强(qiang)化制(zhi)度创新。《意见》总结近(jin)年(nian)来(lai)各(ge)部门监管实践中好的经验做法，提出了一系列有针对性的创新举措。为防(fang)止运输(shu)过程(cheng)中食品(pin)受到污染，《意见》建立了散装液态食品(pin)运输(shu)准运制(zhi)度，明确了运输(shu)散装液态食品(pin)车辆(liang)的食品(pin)安(an)全准入条件和技术标准，核(he)发食品(pin)准运证明，确保(bao)专车专用等。

强(qiang)化部门协同(tong)。《意见》进一步完善了信息共享、通报协查、联动处置、双向衔接等工作机制(zhi)，推动实现多部门综合治理，有效避免(mian)出现监管漏洞和盲区。

强(qiang)化主体覆盖。《意见》进一步拓展了主体监管范畴，在(zai)传(chuan)统的食品(pin)生产经营主体之外，将贮存(cun)、配送等环节的主体全部纳入监管，实现主体全覆盖、过程(cheng)全管控。比如，针对网络销(xiao)售、寄递食品(pin)安(an)全等问题，明确将网络交易各(ge)主体及邮政(zheng)企业(ye)、快(kuai)递企业(ye)等纳入监管范畴。

强(qiang)化重(zhong)点治理。《意见》聚焦民生关切的热点问题，明确了监管的重(zhong)点领域。比如，针对群众(zhong)反映强(qiang)烈的校(xiao)园食品(pin)安(an)全管理中存(cun)在(zai)的问题，《意见》明确教育部门要会同(tong)农业(ye)农村、市场监管部门等部门建立健全学校(xiao)食堂食品(pin)安(an)全全过程(cheng)管理制(zhi)度。

柳军说，《意见》的出台(tai)，将有力提升食品(pin)安(an)全治理能力和水平。

寄递配送纳入监管体系

食品(pin)安(an)全影响因素众(zhong)多，除了生产经营环节之外，寄递配送环节也直接影响食品(pin)安(an)全。

“随着大众(zhong)生活方式和消费观念的转变(bian)，食品(pin)寄递与(yu)网络订餐已成为百姓生活的高(gao)频(pin)场景，我国食品(pin)寄递配送市场规模呈现快(kuai)速上升态势，但一些配送人员操作不规范会导(dao)致餐食变(bian)质污染，由此带来(lai)的食品(pin)安(an)全风险隐患不容忽(hu)视。”国家市场监管总局(ju)食品(pin)协调司(si)司(si)长司(si)光说，《意见》在(zai)进一步强(qiang)化食品(pin)企业(ye)市场准入、注册许可的基础上，对寄递和配送作了专门规定，这也是首次将寄递配送纳入食品(pin)安(an)全全链(lian)条监管体系。

强(qiang)化食品(pin)寄递安(an)全管理。要求(qiu)邮政(zheng)管理部门督促邮政(zheng)企业(ye)、快(kuai)递企业(ye)落实实名收寄、收寄验视、过机安(an)检制(zhi)度，强(qiang)化邮政(zheng)和市场监管部门协作，加大对寄递环节涉食品(pin)安(an)全违法线索的核(he)查处置力度，依法打击利用寄递渠道销(xiao)售假冒伪(wei)劣食品(pin)的违法行为。

加强(qiang)网络订餐配送安(an)全管理。要求(qiu)市场监管部门督促网络订餐平台(tai)、餐饮经营者(zhe)履行法律法规规定义务，落实网络订餐配送环节食品(pin)安(an)全责任。要求(qiu)网络订餐平台(tai)、餐饮经营者(zhe)应根据国家职业(ye)技能标准，结合实际建立适合网络订餐配送行业(ye)劳动者(zhe)的培训模式，强(qiang)化食品(pin)安(an)全法律常识培训。

司(si)光表示，上述规定进一步明确了寄递配送各(ge)主体以及行业(ye)管理部门、综合监管部门的食品(pin)安(an)全责任，以制(zhi)度创新回应民生关切，最大程(cheng)度保(bao)障人民群众(zhong)“舌尖上的安(an)全”。

筑牢食品(pin)安(an)全“云端(duan)防(fang)线”

当(dang)前，食品(pin)安(an)全风险不仅发生在(zai)线下也存(cun)在(zai)于线上。司(si)光说，特别是电商平台(tai)的快(kuai)速发展，深刻影响了食品(pin)经营方式，衍生了平台(tai)外卖、直播带货、社区团购等许多新模式，同(tong)时也存(cun)在(zai)保(bao)质期“云篡改”、资质证明“PS化”、农产品(pin)“美颜直播”等新风险，给食品(pin)安(an)全监管带来(lai)了许多挑战。

为筑牢食品(pin)安(an)全“云端(duan)防(fang)线”，《意见》就加强(qiang)网络食品(pin)销(xiao)售新业(ye)态监管提出明确要求(qiu)。

压实网络食品(pin)销(xiao)售从业(ye)主体责任。《意见》督促网络交易平台(tai)、主播及其服务机构、广告活动参与(yu)者(zhe)、食品(pin)生产经营者(zhe)等从业(ye)主体落实食品(pin)安(an)全责任。比如，网络交易平台(tai)企业(ye)要设置专门的食品(pin)安(an)全管理机构或(huo)指定专职食品(pin)安(an)全管理人员，严格审查食品(pin)生产经营者(zhe)入网销(xiao)售资质；主播及其服务机构要规范开展营销(xiao)活动，依法对其推荐(jian)的食品(pin)进行查验；食品(pin)生产经营者(zhe)要严把质量安(an)全关，保(bao)持线上线下同(tong)标同(tong)质。

强(qiang)化网络销(xiao)售食品(pin)安(an)全问题协同(tong)治理。《意见》要求(qiu)市场监管部门会同(tong)农业(ye)农村、工业(ye)和信息化、网信、广电等部门，明确直播带货、私域电商、社区团购等网络食品(pin)销(xiao)售新业(ye)态治理要求(qiu)，加强(qiang)信息监测通报和协查处置。

“国家市场监管总局(ju)将会同(tong)相关部门加强(qiang)网络销(xiao)售食品(pin)的安(an)全协同(tong)管理，加快(kuai)出台(tai)配套制(zhi)度机制(zhi)，加大监督抽检和监管执法力度，确保(bao)线上线下食品(pin)同(tong)标同(tong)质，让广大消费者(zhe)吃得放心、吃得安(an)心。”司(si)光说。（记者(zhe)??孔德晨）

《人民日报海外版》（2025年(nian)04月12日 第 03 版）

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