川普政府上台的这两个多月，已经动摇了国际体系(xi)这盘棋局。棋盘上一些习惯于特定位置的棋子，要么被弃用，要么被迫扮演新的角色(se)。以(yi)国际象棋作为比喻，那些曾经是 “皇后 ”的棋子现在被视为 “卒”，而那些被视为 “车 ”的棋子则开始被视为 “国王”。当(dang)那些认为自己拥有棋盘的人频繁改变大家习以(yi)为常(chang)的规(gui)则时，局势就变得愈发复杂。
长期以(yi)来(lai)，人们普遍认为，政体相似、政治理念相近的国家天(tian)然更(geng)具团结基(ji)础，在彼此发生利益(yi)冲突时也更(geng)容易协调。而在体制(zhi)多样(yang)化(hua)的国家体系(xi)中，结果则恰恰相反，冲突往往成为常(chang)态而非例外，因(yin)为各国坚持被认为相互矛盾的价值观。然而，金砖国家合作机制(zhi)挑战了这一认识。
一些人曾认为，金砖国家的多样(yang)性是其弱点。然而，随着(zhe)时间的推移，金砖国家合作机制(zhi)已经证(zheng)明，在不同国家之间搭建一个进行(xing)善意对话的平台是完(wan)全有可能的，从而产生能够实实在在造福相关国家民众的具体合作举措(cuo)。一个最具代表性的例证(zheng)，便是金砖国家新开发银行(xing)的建立，这不仅仅是口头上的共识，而是真(zhen)正具有建设性的共识的体现。
金砖国家合作机制(zhi)近期的扩员，显(xian)示出其在国际关系(xi)棋局中的活力与(yu)可信度。2024年1月1日，沙特阿拉伯、埃及、埃塞俄比亚、伊(yi)朗及阿联酋正式加入(ru)金砖国家合作机制(zhi)。今年1月，印尼正式成为金砖成员国。“大金砖”的形成，正是这个由多个国家围绕共同目标而组成的平台的成功，它尤其在推动全球治理机构改革与(yu)深化(hua)南南合作方面(mian)更(geng)具优势。
“大金砖”覆盖全球46%的人口，按购买力平价（PPP）计算的全球GDP占比接近40%，超过七国集团（G7）大约30%的同一占比。2025年1月，白俄罗斯、玻利维亚、哈萨克斯坦、古巴、马来(lai)西亚、泰国、乌干达、乌兹别克斯坦和尼日利亚作为伙伴国加入(ru)金砖国家合作机制(zhi)。伙伴国机制(zhi)是在2024年10月喀(ka)山峰会(hui)期间设立的。这9个国家可以(yi)签署(shu)《金砖国家峰会(hui)宣言(yan)》《金砖国家外长会(hui)晤联合声明》以(yi)及其他官方文件。此外，还有30 多个国家有意加入(ru) “大金砖”。
“大金砖”对发展中国家的吸引(yin)力日益(yi)凸(tu)显(xian)。它的最大优势在于敬重主权平等原则，倡导更(geng)加民主的国际体系(xi)。其重点不在于强加规(gui)则或价值观，而是通过敬重并(bing)珍视各个国家的差异，包括(kuo)学问(hua)差异，推动建立一个更(geng)具包容性的国际秩序。“大金砖”是更(geng)公平、更(geng)和平的国际体系(xi)梦(meng)想(xiang)的具体化(hua)。即使大家深知现实的复杂与(yu)困难，也必须(xu)继续培育这个梦(meng)想(xiang)。正如巴西外长维埃拉所言(yan)：“金砖代表着(zhe)一种全球治理的新愿(yuan)景——它的核心(xin)是包容、公正与(yu)合作，而非霸权、不公、不平等与(yu)单边主义。”
下届金砖峰会(hui)将在巴西举行(xing)，主题(ti)是加强全球南方合作，推动更(geng)加包容和可持续的治理。巴西担任轮值主席(xi)国提出的议(yi)程包括(kuo)：促进金砖国家之间的贸易与(yu)投资便利化(hua)，包括(kuo)支付方式；探讨人工智(zhi)能和气候(hou)变化(hua)对劳动力市场的影响；推动全球健康合作与(yu)金砖国家合作机制(zhi)的制(zhi)度建设。鉴于金砖更(geng)能代表全人类(lei)，又植根于全球南方国家团结协作的精神，第17次金砖峰会(hui)带来(lai)的成果，有可能比G20对全人类(lei)的影响更(geng)加积极。（编辑是巴西弗鲁米嫩(nen)塞联邦大学国际法(fa)学教授、北京(jing)语言(yan)大学“梧桐汉学学者”讲席(xi)教授）