2月24日，中央纪委国家监委网站发布消息，国家税务总局广西(xi)壮族自治区税务局原党委副书记、副局长(chang)、巡(xun)视员蒙启华(hua)被解雇党籍，涉(she)嫌犯罪问题移送检察机关(guan)依法审(shen)查起诉。通报披露，蒙启华(hua)收(shou)受下属以(yi)审(shen)稿费名义送予(yu)的钱款。
从纪检监察机关(guan)查处的案例看，不仅是审(shen)稿费，现实中一些行贿人(ren)送礼的手段升(sheng)级(ji)、花样翻新，有的以(yi)讲课费、课题费、咨询(xun)费、评审(shen)费等名义变相送礼、拉关(guan)系(xi)，背后隐藏着权钱交易，需要高度警惕、及时纠治。
以(yi)讲课费、课题费、咨询(xun)费、评审(shen)费等名义，掩盖权钱交易和利益输送事实
“公(gong)司承(cheng)接一些土地整理项目，在项目进行验收(shou)时，我会给专家评审(shen)组(zu)成(cheng)员一定的专家评审(shen)费。同时，也给相关(guan)党员干部准备了专家评审(shen)费，其实就是变相给他(ta)们送礼。”日前，江苏省扬州市(shi)江都区纪委监委办案人(ren)员与当地某工程建设(she)公(gong)司法定代表人(ren)马某谈话(hua)，马某对(dui)此并不讳言。
“在监督办案中，大家发现土地整理项目领域相关(guan)公(gong)职人(ren)员违规收(shou)取专家评审(shen)费成(cheng)为行业‘潜规则’，每人(ren)每次可以(yi)收(shou)到2000元左右的红包。”在办案人(ren)员看来，这种乱象会引发大量问题。比如，不法商人(ren)把送礼的成(cheng)本转嫁到工程项目上，降低投(tou)入，加之(zhi)公(gong)职人(ren)员收(shou)了红包，验收(shou)环节往往流于形式，使得质量不过关(guan)的项目轻(qing)松过关(guan)。
事实也确(que)实如此。在承(cheng)接的三(san)个土地整理项目验收(shou)时，马某都以(yi)专家评审(shen)费名义，给江都区土地整理开发中心原主任郑某送去红包，请求(qiu)关(guan)照。
郑某虽非专家评审(shen)组(zu)成(cheng)员，却(que)欣然(ran)收(shou)下专家评审(shen)费，并极力帮助管理服务对(dui)象说情打招呼，以(yi)确(que)保项目验收(shou)顺利通过。
因还存在其他(ta)严重(zhong)违纪违法问题，郑某受到严肃处理。江都区资规、农业农村(cun)等部门(men)落实“黑名单”制(zhi)度，对(dui)马某作出限制(zhi)准入、取消投(tou)标(biao)资格(ge)、终止业务关(guan)系(xi)等处置，明(ming)确(que)其不能再承(cheng)接土地整理项目。
复盘相关(guan)案件时，江都区纪委监委第八审(shen)查调查室副主任杨(yang)柳说，无论是以(yi)专家评审(shen)费为名争取关(guan)照，还是以(yi)咨询(xun)费为名表示感谢、以(yi)协作费为名进行返(fan)点，“变”的是手法，“隐”的是目的，归根到底，是想掩盖权钱交易和利益输送的事实。这些行为影响公(gong)正(zheng)实行公(gong)务，严重(zhong)破坏营商环境。
浙江省杭州市(shi)钱塘(tang)区纪委监委案件监督管理室副主任施小玲也有同感。施小玲说，在查处案件中发现，一些变相送礼行为常以(yi)讲课费、课题费、咨询(xun)费等名义出现。有的表现为劳务不真实，即收(shou)礼方并未实际(ji)提供相应(ying)劳务，送礼方却(que)以(yi)这些名义支付费用；有的表现为费用超标(biao)准，即收(shou)礼方虽然(ran)提供了劳务，但送礼方所支付的费用却(que)远超相关(guan)规定所允许的范围，同样构成(cheng)了变相送礼。
紧盯违规收(shou)送礼品礼金老问题、新动向，加强(qiang)类案剖析，揭开“隐身衣”
