国务院办公厅转(zhuan)发(fa)商务部《关于支撑国际消费中心城市培育建设的若干措施》的通知
国办函〔2025〕27号
北京市、天津市、上海市、广东省、重(zhong)庆市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
商务部《关于支撑国际消费中心城市培育建设的若干措施》已经国务院同意，现(xian)转(zhuan)发(fa)给你们，请认真贯彻落实。
国务院办公厅
2025年3月21日
（本文(wen)有删减）
关于支撑国际消费中心城市培育建设的若干措施
商务部
培育建设国际消费中心城市是党中央着眼构建新发(fa)展(zhan)格局作出的重(zhong)大决(jue)策部署，对提(ti)振消费、推动高(gao)质量发(fa)展(zhan)、更好满足人民美好生活需要(yao)具有重(zhong)要(yao)意义。为支撑上海市、北京市、广州市、天津市、重(zhong)庆市（以下统称相关城市）加快国际消费中心城市培育建设，打造具有全球吸引力的消费环境，全方位扩大国内(nei)需求，扩大高(gao)水平对外开放，制定如下政策措施。
一(yi)、积(ji)极(ji)推进首(shou)发(fa)经济
办好精品首(shou)发(fa)季活动，支撑相关城市打造各具特色的首(shou)发(fa)活动品牌，提(ti)升国际消费中心城市的消费引领力。支撑国内(nei)外优质品牌开展(zhan)新品首(shou)发(fa)首(shou)秀首(shou)展(zhan)活动，为进口首(shou)发(fa)新品提(ti)供通关便利。打造一(yi)批全球新品首(shou)发(fa)地标，做(zuo)强做(zuo)优时装周、汽车(che)展(zhan)等平台(tai)载体。吸引全球优质品牌开设首(shou)店，设立研(yan)发(fa)设计中心和地区总部，完善首(shou)发(fa)经济生态(tai)链。支撑老字号品牌和新消费品牌跨界合作，打造更多新产品。
二、优化入境政策和消费环境
有序扩大单方面免签国家(jia)范(fan)围，提(ti)升外籍人员(yuan)过(guo)境免办签证政策效能，推动相关城市实施过(guo)境免签政策区域联动。优化外籍人员(yuan)入境通关手续，在入境区域提(ti)供入境服务指南、通讯服务、外币(bi)兑换、移动支付等一(yi)揽子(zi)服务。支撑相关城市增设境外直飞(fei)航线。着力完善多层次、多元(yuan)化支付服务体系(xi)，推动更多商户开通境外银行卡受理功能，支撑更多境外电子(zi)钱包在境内(nei)使用。打造一(yi)批国际消费集聚区和入境消费友好型(xing)商圈。完善公共场所多语种标识及导(dao)览设施，设立外籍人员(yuan)服务热(re)线。
三、更好发(fa)挥免税店和离境退税政策作用
落实市内(nei)免税店政策，推动已批准设立的市内(nei)免税店尽快完成建设并营业。鼓励国产名特优新产品、国货“潮品”进市内(nei)免税店和口岸(an)出境免税店销售。加强离境退税政策宣传，在入境口岸(an)、大型(xing)商圈、旅游景区等重(zhong)点场所及社交媒体平台(tai)投放多语种离境退税手册和指南。优化离境退税商店布(bu)局，引导(dao)更多优质商户成为离境退税商店，打造一(yi)批离境退税特色街区。引导(dao)离境退税商店根据(ju)境外旅客需求丰富和优化商品供给。优化离境退税办理流程，推广“即买即退”措施。加强离境退税商店人员(yuan)培训，提(ti)升服务水平。
四、办好各类大型(xing)消费促(cu)进活动
办好“购(gou)在中国”系(xi)列活动，打造标志性扩消费活动品牌。支撑举办更多高(gao)水平国际体育赛事、演出演艺(yi)活动。进一(yi)步(bu)优化营业性演出、体育比赛等活动审批和安全许可(ke)流程，缩(suo)短(duan)审批时限(xian)，压减审批材料，推广“全程网办”、“一(yi)网通办”。在确保安全的前提(ti)下，提(ti)高(gao)营业性演出、体育比赛等大型(xing)群众(zhong)性活动的可(ke)售（发(fa)）票比例。
五、推动商贸流通高(gao)质量发(fa)展(zhan)
支撑开展(zhan)现(xian)代商贸流通体系(xi)建设试点，打造辐(fu)射带动力强、供应韧性好的现(xian)代商贸流通节点城市。开展(zhan)零售业创新提(ti)升试点，推动零售商业设施改造升级、数字化赋能、多元(yuan)化创新。根据(ju)城市功能定位，实施批发(fa)业高(gao)质量发(fa)展(zhan)工(gong)程，加快推动批发(fa)企业经营模式创新，推进批发(fa)市场智慧(hui)化建设。加快培育建设多元(yuan)业态(tai)融合、优质资源(yuan)集聚的标志性商圈，打造一(yi)批特色街区。开展(zhan)汽车(che)流通消费改革(ge)试点，因地制宜发(fa)展(zhan)汽车(che)赛事、房车(che)露营等消费新场景，扩大汽车(che)后市场消费。
六、促(cu)进服务消费提(ti)质扩容
挖掘(jue)地方特色美食资源(yuan)，培育名菜、名小吃、名厨、名店。提(ti)升住宿服务品质，支撑住宿与旅游、康养等多业态(tai)融合发(fa)展(zhan)。大力发(fa)展(zhan)体育赛事经济，推动体育比赛进景区、进街区、进商圈，培育“跟着赛事去旅行”品牌项目。支撑利用购(gou)物中心、商场等场所打造特色演艺(yi)新空(kong)间。加快站城融合发(fa)展(zhan)，推动具备(bei)条件的城市公共交通场站实施地上地下空(kong)间综合开发(fa)，拓展(zhan)旅游服务功能。支撑具备(bei)条件的城市加强国际邮轮母港配套(tao)设施建设，推动“邮轮+”业态(tai)创新，打通从船上到岸(an)上的消费场景。探(tan)索在具备(bei)安全条件的地区开通低空(kong)物流航线、开发(fa)低空(kong)旅游项目，拓展(zhan)低空(kong)消费场景。
七、提(ti)升消费供给品质
办好中国国际消费中心城市精品消费月，增加优质商品和服务供给。推动人工(gong)智能、虚拟现(xian)实、大数据(ju)等技术在消费领域深化应用，打造一(yi)批“人工(gong)智能+消费”场景。持续开展(zhan)消费品以旧换新，加快推广智能家(jia)居、智能家(jia)电、智能网联新能源(yuan)汽车(che)等产品。深入实施消费品“三品”（增品种、提(ti)品质、创品牌）战略，高(gao)质量开展(zhan)“三品”全国行，分级打造中国消费名品方阵。
八、加强对外宣传推介
支撑相关城市培育打造高(gao)水平国际交流平台(tai)，深化经贸合作，促(cu)进人文(wen)交流。发(fa)挥驻外使领馆作用，统筹开展(zhan)形式多样的交流宣介活动。支撑拓展(zhan)国际友城合作，开展(zhan)专场推介活动，提(ti)升相关城市国际知名度和影(ying)响力。加大对扩消费政策、活动以及国际消费中心城市培育建设进展(zhan)成效的宣传力度，形成社会广泛关注、各方积(ji)极(ji)参与的良好氛围。