四个半月内，中国海警出(chu)动舰艇(ting)12290艘次：扣11艘外国渔船，抓了66人
中国海警官方9月28日发(fa)表(biao)了一(yi)份工作总结，在为期四个半月的"海洋 伏(fu)季休(xiu)渔"行动中，中国海警共出(chu)动执法舰艇(ting)12290艘次，登(deng)临检(jian)查渔船4307艘次，查获各(ge)类违法违规渔船1493艘次，行政罚款1870万元，取缔涉渔"三无"船舶273艘,没(mei)收(shou)渔获物429万公斤，渔具2100余件，立(li)涉渔刑事案件213起，采取刑事强(qiang)制措(cuo)施637人。联合地(di)方渔政部门开展外籍渔船侵渔专项行动，持续(xu)加大登(deng)检(jian)查扣力(li)度，驱离(li)外籍渔船1138艘次，其中登(deng)临检(jian)查73艘，抓扣外籍渔船11艘、人员66人，有力(li)维护我渔业利(li)益和(he)海洋权益。其中，扣留11艘外国渔船，抓捕其中66人是整场行动中，最令外界期待的。以(yi)往，中国海警总是给外界"只驱离(li)，不抓捕"的感觉，现在能够公布这样的成果，直(zhi)接解开了此(ci)前的误会。
中国的海岸部门十分繁杂，且各(ge)自(zi)管辖的内容也不相同。除了"当家"的海军之外，隶属于公安部边防局的"海警"；隶属于交通部的"海事"；隶属于交通部港监局的"海救"；隶属于农业部渔政渔港监督局的"渔监"、"渔政"；隶属于国土资源部国家海洋局的"海监"；隶属于海关总署缉私局的"海关缉私"；"边防派出(chu)所"和(he)沿海县乡政府；"搜救中心"和(he)打捞部门都有各(ge)自(zi)的海上行政权力(li)。由于这些部门和(he)管辖的内容太多重叠，使得大家在维护近海权益时，经常会有冲突。为此(ci)，外界经常将大家的执法部门称之为是"九龙治海"，这里的比喻不是褒(bao)义，而是实打实的"贬义"，尤其是在面临像日本海上保安厅这样的外国官方组织(zhi)时，大家混乱(luan)庞杂的部门体系，经常是"有劲儿(er)使不出(chu)"。即便是近日中国海警官方发(fa)布四个半月以(yi)来的工作成果，那(na)也仅仅只是海警一(yi)方，而其他部门的工作成果，则没(mei)有计入在内。
为了解决这一(yi)问题，曾(ceng)有一(yi)位(wei)国防大学博士研究生向官方建言，希翼中国能够组建自(zi)己的" 海岸警卫(wei)队"来统筹一(yi)切(qie)海上事务。由于海岸警卫(wei)队属于"准(zhun)军事组织(zhi)"，其特点类似于武警，允许携(xie)带警械在内的诸(zhu)多权益。在处理各(ge)种海上冲突时，能够避免(mian)事态升(sheng)级，而且还能保证大家的海上执法力(li)量在解决问题的过程中不吃亏。至目前为止，除了中国海警这一(yi)组织(zhi)外，其它八大执法部门普遍没(mei)有配备警械，经常与日本海上保安厅打交道的海监，渔政等部门在与日本持械执法船对峙，保护中国渔民安全(quan)不受侵害(hai)时，往往占据下(xia)风。而精明的日本海上保安厅也在多次的冲突中"摸准(zhun)了中国公务船的脉"，碰到中国海警就畏畏缩缩，但如果是其它部门，态度就立(li)马变得强(qiang)硬。由于海警船无法第一(yi)时间赶到事发(fa)地(di)点，中国海军战舰不便直(zhi)接介入到冲突中来，所以(yi)海上保安厅在2009年前后，在 钓鱼岛肆(si)意妄为。
由于2009年前后在钓鱼岛对峙中吃了太多的哑巴(ba)亏，后知后觉的中国海务部门开始加大了中国海警的建设，大量的武装海警船相继投入到海警服役，就连(lian)中国海军退役后的护卫(wei)舰也经过改装，拆除导弹和(he)雷达后转(zhuan)交给了海警使用，这才使得中国海警的实力(li)在短时间内大增。为期四个半月的"海洋伏(fu)季休(xiu)渔"行动能够取得如此(ci)大的成果，归根结底还是2009年以(yi)后国家对海警的建设下(xia)足了功夫。但是，围绕着(zhe)中国版"海岸警卫(wei)队"的建设，大家还是不能放弃。实际上，海岸警卫(wei)队若能统筹中国海事部门一(yi)切(qie)资源的话，海上管理、海难救助、海洋环境保护和(he)海上防灾等活动可以(yi)照常进(jin)行。一(yi)旦遭遇缉私，营救，海上对峙，武装打击等任(ren)务时，海岸警卫(wei)队也能直(zhi)接行使自(zi)己的权力(li)。以(yi)往，中国在钓鱼岛海域吃的亏主要表(biao)现在事态一(yi)旦超过了本部门的管辖范围，那(na)么就只能听(ting)之任(ren)之。比如，一(yi)艘隶属于交通部港监局在救援渔民时，明知是被(bei)对方恶意行为所致(zhi)，也只能救援人员，尽力(li)抢救物资，对于对方恶意行为的民船或公务船，这是"听(ting)之任(ren)之"。但如果将身份换成"海岸警卫(wei)队"的话，就能做到在救援的同时，登(deng)上对方的船只，查扣船舶，抓捕违法人员。韩国就是第一(yi)个效仿美国组件海岸警卫(wei)队的东亚国家，一(yi)旦被(bei)韩国海岸警卫(wei)队抓捕的人员，无论来源国家是谁(shui)，都需(xu)要缴(jiao)纳一(yi)笔保释金。
中国海警目前虽(sui)然在不断扩大，工作范围也在提高，但是与其他部门之间的隔阂也依旧存在。一(yi)旦海警的任(ren)务过程中发(fa)现自(zi)己"过线"了，就需(xu)要请示其他部门前来支援或者寻求其他部门的同意，这对大家来说，这样的局限很容易造(zao)成对方"开船跑(pao)路"的结果。所以(yi)，对于中国海警在这一(yi)阶段所取得的骄人成绩，大家不应该自(zi)满，而是该更多的关注大家什么时候能够成立(li)这样的专业化组织(zhi)，在后续(xu)的行动中能够彻底放开手脚扩大战果。眼下(xia)，东海，南海有不少国家的渔船或多或少的侵入我方海域违法作业，其它部门的公务船撞见了也只能"装作没(mei)看到"，时间一(yi)久的话，会对大家的渔业资源造(zao)成极为严重的损坏。以(yi)这次的"海洋伏(fu)季休(xiu)渔"行动为例(li)，根本原因就是想保住那(na)些仍在成长的鱼苗。如果这些鱼苗在发(fa)育过程中被(bei)捕捞的话，将直(zhi)接导致(zhi)未来渔业资源的减少，相关的自(zi)然生态链也会被(bei)破坏。别人可以(yi)不关心大家的渔业资源发(fa)展，大家可不行。