2月26日，中央纪委国家监委公(gong)布2025年1月全(quan)国查处违反中央八项规定精(jing)神问题汇总情况，1月查处的违规收(shou)送名贵特产和礼品礼金问题占当月查处的享乐主义、奢(she)靡之(zhi)风问题的55.4%。
纠治违规收(shou)送礼品礼金问题，必须(xu)坚持一个问题一个问题解(jie)决，什么问题突出就重(zhong)点纠治什么问题。
不久前，江苏省句(ju)容市(shi)纪委监委查处了一起以(yi)咨询(xun)费名义领取报酬的案件。调查发现，退出领导岗位的干部石某在未按规定向所在单位报告、未经组(zu)织批准的情况下，接受原业务范围内某公(gong)司的邀请，提供相关(guan)业务咨询(xun)服务并领取报酬。石某因还存在其他(ta)严重(zhong)违纪违法问题，受到“双开”处分，涉(she)嫌犯罪问题移送检察机关(guan)依法审(shen)查起诉。
句(ju)容市(shi)纪委监委第三(san)纪检监察室主任郝杨(yang)认为，石某案件呈(cheng)现出兑(dui)付方式“期权化”的特点。一些腐败分子(zi)不急于在任职期间(jian)追求(qiu)利益变现，而是通过打“时间(jian)差”来延缓(huan)利益兑(dui)现时机。往往在其退出领导岗位、退休或者离职后，以(yi)讲课费、课题费、咨询(xun)费等名义收(shou)受礼金，使得权钱交易的轨迹更(geng)加难以(yi)追踪。
此外，为了实现变相收(shou)送礼目的，收(shou)礼主体“隐蔽(bi)化”、送礼行为“复杂(za)化”特点也较为突出。一些送礼人(ren)将送礼的对(dui)象转移至领导干部家属或者特定关(guan)系(xi)人(ren)，邀请关(guan)系(xi)人(ren)开展所谓的“讲课、课题开发、咨询(xun)”等劳务活动；一些送礼人(ren)通过虚增讲课时长(chang)、拆分课题、增设(she)咨询(xun)环节等方式，使得相关(guan)劳务服务半(ban)真半(ban)假、半(ban)虚半(ban)实，增加调查取证难度。
谈到变相收(shou)送礼品礼金的新动向，河南省漯河市(shi)源汇区纪委监委第三(san)纪检监察室主任聂鑫说，结合近年来查办的具(ju)体案件看，此类问题呈(cheng)现以(yi)下新动向：一是形式更(geng)加隐蔽(bi)，变相收(shou)送礼往往披着合法外衣，通过签订合同、开具(ju)发票等方式掩盖真实目的，增加了发现和查处难度；二(er)是手段更(geng)加多样，除传统的讲课费、课题费、咨询(xun)费外，还出现了以(yi)培训费、评审(shen)费、顾问费、审(shen)稿费等名义进行利益输送的新形式；三(san)是主体更(geng)加复杂(za)，一些变相收(shou)送礼行为涉(she)及多个主体，如私(si)人(ren)企业、中介机构、行业协会等，形成(cheng)利益链条。
“违规送礼行为具(ju)体表现为向从事公(gong)务的人(ren)员及其配(pei)偶、子(zi)女(nu)及其配(pei)偶等亲属和其他(ta)特定关(guan)系(xi)人(ren)赠(zeng)送明(ming)显(xian)超出正(zheng)常礼尚(shang)往来的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他(ta)金融产品等财物。以(yi)讲课费、课题费、咨询(xun)费等名义变相收(shou)送礼的，也涉(she)嫌违纪。”福(fu)建省泉州市(shi)鲤城区纪委监委案件审(shen)理室主任吴新红表示，在办案实践中需要精(jing)准区分变相收(shou)送礼与劳务行为，可从收(shou)礼方是否具(ju)备专业技术背景、是否付出实际(ji)劳务，送礼方的主观目的与现实需求(qiu)、支付费用是否合规合理等方面综(zong)合考量，从而分析判断行为本质。
针对(dui)重(zhong)点领域进行专项部署，靶向纠治变相收(shou)送礼品礼金等问题
