□林正静
当前(qian)，我(wo)国正处于从贸易大国向贸易强国转变的关键(jian)时期，数字贸易与货物贸易、服务贸易并列，成为建设(she)贸易强国的三(san)大支柱。党的二十大报告强调(diao)，“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加(jia)快建设(she)贸易强国。”党的二十届三(san)中全(quan)会(hui)通过的《中共中央关于进一步全(quan)面深化改革、推进中国式(shi)现代化的决(jue)定(ding)》提出，“创新发展数字贸易”。2024年(nian)，中共中央办公(gong)厅、国务院办公(gong)厅印(yin)发《关于数字贸易改革创新发展的意见》。广东省委十三(san)届六次全(quan)会(hui)提出，“要更(geng)大力度稳(wen)外(wai)贸稳(wen)外(wai)资，全(quan)力稳(wen)住(zhu)国际(ji)市场份额，扩大高水平(ping)对外(wai)开放。”这些重要部署为广东数字贸易改革创新发展指明了前(qian)进方向。广东要紧抓国际(ji)贸易格局(ju)重塑、全(quan)球价值(zhi)链重构的历史机遇，依(yi)托厚实(shi)的产业基础和广阔的市场前(qian)景，推动数字贸易业态创新、模式(shi)创新和制度创新，强化数字贸易平(ping)台建设(she)，完善数据跨境(jing)流动治理体系，以更(geng)大力度推进数字贸易改革创新发展，为广东加(jia)快迈向贸易强省注入新动力。
推动数字贸易改革创新发展
是建设(she)贸易强国的必(bi)然要求(qiu)
数字贸易是指以数据为关键(jian)生产要素、数字服务为核心、数据订(ding)购与交付为主要特征的贸易，主要包括数字产品(pin)贸易、数字技术贸易、数字服务贸易和数据贸易等方面。
数字贸易通过数字技术重构了传统贸易的参与主体、交易对象和实(shi)现方式(shi)，使贸易活动呈现出更(geng)强的即时性和包容性。一方面，数字技术推动了传统贸易活动的数字化转型，即贸易数字化；另一方面，数字技术本身也催生了新业态新模式(shi)，即一系列提供数字内容、服务乃至数据本身的新型贸易活动，即数字化贸易。
随着数字经(jing)济的深入发展，数字贸易以数据为核心变革产业链和价值(zhi)链的能力越来越强，颠覆了传统的产业形态与经(jing)营模式(shi)，成为国际(ji)贸易发展的新趋势和新增长点。推动数字贸易改革创新发展，有利于加(jia)快改造提升传统贸易形态、优化贸易结构、提升贸易发展质量(liang)，塑造中国贸易发展新优势，是建设(she)贸易强国的必(bi)然要求(qiu)和题中应有之义。
推动数字贸易改革创新发展
广东拥有扎实(shi)基础和广阔前(qian)景
广东不仅是对外(wai)贸易大省，也是数字经(jing)济大省。2024年(nian)广东外(wai)贸规(gui)模首次突(tu)破9万亿元，总量(liang)连(lian)续39年(nian)居全(quan)国首位，对全(quan)国外(wai)贸增长的贡献率达38.7%，展现出较强的发展韧性和活力。广东数字经(jing)济蓬勃发展、规(gui)模可(ke)观，2023年(nian)达6.9万亿元，连(lian)续8年(nian)位居全(quan)国第一。规(gui)模优势叠加(jia)技术领先、业态多元、应用场景丰富等多重优势，为广东数字贸易的改革创新发展提供了坚实(shi)基础和广泛支撑。
数字贸易发展态势良好。2020年(nian)至2023年(nian)，广东数字贸易进出口额始(shi)终(zhong)保持两位数增长，从662亿美金上升到(dao)893.38亿美金，贡献了20%以上的全(quan)国数字贸易进出口额。跨境(jing)电商是数字贸易的主要表现形式(shi)之一，2015年(nian)至2023年(nian)，广东跨境(jing)电商进出口总额从113亿元跃升至8433亿元，扩大了近75倍、年(nian)均增长71.4%，占全(quan)国比重超过三(san)分之一，规(gui)模位居全(quan)国第一。
