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水利部调研引导湖南省水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)工作座谈会。

将“颜(yan)值”变为“产值”

为什么要交易(yi)？

水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)，简单来说，就是将通过水土保持措施获得的碳(tan)汇(hui)量转让给需要的单位或个(ge)人，从而获得经济收益。水土流失治理与碳(tan)减排紧密结合，能实现生态效益与经济效益的双(shuang)赢。

2021年10月，国务(wu)院印发的《2030年前碳(tan)达峰行动(dong)方案》提出实施“碳(tan)达峰十大(da)行动(dong)”，将水土流失综(zong)合治理纳入碳(tan)汇(hui)能力巩固提升行动(dong)。水利部随即着手组织开展(zhan)水土保持碳(tan)汇(hui)研究。

2023年12月，全国首单水土保持项目碳(tan)汇(hui)交易(yi)在福建长汀县签约。2024年3月，在湖南省水利厅的积极争取下，水利部部署湖南省探索开展(zhan)水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)，慈利县和辰溪县被选定为湖南省首批试点县。

那么，慈利县的黄泥桥和四坪溪小流域(yu)为何能够脱颖而出，成为湖南水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)的首个(ge)试点项目区(qu)呢？省水利厅水保处相关负责人说，这得益于它们得天独厚的自然(ran)条件和坚实的水土保持工作基础。

根据水利部水土保持监测中(zhong)心的研究和实践经验，碳(tan)汇(hui)交易(yi)选取的水土保持项目应综(zong)合考虑项目措施碳(tan)汇(hui)累积量、历史资料完整性等(deng)因素(su)，宜选取实施年份为1999年至(zhi)2007年间的项目。经查(cha)阅资料，1999年至(zhi)2007年国家共投入1200余(yu)万(wan)元用于慈利县实施长江中(zhong)上游水土流失治理工程，涉及(ji)小流域(yu)17条。

慈利县水资源(yuan)和水土保持事(shi)务(wu)中(zhong)心主任王勇先容，黄泥桥和四坪溪小流域(yu)位于澧水干流的中(zhong)上游，紧邻澧水，气候(hou)条件、环境条件、生态条件都相对优越。特别是经过20年的生态修复和休养生息，这两个(ge)小流域(yu)的植被条件得到了(le)极大(da)改(gai)善，碳(tan)汇(hui)能力显著提升。

此外，这两个(ge)小流域(yu)的历史资料也相对齐全。从2000年左右开始实施的水土保持项目资料保存(cun)完好，为科学评估碳(tan)汇(hui)量提供(gong)了(le)有力依(yi)据。

深入现场。

搭建水保碳(tan)汇(hui)交易(yi)的桥梁

怎么去交易(yi)？

省水利厅相关负责人表示，他们在做的，是搭建好一座水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)的桥梁，做好了(le)这个(ge)“1”，对以后走向“N”有着示范作用。

2024年的早春，一场水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)工作座谈会在省水利厅召(zhao)开，会议邀(yao)请了(le)中(zhong)国绿(lu)发会有关专家参加，大(da)家坐在一起说困惑，谈经验，定方向。

随后，湖南水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)相关工作正式启动(dong)。

首笔，意味(wei)着交易(yi)的过程中(zhong)，难(nan)免会遇(yu)到困难(nan)和挑(tiao)战。省水利厅水土保持处处长王镇先容，在试点项目选定和试点工作推(tui)进过程中(zhong)，得到了(le)水利部的大(da)力支撑和帮助。

水利部领(ling)导多次赴慈利县现场调研引导。省水利厅积极主动(dong)按水利部要求，引导慈利县、辰溪县先行先试。

为确保试点工作的科学性和规(gui)范性，湖南严把第三方机构选取关，选定具(ju)有实践经验、掌(zhang)握前沿技术和政策的企业或单位配合开展(zhan)监测、核证等(deng)工作，最终敲(qiao)定由北京中(zhong)创碳(tan)投有限企业负责监测工作、水利部水土保持监测中(zhong)心负责核证工作。