《中国共产党纪律(lu)处分条例》第九十(shi)七(qi)条、第九十(shi)八条分别(bie)对(dui)违规收(shou)礼、违规送礼作出处分规定。各地纪检监察机关(guan)坚持严字当头，以(yi)“同查”严惩风腐交织问题，以(yi)“同治”铲除风腐共性根源，以(yi)“查”、“治”贯通阻断风腐演变。
2024年以(yi)来，江苏省金湖县纪委监委以(yi)学习贯彻纪律(lu)处分条例为契机，聚焦新增、修改内容，结合监督执纪执法实践情况，专题会商、研判细化各条款适用情形、执纪流程、定性标(biao)准。
在查办就业创业领域系(xi)列腐败案件时，金湖县纪委监委深化运用风腐同查同治机制(zhi)，由风查腐、由腐纠风，发现县人(ren)社局副局长(chang)丁某未参与现场职业技能鉴定工作，事后收(shou)受民营培训机构所送业务引导费的事实，丁某受到党内严重(zhong)警告处分。
金湖县纪委监委坚持问题导向，选取以(yi)讲课费、咨询(xun)费等名义变相收(shou)送礼品礼金问题开展小切口专项监督，统筹运用“纪巡(xun)审(shen)”“室组(zu)地”贯通联(lian)动机制(zhi)，深入全(quan)县各镇街、部门(men)、村(cun)居，通过查阅资料、核(he)对(dui)报销(xiao)账目等方式，严查背后利益输送、以(yi)权谋私(si)等行为。
“把个案剖析与类案分析结合起来，加强(qiang)动态研判，巩固监督成(cheng)果，推进常治长(chang)效。”贵州省贵阳市(shi)纪委监委有关(guan)负责同志说，该(gai)市(shi)纪委监委建立健全(quan)风腐同查同治工作机制(zhi)，严查以(yi)讲课费、咨询(xun)费、服务费等形式变相收(shou)送礼品礼金及背后问题，重(zhong)点针对(dui)国企、金融、教育等领域有关(guan)问题进行专项部署。
以(yi)国企领域共性问题为例，贵阳市(shi)纪委监委坚持以(yi)案看风，在监督执纪执法中运用数据比对(dui)挖线索，重(zhong)点分析讲课费、咨询(xun)费等异(yi)常支出，结合合同、发票、转账记录等穿透核(he)查资金流向，锁定虚增项目、虚构服务等问题。同时，联(lian)合相关(guan)职能部门(men)对(dui)国企培训、咨询(xun)类项目进行全(quan)流程合规性审(shen)查，进一步排查隐患风险。
江苏省南京市(shi)秦淮区纪委监委在监督检查中发现，某社区卫(wei)生服务中心门(men)诊(zhen)部主任陈某在负责门(men)诊(zhen)管理、临床诊(zhen)疗等工作期间(jian)，接受药品供应(ying)商邀请，违规参与相关(guan)公(gong)司组(zu)织的“学术交流会议”，并接受相关(guan)公(gong)司以(yi)讲课费、劳务费名义给予(yu)的财物。最终，陈某受到严肃处理，违法所得予(yu)以(yi)没收(shou)。
秦淮区纪委监委深入研判以(yi)“福(fu)利式”研讨培训、赞助科研经费、学术会议费等名义进行利益输送等隐形变异(yi)问题，同时结合案件暴(bao)露出的规章制(zhi)度不健全(quan)、监督机制(zhi)不完善、行业监管体系(xi)有漏(lou)洞等短板，精(jing)准提出纪检监察建议，督促案发单位举一反三(san)、立行立改。
扬州市(shi)江都区纪委监委认真总结不同行业领域以(yi)评审(shen)费、咨询(xun)费、协作费等名义变相收(shou)送礼等突出问题，从典型案件中深挖问题根源，查找薄弱环节和体制(zhi)机制(zhi)漏(lou)洞。
在查办土地整理项目领域变相收(shou)送礼相关(guan)案件后，江都区纪委监委督促区资规分局实行作风效能动态“回访”检查，进一步强(qiang)化内部管理，要求(qiu)各科室在组(zu)织项目评审(shen)、论证和验收(shou)等活动时，严格(ge)评审(shen)费、论证费、鉴定费等报酬的发放(fang)范围、标(biao)准。同时以(yi)点扩面，针对(dui)市(shi)场监管领域部分代理公(gong)司以(yi)协作费名义给党员干部变相送礼问题，督促区市(shi)场监督管理局及时整改整治，进一步规范行业服务标(biao)准。（记者 李灵娜）