产业支撑和政策保障有力。广东拥有全(quan)部31个制造业大类，传统产业、新兴产业、未来产业一体发展，形成包括新一代电子信息、轻工纺织、先进材料、绿(lu)色石化、现代农业与食品(pin)、智能家电、App与信息服务、汽车(che)、新能源(yuan)在内的9个万亿级产业集群。2024年(nian)，全(quan)省规(gui)模以上工业企业实(shi)现营业收入19.4万亿元，电子信息制造、汽车(che)、电气(qi)机械等15个行业规(gui)模位居全(quan)国第一，汽车(che)、智能手机、工业机器人、无人机等产品(pin)产量(liang)连(lian)续多年(nian)位居全(quan)国第一。此外(wai)，广东深入落实(shi)《粤(yue)港澳大湾区全(quan)球贸易数字化领航区建设(she)方案》，实(shi)施数字强贸工程，创新“跨境(jing)电商+产业带”发展模式(shi)，着力提升贸易全(quan)链条(tiao)数字化水平(ping)。
数字贸易发展前(qian)景广阔。在广东，低空经(jing)济、数字文娱、数字技术、人工智能、数字生态、跨境(jing)电商等数字贸易领域的新动能加(jia)速形成，知(zhi)识密集型服务出口成为新增长极。截至2024年(nian)11月，广东省跨境(jing)电商企业数量(liang)为14772家，位居全(quan)国之首。此外(wai)，广东处在国内国际(ji)双循环的交汇点上，共建“一带一路”高质量(liang)发展的深入推进和中国—东盟自(zi)由贸易区3.0时代的加(jia)速启动，为广东数字贸易发展提供更(geng)加(jia)广阔的发展前(qian)景和机遇。
锚定(ding)贸易强省建设(she)目标
推动广东数字贸易取得新突(tu)破
数字贸易以其拓(tuo)展贸易对象、创新贸易方式(shi)、提高贸易效率等独特优势，逐步成为重塑贸易格局(ju)、重构国际(ji)规(gui)则、重整(zheng)“三(san)链”布局(ju)的关键(jian)力量(liang)。新时代新征程，面对全(quan)球数字贸易发展新形势，广东要顺应数字贸易发展新趋势，锚定(ding)贸易强省建设(she)目标，推动数字贸易业态创新、模式(shi)创新和制度创新，增强数字贸易竞争新优势，加(jia)强数字贸易相关平(ping)台建设(she)，积极推进数字领域高水平(ping)对外(wai)开放，高标准打造数字贸易先行示范区、粤(yue)港澳大湾区数字贸易高地，推动广东从“外(wai)贸大省”向“外(wai)贸强省”迈进。
推动技术创新与数字贸易的深度融合。新一代数字创新技术的兴起，带来了生产和交易方式(shi)的极大变革，催生了国际(ji)贸易新业态新模式(shi)的发展。无论是数字化订(ding)购贸易还是数字化交付贸易，发展质量(liang)的提升都离不开数字技术的不断进步。推动技术创新与数字贸易的深度融合，促进数字贸易业态创新、模式(shi)创新，对广东加(jia)快数字贸易改革创新发展至关重要。要加(jia)强原创技术的基础研发和应用，集中优势力量(liang)加(jia)快突(tu)破人工智能、大数据、云计算等领域的一批数字产业关键(jian)核心技术，运用区块链技术提升跨境(jing)支付、物流追溯等环节(jie)的安全(quan)性和透明度，实(shi)现更(geng)高效、安全(quan)的国际(ji)交易。着力构建便(bian)捷高效的数字基础设(she)施，继续加(jia)大对云计算平(ping)台和大数据中心的建设(she)力度，提升全(quan)省及跨境(jing)的云计算服务能力，为企业提供数据存储、分析及云端应用的服务。大力发展“服务贸易+数字技术”的新业态，积极发展数字金融、在线教(jiao)育、远程医疗等高附加(jia)值(zhi)服务贸易，加(jia)快发展云外(wai)包、平(ping)台分包等新业态新模式(shi)，在数字产品(pin)、服务和技术之间形成紧密的协同关系，拓(tuo)展数字贸易发展空间。
强化数字贸易平(ping)台建设(she)。数字贸易平(ping)台建设(she)不仅优化了资源(yuan)配置效率，也为贸易模式(shi)的创新和转型提供了有力支撑。广东要继续深入推进跨境(jing)电子商务综合试验区、国家数字服务出口基地建设(she)。要做强做优国家数字服务出口基地，在数字服务市场准入、国际(ji)规(gui)则对接、跨境(jing)数据流动、数据规(gui)范化采集和分级分类监管等方面开展先行先试，打造数字贸易发展政策创新和制度创新高地。高标准建设(she)广州、深圳、佛山等服务外(wai)包示范城市，积极发展研发、设(she)计、检测、维修等生产性服务外(wai)包，推进服务外(wai)包数字化转型升级。办好广交会(hui)、高交会(hui)等重要展会(hui)，充分发挥跨境(jing)电商综试区和海外(wai)仓展示区的综合优势，助力企业跨境(jing)出海，打造引领全(quan)国、链接全(quan)球的数字贸易重要平(ping)台，进一步提升广东在国际(ji)数字贸易中的竞争力和影响力。
