查(cha) 公开听证

【要旨】

针对中小微高(gao)耗(hao)水企业违(wei)规取用地下(xia)水、行政机(ji)关执法监管难度大、公共利(li)益长期(qi)受损等情况，检察机(ji)关在(zai)前期(qi)走访调查(cha)和收集证据基础上，有针对性地邀请相关领域专(zhuan)家、人大代表、政协委员等参与公开听证，深(shen)入研判问题和找准矛盾焦点，精准提(ti)出检察建议，促推行政机(ji)关依法履行职责并建立健全长效机(ji)制，推动地下(xia)水资源有效保护和行业普遍性问题有效治理。

【基本(ben)案情】

2020年以(yi)来，四川省荣县(xian)人民检察院(以(yi)下(xia)简(jian)称(cheng)“荣县(xian)院”)牵头聘任各乡镇(zhen)(街(jie)道(dao))政法委员、社区治保委员担任检察联络员，建立公益保护协作机(ji)制，持续开展(zhan)法律监督线索摸排工作。2023年4月，荣县(xian)院检察官(guan)和检察联络员在(zai)下(xia)乡走访中，发现某生猪年出栏量2万头的农(nong)业企业取用地下(xia)水未依法申请办理取水许可证的问题线索。经进一步摸排，实际走访养殖场、屠宰场、洗(xi)车行等18户中小微企业，其中15户系无证取水，占比达83.33%。鉴于行政机(ji)关存在(zai)履行地下(xia)水资源保护监管职责不到位的情形，已(yi)实际侵(qin)害社会公共利(li)益，荣县(xian)院于2023年7月6日决定立案调查(cha)。

【检察听证过程】

听证准备。调查(cha)发现，中小微高(gao)耗(hao)水企业无证取水和公共利(li)益受损事实清楚，但该案涉及多方权益，简(jian)单向行政机(ji)关提(ti)出督促履职检察建议，不仅落实整改难，也不利(li)于行业普遍性问题的有效解决。经综合研判，荣县(xian)院决定就县(xian)水务局是否依法履行地下(xia)水资源保护监管职责以(yi)及如(ru)何有效解决中小微企业无证取水普遍性问题等组织公开听证，听取听证员和行政机(ji)关、案涉企业代表意见。为(wei)此，荣县(xian)院围绕(rao)案件的矛盾焦点制定详细的听证方案。为(wei)突出听证员评议意见的专(zhuan)业性、权威性，荣县(xian)院在(zai)按程序由(you)市司法局抽选派(pai)出人民监督员和就近邀请县(xian)人大代表、政协委员担任听证员的同时(shi)，特邀请具备水利(li)、生态资源保护领域专(zhuan)门(men)常识的专(zhuan)家担任听证员。听证会前，荣县(xian)院制作了(le)听证事项先容(shao)材料，提(ti)前送达听证员，专(zhuan)门(men)邀请听证员赴问题突出的企业实地走访调查(cha)，为(wei)听证评议打下(xia)扎实基础。

听证过程。2023年7月19日，荣县(xian)院组织相关领域专(zhuan)家、人大代表、政协委员、人民监督员等五名(ming)听证员举行公开听证。会上，荣县(xian)院先容(shao)了(le)基本(ben)案情，出示了(le)检察机(ji)关调查(cha)收集的证据。随后，县(xian)水务局代表先容(shao)了(le)县(xian)域地下(xia)水资源概述、用水企业办理取水许可证情况、监管职责以(yi)及履职情况；企业代表陈述了(le)用水情况，反映了(le)取水许可证办理程序复杂、费用偏高(gao)等实际困难。在(zai)讨(tao)论和发表意见环节(jie)，专(zhuan)家听证员结(jie)合私自抽取地下(xia)水造成生产事故的事例，侧重对无证取水的风险隐患及监管必(bi)要性做了(le)剖析(xi)；人大代表、政协委员侧重就督促行政机(ji)关改进执法监管工作，从化解“办证难”“费用高(gao)”“联动少”等方面提(ti)出建议；人民监督员侧重对检察机(ji)关依法适(shi)用公益诉讼调查(cha)程序，聚焦案件争议焦点，精准提(ti)出检察建议等提(ti)出意见。

