消(xiao)费者在购物。 新华社发(fa)
3月23日(ri)，中国发(fa)展高层论坛2025年年会在北(bei)京举行，在此次年会上，中央财经委员会办公室(shi)分管日(ri)常(chang)工作的(de)副主任、中央农村工作领导小组办公室(shi)主任韩(han)文秀表示(shi)，我国将增(zeng)强消(xiao)费能力，在促进(jin)经济增(zeng)长、提高劳动生产率的(de)基础上，增(zeng)加城(cheng)乡居民的(de)收入(ru)，优化收入(ru)分配结构(gou)，提升居民收入(ru)在国民收入(ru)中的(de)比重，让消(xiao)费者有钱能消(xiao)费。
消(xiao)费是(shi)经济增(zeng)长的(de)重要引擎(qing)，促消(xiao)费扩内需，当前存在不少利好因素。一方面，随着近年增(zeng)收降税等(deng)政策红(hong)利密集释放，消(xiao)费提档升级的(de)新空间在不断拓展；另(ling)一方面，新兴消(xiao)费群体快速崛起和城(cheng)镇化水平不断提高，新型城(cheng)镇化正处(chu)于提速阶段，也在为消(xiao)费市场蓄(xu)力。
抓住当前机遇，需要坚持有效的(de)促消(xiao)费政策。无论是(shi)发(fa)放消(xiao)费券、消(xiao)费补贴，还是(shi)诸如改善消(xiao)费环境等(deng)举措，都证明对(dui)提升公众的(de)消(xiao)费意愿(yuan)大有裨益。但毫无疑问，持续提升居民收入(ru)、增(zeng)强消(xiao)费能力始终是(shi)扩大内需的(de)核心。
如何增(zeng)强消(xiao)费能力，存在多种政策工具(ju)，也会产生不同的(de)效应。以当前习见的(de)发(fa)放消(xiao)费券和消(xiao)费补贴为例(li)，在经济下行压力较大时，相当于变相发(fa)钱，有利于快速提振市场信心，激活消(xiao)费潜力。但补贴政策具(ju)有明显(xian)的(de)边际效应递(di)减特(te)征，过度依赖可能导致财政负担(dan)加重和市场信号扭曲。
提高居民收入(ru)是(shi)增(zeng)强消(xiao)费能力的(de)根本之策。需要通过深化收入(ru)分配制度改革，建立工资(zi)正常(chang)增(zeng)长机制，使劳动者报酬与劳动生产率同步提高。这不仅能够直接提升居民消(xiao)费能力，还能通过收入(ru)预期改善促进(jin)消(xiao)费意愿(yuan)。
在居民“增(zeng)收”过程(cheng)中，工资(zi)性(xing)收入(ru)之外，财产性(xing)收入(ru)的(de)重要性(xing)正日(ri)益凸显(xian)，因为财产性(xing)收入(ru)增(zeng)长不快直接影响了我国居民可支配收入(ru)占GDP的(de)比重，也直接制约了居民消(xiao)费增(zeng)长。
长期以来，我国居民财产性(xing)收入(ru)来源单一，主要靠利息收入(ru)。近期，中共中央办公厅、国务院(yuan)办公厅发(fa)布了《提振消(xiao)费专项行动方案》，其中特(te)别强调要“拓宽财产性(xing)收入(ru)渠道”，2025年政府工作报告总体要求中，首(shou)次写入(ru)“稳住楼市股市”，就是(shi)因为楼市股市这两个(ge)市场一旦走弱，就会影响到(dao)居民的(de)租金(jin)、股息和财产增(zeng)值收益，进(jin)而拖累消(xiao)费能力和消(xiao)费意愿(yuan)。
拓宽财产性(xing)收入(ru)渠道，资(zi)本市场被寄予厚望。这就要求股市不仅要在一定(ding)的(de)点位稳住，而且要形成上行的(de)趋(qu)势，形成赚(zuan)钱效应，这样才会让居民有更多的(de)财产性(xing)收入(ru)。
提升社保水平对(dui)增(zeng)强消(xiao)费能力同样具(ju)有重要意义。完善的(de)社会保障体系能够减少居民的(de)预防(fang)性(xing)储蓄(xu)，使居民有更多的(de)资(zi)金(jin)用于消(xiao)费。各国实践表明，提高养老金(jin)标准、完善医疗保险制度，能够让居民在养老、医疗等(deng)方面减少后顾之忧，从(cong)而释放消(xiao)费潜力。此外，社保水平的(de)提升有利于增(zeng)强居民的(de)消(xiao)费信心。当居民对(dui)未来的(de)生活有稳定(ding)预期时，他们更愿(yuan)意增(zeng)加消(xiao)费支出。同时，社保水平的(de)提升还能够促进(jin)社会公平，缩小收入(ru)差距，从(cong)而提升整体消(xiao)费能力。
有鉴于此，最近有专家建议，提高国有股权划(hua)转社保基金(jin)比例(li)，确保农村老人每月养老金(jin)达500至1000元。类似(si)建议是(shi)否可行，值得(de)重视和斟酌。
发(fa)放消(xiao)费补贴、提高工资(zi)性(xing)收入(ru)和财产性(xing)收入(ru)、提升社保水平等(deng)措施(shi)相互补充、相互促进(jin)，共同构(gou)成了增(zeng)强消(xiao)费能力的(de)政策体系。在当前经济形势下，必须坚持多策并举，综合(he)运用各种政策手段，持续增(zeng)强消(xiao)费能力，释放消(xiao)费潜力，推动经济持续健康发(fa)展，进(jin)而形成经济增(zeng)长与消(xiao)费升级的(de)良性(xing)循(xun)环。