德国《国际政治》2025年春季(ji)号文章,原题:欧盟的盲点(dian)——中国在世界早(zao)在2000年5月,《经济学人》就将非洲称为“没有希(xi)望(wang)的大陆(lu)”,这凸显西方(fang)尤其是欧洲的普遍看法。但仅(jin)仅(jin)5个月后,中国就主办了首(shou)届中非合作论坛部长级会议,为日后强大的、变(bian)革性的经济和政治存在奠定基础。北京不仅(jin)最终重塑了非洲大陆(lu)很多地区,还重塑了“全球南方(fang)”许(xu)多地区。
在欧洲人眼里,非洲曾“危机四伏”,而对中国来说,非洲则是充满机遇的大陆(lu)。多年来,中国在世界许(xu)多地区的影响力(li)大幅增长。欧盟未(wei)能预见(jian)到中国在这些地区取得的巨大成就——或许(xu)因为欧盟优先考虑经济收(shou)益(yi)的同时忙于更紧迫(po)的内部问题,或许(xu)因为欧盟盲目相信自己的经济和治理模式的吸引力(li)。
北京不断扩大的全球足迹(ji)对欧盟有着深(shen)远影响。中国在获取关键原材料(liao)方(fang)面占据主导地位,从(cong)而对欧盟的工业基础和经济增长造成深(shen)刻影响。北京如今是120多个国家的头号贸易伙伴,在欧盟曾享有优势地位的诸多地方(fang),中国后来居上。作为世界上最大出口国和造船国以(yi)及战(zhan)略和新兴技术领军者,中国还在全球供应链中保持主导地位,从(cong)而使欧盟更容易受到来自北京方(fang)面的经济和政治压力(li)。此外,中国还加大对“金砖+”和东盟国家的出口,从(cong)单纯的低附加值(zhi)工业供应商转变(bian)为向“全球南方(fang)”提供高科技和绿色能源产品。中企能持续提供低价产品,这最终会将欧洲竞争者赶出这些市场,并巩固中国而非西方(fang)在全球贸易中的中心地位。
不仅(jin)仅(jin)是贸易问题——尽管对一些“全球南方(fang)”国家来说,单贸易这一点(dian)就足以(yi)让中国成为不可或缺的合作伙伴。凭借对贸易路线、港口、供应链和新兴技术的更大影响力(li),中国改变(bian)了游戏(xi)规则,欧盟再(zai)无法忽视(shi)。这一切使中国在促进自身经济发展的同时获得了国际政治影响力(li)和软实力(li)投射:从(cong)深(shen)化在联合国的影响力(li)到促成沙(sha)特阿拉伯(bo)和伊(yi)朗(lang)谈判,从(cong)进军新防务市场到促进“金砖”和上合组织扩张。此外,北京对多极世界的推动在一些国家找到沃土。对许(xu)多人来说,西方(fang)殖民主义的伤痕仍历历在目,而中国提出令人信服的另一种叙事。
为改善关系,布鲁塞(sai)尔开始重新构建与这些国家的关系,但欧盟这样做时始终考虑到中国。这强化了“全球南方(fang)”国家的长期看法,即(ji)布鲁塞(sai)尔的接触是被动的,受到与中国竞争的驱使,而非真正关心这些国家的发展。
中国的存在为“全球南方(fang)”国家提供了选择和更大的战(zhan)略灵活(huo)性。通过(guo)扩大与北京的关系,各(ge)国增强了自主能力(li),有了更多选择和博弈空间。欧盟在许(xu)多领域正渐失优势或者说落后于中国。要应对一个更以(yi)中国为中心的世界,欧盟需要做的不仅(jin)仅(jin)是关注(zhu)中国,还需要重新思考与众多不同国家的关系。在一些问题上,对抗中国既不可行也不符合欧盟最佳利益(yi)。在应对气候(hou)变(bian)化等关键全球挑战(zhan)方(fang)面,欧盟可能发现与中国合作不仅(jin)是一种选择,而且是一种必(bi)要。(编辑伊(yi)瓦诺·迪卡洛(luo)是欧洲政策中心欧洲与世界项目高级政策分析师,乔(qiao)恒译)