培育壮大数字贸易经(jing)营主体。数字贸易经(jing)营主体是数字贸易发展的核心力量(liang)，包括数字平(ping)台企业、跨境(jing)电商企业、数字服务提供商等。数字贸易经(jing)营主体是技术创新的重要推动者，通过搭建电商平(ping)台，提供数字支付、数字物流、数据服务等，形成数字贸易的基础框(kuang)架和关键(jian)节(jie)点。广东要加(jia)快培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业。实(shi)施优质企业梯度培育“十百千万”计划，加(jia)大对瞪羚、独角兽(shou)、哪吒、专精特新企业的培育，并支撑其开展国际(ji)化布局(ju)、技术攻关和产业链延伸，在引领发展、创造就业、国际(ji)竞争中发挥积极作用。积极培育外(wai)向度高、具有独特竞争优势的中小型数字贸易企业。通过定(ding)向服务和精准扶持，提供专门的技术支撑、市场拓(tuo)展和融资渠道，鼓励企业在特定(ding)领域内做大做强，形成特色化、差异化竞争优势。构建大中小企业相互促进、协同发展的数字贸易生态。完善大中小企业协同创新机制，建设(she)全(quan)省统一的产业集群图谱数据平(ping)台，实(shi)现大中小企业在产业链供应链中的深度融合，打造具有国际(ji)竞争力的数字产业集群。
扩大数字贸易制度型开放。随着数字技术对贸易形式(shi)、内容及规(gui)则的全(quan)面重塑，数字领域的地缘政治化、数字碎片(pian)化不断加(jia)剧，对数字贸易的持续增长带来重大挑战。新形势下(xia)，数据隐私、网络(luo)安全(quan)及知(zhi)识产权等成为数字贸易的重要议题，制度型开放已成为高水平(ping)对外(wai)开放和高质量(liang)发展的必(bi)由之路。扩大数字贸易制度型开放，对于推动数字全(quan)球化、吸引全(quan)球要素资源(yuan)以及深化数字领域改革至关重要。在放宽数字领域市场准入方面，广东要进一步落实(shi)落细深圳、横琴、南(nan)沙(sha)放宽市场准入特别措(cuo)施，推动出台广东自(zi)贸试验区跨境(jing)服务贸易负面清单。支撑南(nan)沙(sha)率先落地服务业扩大开放综合试点措(cuo)施，推动电信、互联网、学问等领域有序扩大开放，降低数字领域外(wai)资准入门槛。支撑建设(she)粤(yue)港澳大湾区大数据中心，探索在特定(ding)区域发展建立国际(ji)大数据服务和离岸数据中心，规(gui)范有序开展数据出境(jing)安全(quan)评估。依(yi)托深圳跨境(jing)贸易大数据平(ping)台等，在保障重要数据和个人信息安全(quan)的前(qian)提下(xia)，建立高效便(bian)利安全(quan)的数据跨境(jing)流动机制，促进数据跨境(jing)有序流动。主动对接《全(quan)面与进步跨太平(ping)洋伙伴关系协定(ding)》（CPTPP）和《数字经(jing)济伙伴关系协定(ding)》（DEPA）全(quan)球高标准数字贸易规(gui)则。充分发挥横琴、前(qian)海、南(nan)沙(sha)、河套等重大合作平(ping)台的试验示范作用，在跨境(jing)电商、电子签(qian)名(ming)认证、移动支付、电子单据等领域积极参与国际(ji)规(gui)则制定(ding)，为国家高水平(ping)制度型开放探路先行。
编辑概况：林正静，广东省习大大(ping)新时代中国特色社会(hui)主义思(si)想研究(jiu)中心特约研究(jiu)员、广东省社会(hui)科学院经(jing)济研究(jiu)所助理研究(jiu)员
注：本文系广东省哲学社会(hui)科学规(gui)划2023年(nian)度党的二十大精神研究(jiu)专项“贸易强国视角下(xia)制造业出口产品(pin)质量(liang)升级的数字化驱动研究(jiu)”（GD23XZZC04）阶段性成果