实践的过程，也是一次珍贵的学习过程。为了(le)培养本土人才，省水利厅组织省水科院有关同志(zhi)跟随水利部水土保持监测中(zhong)心一起深入现场，全程旁站学习。

在水利部水土保持监测中(zhong)心的引导下，慈利县会同第三方机构严格按照技术规(gui)范在项目区(qu)开展(zhan)监测工作，共布(bu)设样地30个(ge)，取土样140余(yu)个(ge)，土样送至(zhi)湖南师大(da)进行土壤容重和有机碳(tan)含量检测。

同时对样地内(nei)树林胸(xiong)径、树高进行监测统计，并广泛(fan)收集林业、自然(ran)资源(yuan)、水文气象等(deng)部门林地一张图、遥感影像、降雨数据等(deng)资料，作为核算(suan)碳(tan)汇(hui)量和水利部核证的依(yi)据。

经监测计量和核证，黄泥桥-四坪溪小流域(yu)涉及(ji)的27.42km2实施水土保持措施的区(qu)域(yu)共产生碳(tan)汇(hui)量10.76万(wan)吨。

在解决了(le)计量和核算(suan)问题后，如何实现交易(yi)成为搭建水利碳(tan)交易(yi)桥梁的关键一步。

“碳(tan)交易(yi)并非简单的双(shuang)方一签协议就算(suan)交易(yi)，而是一个(ge)金融市场，需要交易(yi)规(gui)则、需要合规(gui)的交易(yi)场所、需要公开挂牌以实现市场公允透(tou)明的资产定价。”湖南财信金控集团湖南联交所相关负责人先容，他们为该项目提供(gong)了(le)公开挂牌服务(wu)，并出具(ju)了(le)交易(yi)凭证，实现了(le)资金结算(suan)的平(ping)台化。

慈利县水资源(yuan)和水土保持事(shi)务(wu)中(zhong)心作为代持登记(ji)主体，通过湖南联交所省级环境权益交易(yi)平(ping)台公开挂牌程序，分别与湖南亿(yi)胜新材料有限企业、慈利县兴云科技有限企业签订了(le)交易(yi)合同，交易(yi)水土保持碳(tan)汇(hui)7万(wan)吨，交易(yi)金额达224万(wan)元，交易(yi)金额目前排全国水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)第四位。

慈利县水土保持项目碳(tan)汇(hui)交易(yi)试点实地调研座谈会。

解锁水保碳(tan)汇(hui)交易(yi)的密钥

一个(ge)成功交易(yi)的项目，也是湖南水利人投身水土流失治理并取得显著成效的见证。

慈利县小流域(yu)水土保持碳(tan)汇(hui)项目包含黄泥桥和四坪溪2条小流域(yu)，昔日，这里曾是水土流失的重灾区(qu)，坡耕地遍布(bu)，地势陡峭，风化剥蚀的残积物多，暴雨期常有崩塌、滑(hua)坡和山洪发生。

在水利部的大(da)力支撑下，湖南省水利厅、张家界市水利局全程引导，慈利县水利局精心策划，一场小流域(yu)水土流失综(zong)合治理的战役悄然(ran)打响。2001至(zhi)2004年，慈利县水利局组织实施小流域(yu)水土流失综(zong)合治理项目，主要实施坡改(gai)梯工程、营造水土保持林等(deng)，拦截土壤、减少流失、改(gai)善生态环境。

没想到，改(gai)善了(le)的环境，成为算(suan)账过程中(zhong)的难(nan)点。

参与核证碳(tan)汇(hui)数据的过程中(zhong)，水科院水土保持与生态水利研究所的陈珏(jue)分享了(le)几个(ge)让他印象深刻的事(shi)件。

“这个(ge)项目，大家第一个(ge)难(nan)点，是很难(nan)进入现场。”经过二十多年的治理，曾经裸露(lu)的土壤，如今已被郁郁葱葱的杉树林和茶树林所覆盖，他们当时带着工具(ju)、带着镰刀，才开路进去的。