听证结(jie)果。听证员评议一致认为(wei)，县(xian)水务局未依法履行地下(xia)水资源保护监管职责，致使相关企业长期(qi)无证取水，造成公共利(li)益损害，检察机(ji)关应予(yu)监督。听证会后，荣县(xian)院经认真研究，采纳听证员意见，于2023年7月26日向县(xian)水务局制发检察建议书，建议其依法处置辖区内违(wei)规抽取地下(xia)水行为(wei)、加(jia)大水资源监管力度、与相关职能部门(men)健全完善信息共享及协作机(ji)制。

后续工作。收到检察建议书后，县(xian)水务局随即会同县(xian)农(nong)业农(nong)村局、县(xian)市场监管局、县(xian)工商联开展(zhan)以(yi)“服务中小微企业发展(zhan)、促进依法依规取水”为(wei)重点的专(zhuan)项活动。其间，立案查(cha)处无证取水问题20余件。同时(shi)，借助(zhu)“全媒体”跟踪报道(dao)、LED荧屏滚动播放、赴重点乡镇(zhen)(街(jie)道(dao))召开专(zhuan)题会等形式，加(jia)强对县(xian)内中小微高(gao)耗(hao)水企业的普法宣讲。2023年9月13日，县(xian)水务局向荣县(xian)院书面回复整改落实情况，并提(ti)出下(xia)一步工作计划。收到回复报告后，荣县(xian)院跟进监督，通过“回头看”走访调查(cha)，确认前期(qi)所发现15户无证取水企业全部受到依法查(cha)处。同时(shi)，针对听证会上企业代表所反映实际困难，荣县(xian)院持续加(jia)强与县(xian)水务局沟通，由(you)县(xian)水务局牵头完善了(le)对中小微高(gao)耗(hao)水企业上门(men)服务方案，并与县(xian)住建局、县(xian)农(nong)业农(nong)村局、县(xian)综合执法局建立信息共享和线索移送机(ji)制，与县(xian)税务局会签协作机(ji)制，协调评估企业将中小微企业的水资源论证报告编制服务费标准下(xia)调50%。截至(zhi)2025年2月底(di)，全县(xian)同类企业办理取水许可证积极性明显提(ti)高(gao)，新增(zeng)办证中小微企业80余户，节(jie)约(yue)论证报告编制费用80万余元。

【典型意义】

(一)回应基层所需，推动听证实质(zhi)运行。持续完善面向基层的公益诉讼线索发现机(ji)制，是检察机(ji)关走好(hao)新时(shi)代党的群众路线的重要路径，有利(li)于收集高(gao)质(zhi)量案件线索。这些线索集中反映了(le)公共利(li)益保护的现实需求，且通常所涉问题辐射面广、社会关注(zhu)度高(gao)，有的涉及专(zhuan)业性问题，具备举行公开听证的必(bi)要性和可行性，符合让(rang)公平正义更加(jia)可感可触可见的工作要求。

(二)突出因案施策，精准制定听证方案。检察机(ji)关在(zai)走访调查(cha)和收集证据基础上，有针对性地邀请相关领域专(zhuan)家、人大代表、政协委员、人民监督员等担任听证员。为(wei)确保充分讨(tao)论和发表意见效果，通过提(ti)前向听证员送达听证材料，邀请听证员到涉案企业走访调查(cha)等方式，保障听证员更准确了(le)解情况、深(shen)入研判问题和找准矛盾焦点。

(三)延伸听证效果，促推问题长治长效。检察机(ji)关在(zai)采纳听证员意见、制发检察建议后，应当注(zhu)重跟踪问效。针对行政机(ji)关回复报告内容(rong)，及时(shi)开展(zhan)“回头看”跟进监督，确保关键问题整改落实到位。特别是要持续关注(zhu)听证会上听证员所提(ti)建议、相关主体所反映情况，加(jia)强与行政机(ji)关沟通，促推发挥牵头作用，带动相关职能部门(men)协同建立健全长效机(ji)制，推动日常监管和问题整治。