中国网财经(jing)3月6日讯 十四届全国人大(da)三次会议于3月6日下午3时，在梅地亚中心资讯发(fa)布厅举行记者会。国家发(fa)展和改革委员(yuan)会主任郑(zheng)栅(shan)洁、财政部部长蓝佛安、商(shang)务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功(gong)胜、中国证券监督(du)管理委员(yuan)会主席(xi)吴清就发(fa)展改革、财政预算、商(shang)务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
财政部部长蓝佛安 (中国网 郑(zheng)亮)
以下为发(fa)布会文字实录：
记者:去年6万(wan)亿元债务置(zhi)换政策(ce)推出后，国内外都很关注，评(ping)价很好。请您谈谈政策(ce)的实施效果，下一步还有何考虑？
财政部部长蓝佛安:
你关心的问题，也是大家(men)当前重点推进的工作(zuo)。按照党中央部署，经(jing)全国人大(da)常委会批(pi)准，去年四季度，一次性增加(jia)6万(wan)亿元地方政府债务限额，分三年每年2万(wan)亿元，用于置(zhi)换存量隐性债务，支撑地方化解债务风险。这项政策(ce)通过整体(ti)设计和机制重构，在主动(dong)化解债务风险的同时，支撑地方腾出更多资金资源，为高质量发(fa)展蓄势赋能。总的看，大家(men)用一项政策(ce)至少办成了三件大(da)事。
第一，化债压力(li)大(da)大(da)减轻，地方政府债务风险有效缓释。置(zhi)换政策(ce)出台(tai)后，各地抓(zhua)紧布置(zhi)、迅(xun)速落实。一是隐性债务显性化，债务管理更加(jia)规范透明。截(jie)至今年3月5日，地方共发(fa)行置(zhi)换债券2.96万(wan)亿元。二是高息债务低息化，去年发(fa)行的2万(wan)亿元置(zhi)换债券，利率水平下降平均超过2.5个百(bai)分点，部分地区下降更为明显，预计这部分置(zhi)换债券5年利息减少2000亿元以上，极大(da)减轻地方资金压力(li)和利息支出。三是区分轻重缓急(ji)，优先化解到期时间临近、隐患比较突出的隐性债务，牢牢守住安全防线。
第二，财政空间得到释放，经(jing)济发(fa)展动(dong)能明显增强(qiang)。在地方财政收(shou)支平衡压力(li)比较大(da)的情况下，通过实施置(zhi)换政策(ce)，一是打通了经(jing)济循环的堵点，各地畅通了资金链条，带动(dong)引导社会资本(ben)、金融资源，科技型企业(ye)、中小微企业(ye)等经(jing)营主体(ti)得到有力(li)支撑。二是更好的保障了重点民生，地方用好化债等支撑政策(ce)，腾出更多资金，兜(dou)住基层“三保”底线，义务教育、基本(ben)养老、基本(ben)医疗、低保、优抚等得到更好保障。三是支撑了高质量发(fa)展的关键点，今年地方安排(pai)更多资金用于科技创新、促(cu)进消费等重点支出，增幅较去年均有提高。
第三，融资平台(tai)改革转(zhuan)型迈出重要步伐，金融环境(jing)持续优化。通过债务置(zhi)换有效带动(dong)平台(tai)退出，从去年四季度情况看，置(zhi)换政策(ce)实施后平台(tai)减少4680家，占(zhan)全年减少总数的三分之二以上。同时，通过带动(dong)优化银行等金融机构资产质量，增强(qiang)信贷投放意愿，更好服务实体(ti)经(jing)济发(fa)展。
正(zheng)如(ru)你所说，置(zhi)换政策(ce)落地实施，化债工作(zuo)深(shen)入推进，受到了地方的普(pu)遍欢迎(ying)，主要评(ping)级机构、国际组织(zhi)和专家学者也给(gei)予了积极评(ping)价。实践证明，党中央的决策(ce)部署是十分正(zheng)确的。
置(zhi)换政策(ce)已经(jing)实现良好开局，政策(ce)效能正(zheng)在持续释放。大家(men)将坚持在发(fa)展中化债、在化债中发(fa)展，努力(li)取得更大(da)成效。下一步，重点做好三个方面工作(zuo)：
一是加(jia)快落实落细债务置(zhi)换政策(ce)。引导地方尽早发(fa)行使用今年2万(wan)亿元置(zhi)换债券额度，对隐性债务精准置(zhi)换，对置(zhi)换资金全流程、全链条监管，做到早发(fa)力(li)、早见效。
二是持续推进融资平台(tai)改革转(zhuan)型。剥离平台(tai)政府融资功(gong)能，结合企业(ye)实际分类推进市场化转(zhuan)型，严防国有企事业(ye)单位穿上“新马甲”，斩(zhan)断借道举债的“触角”。
三是坚决遏制新增隐性债务。进一步完(wan)善监测体(ti)系，将遏制违法违规举债作(zuo)为财政监管的重点，将不新增隐性债务作(zuo)为铁的纪律，坚决防止化了旧账又添新账。