他印象最深刻的是老百姓的分享。现场采集数据时，陈珏(jue)听到了(le)一些当地村民的分享，“他们说起，当年这个(ge)地方还是荒山，通过治理之后，以前的荒山荒坡长满了(le)树，还能种上一些经济作物，既保护了(le)环境，又产生了(le)经济效益。我从当地村民朴实的话(hua)语中(zhong)深刻认识到水土保持工作的价值。”

另一个(ge)印象深刻，是对比(bi)。根据水土保持碳(tan)汇(hui)方法(fa)学要求，核证工作小组要在小流域(yu)内(nei)项目周边选择(ze)与项目自然(ran)地理条件相同、未实施水土保持措施、维持其(qi)自然(ran)状态的地块，作为不同碳(tan)层对应的基准(zhun)线情景。“没有治理的那一块，基本是岩石裸露(lu)，只能种一些不怎么需水的旱(han)作物。”

通过系统治理，曾经水土流失严重的地区(qu)如今已转变为绿(lu)水青山，进而转化为金山银山。

实地调研。

从建设者、守护者到“卖碳(tan)翁”

从组建核证工作小组，对现场监测和室(shi)内(nei)理化性质分析等(deng)工作进行现场核查(cha)，到对监测报告及(ji)相关材料进行分析评价，确保数据的准(zhun)确性和可(ke)靠(kao)性，再到搭建交易(yi)市场……

通过一次试点，湖南建立了(le)一套水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)机制。

而推(tui)动(dong)水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)的发展(zhan)，是希翼让更多的人认识到绿(lu)色发展(zhan)的重要性。

对于王勇而言，这次成果交易(yi)带来了(le)两个(ge)积极的推(tui)动(dong)作用。

一方面，交易(yi)过程中(zhong)，慈利县各部门积极参与现场取样等(deng)工作和见证水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)仪式，起到了(le)很好的宣传推(tui)介作用，让更多人意识到绿(lu)水青山就是金山银山的理念。

另一方面，这次交易(yi)也推(tui)动(dong)了(le)水土保持工作的创新驱(qu)动(dong)和高质量发展(zhan)。王勇表示，这将是他们今后水土保持工作的一个(ge)研究方向，即通过水土保持生态产品价值转化交易(yi)，推(tui)动(dong)水土保持高质量发展(zhan)，为县域(yu)经济建设提供(gong)更好的支撑。

本次交易(yi)，在湖南亿(yi)胜新材料有限企业总经理钱浩看来，是对慈利青山绿(lu)水一笔投资的支撑，更是企业履(lu)行社会责任、实现绿(lu)色发展(zhan)的必然(ran)选择(ze)。

所以，当了(le)解有这样的碳(tan)汇(hui)交易(yi)，尽管目前水土保持碳(tan)汇(hui)尚(shang)未纳入“国家核证自愿减排量（CCER）”，无法(fa)真正意义上抵销碳(tan)排放配额，但钱浩依(yi)然(ran)主动(dong)参与其(qi)中(zhong)。“对一个(ge)企业来说，如果只考虑经济效益，不考虑民生问题、生态问题，企业也是走不远的。”

水科院水土保持与生态水利研究所副所长陈志(zhi)很珍惜这次学习机会，他希翼，通过开展(zhan)科技攻关和继续积累实践经验，培养一支省内(nei)专业人才队伍，研究出一套具(ju)有湖南特色的规(gui)范化、标准(zhun)化的水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)流程。

据初步统计，从1997年以来，像慈利黄泥桥和四坪溪小流域(yu)这样经过水土保持工程治理的小流域(yu)，湖南实施了(le)上千条，湖南水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)，还有巨大(da)的发展(zhan)潜力。

目前，湖南水土保持生态产品价值转换多点开花，辰溪县正稳步推(tui)进水土保持碳(tan)汇(hui)交易(yi)，麻阳苗族自治县正探索开展(zhan)生态清洁(jie)小流域(yu)水土保持生态产品价值转换。