据央(yang)视资讯消(xiao)息(xi)，2024年7月17日，四川省自贡高(gao)新技术产业开(kai)发区九鼎川南书城（以下简称九鼎大楼）发生(sheng)重大火灾(zai)事(shi)故，造成16人死(si)亡，39人受伤，直接经(jing)济损失2670.18万元。日前，四川省人民政府(fu)常(chang)务会(hui)议审议通过了四川自贡九鼎大楼“7·17”重大火灾(zai)事(shi)故调查报告。经(jing)调查认定，这是一起(qi)因九鼎集团(tuan)违规组织无气(qi)割作业资格人员气(qi)割拆(chai)除自动扶(fu)梯(ti)，作业现场安全管理缺(que)失、初起(qi)火灾(zai)处置不力、消(xiao)防设施未有效发挥作用、涉事(shi)建筑违法改建扩(kuo)建和装饰装修，源头管理不力存(cun)在“先天性”隐患，涉事(shi)单位主体责(ze)任不落实，日常(chang)管理混乱、安全隐患长(chang)期未整改，属地有关部(bu)门监管缺(que)位，地方(fang)党委政府(fu)履行属地责(ze)任不到位，导致的重大生(sheng)产安全责(ze)任事(shi)故。
事(shi)故发生(sheng)后，党中央(yang)、国务院高(gao)度重视，中央(yang)领导同(tong)志作出指示批示。应急管理部(bu)、国家消(xiao)防救援(yuan)局派出工作组现场引导火灾(zai)扑救和事(shi)故调查工作，国务院安全生(sheng)产委员会(hui)对事(shi)故查处实行挂牌督(du)办。
四川省委、省政府(fu)坚决贯彻落实党中央(yang)、国务院部(bu)署要求(qiu)，省委、省政府(fu)主要负责(ze)同(tong)志第一时(shi)间作出批示，省政府(fu)主要负责(ze)同(tong)志赶赴现场指挥事(shi)故处置，成立由省政府(fu)分管安办副省长(chang)任组长(chang)的四川自贡九鼎大楼“7·17”重大火灾(zai)事(shi)故调查组，开(kai)展(zhan)事(shi)故调查处理工作。
调查组坚持“科(ke)学严谨、依法依规、实事(shi)求(qiu)是、注重实效”和“四不放过”原则，通过现场勘验、视频分析、检(jian)验鉴定、模拟实验、资料调阅、人员问询、专家论证(zheng)等(deng)方(fang)式，查明了事(shi)故经(jing)过、发生(sheng)原因、人员伤亡和直接经(jing)济损失等(deng)情况，认定了事(shi)故性质和事(shi)故相关企业及相关人员的责(ze)任，查清(qing)了有关地方(fang)党委政府(fu)和相关部(bu)门在监管方(fang)面存(cun)在的问题，并针对事(shi)故原因及暴露出的突出问题，提出了事(shi)故防范和整改措施建议。
调查组查明，起(qi)火原因为九鼎集团(tuan)违规组织无资格人员拆(chai)除自动扶(fu)梯(ti)，未对动用明火实行安全管理，作业人员野蛮施工，在气(qi)割自动扶(fu)梯(ti)金属部(bu)件时(shi)，高(gao)温(wen)熔渣喷溅掉落到负一层(ceng)中庭步(bu)梯(ti)、自动扶(fu)梯(ti)下方(fang)百福佳(jia)超市库房（杂物间）内，引燃堆放的衣(yi)物、纸箱等(deng)可燃物造成火灾(zai)。初起(qi)火灾(zai)处置不当，违规使用存(cun)放可燃物加大火灾(zai)荷载，起(qi)火初期火势即呈跳跃式发展(zhan)、迅(xun)速蔓延，中庭建筑结构形成烟囱效应，大楼中庭防火卷帘(lian)部(bu)分被拆(chai)除，五层(ceng)1樘处于未下降状态，造成火势由中庭向其他(ta)区域蔓延扩(kuo)大。百福佳(jia)超市库房内可燃物大面积燃烧，热释放速率迅(xun)速增长(chang)，起(qi)火建筑内装饰装修材料以及自动扶(fu)梯(ti)的橡胶构件、机(ji)油、润(run)滑油，其他(ta)楼层(ceng)内遗留的橡胶、塑料等(deng)可燃物，在起(qi)火后产生(sheng)大量高(gao)温(wen)有毒有害烟气(qi)。位于五层(ceng)的圣士台球会(hui)所与中庭之间的防火卷帘(lian)顶(ding)部(bu)未封堵(du)，会(hui)所内各房间隔墙与顶(ding)棚之间存(cun)在缝隙，烟气(qi)快速进入各房间及厨房等(deng)部(bu)位，造成被困(kun)人员吸入高(gao)温(wen)有毒烟气(qi)死(si)亡。
调查发现，九鼎集团(tuan)存(cun)在违法实施动火气(qi)割作业，擅自拆(chai)除防火卷帘(lian)，部(bu)分防火卷帘(lian)未放下；使用易燃材料装饰装修，负一层(ceng)自动喷水灭火系统配水管道蝶(die)阀处于关闭状态、消(xiao)防水泵无法联动等(deng)消(xiao)防安全隐患长(chang)期不整改；违规改建搭建，改变(bian)五层(ceng)和六层(ceng)防火条件、疏散路线(xian)；物业管理严重缺(que)失，长(chang)期未依法对承租单位的安全生(sheng)产进行统一管理和安全检(jian)查等(deng)问题。百福佳(jia)超市、圣士台球会(hui)所等(deng)相关涉事(shi)企业，存(cun)在未履行建筑施工法定义务、未落实安全生(sheng)产和消(xiao)防安全主体责(ze)任等(deng)问题。自贡市、高(gao)新区、丹桂街道党委政府(fu)及有关部(bu)门存(cun)在防范化解(jie)重大风险意识(shi)不强，履行装饰装修工程(cheng)消(xiao)防验收备案不到位，开(kai)展(zhan)消(xiao)防安全监督(du)管理和执法不力，未督(du)促相关经(jing)营单位建立和落实动火动焊作业审批和监护制度，电梯(ti)停用、报废、注销全链条监管不严等(deng)问题。
调查组按规定将事(shi)故调查过程(cheng)中发现的地方(fang)党委政府(fu)及有关部(bu)门的公职人员履职方(fang)面的问题等(deng)线(xian)索及相关材料，移交四川省纪(ji)委监委追责(ze)问责(ze)审查调查组。
针对事(shi)故中暴露的问题，调查组总结了五个方(fang)面的主要教训：防范化解(jie)重大风险意识(shi)薄弱，统筹发展(zhan)和安全有差距；安全生(sheng)产主体责(ze)任落空，装饰装修和动火作业等(deng)方(fang)面违法违规行为突出；消(xiao)防安全管理能力不强，隐患排查整治和日常(chang)监管执法流于形式；重点行业领域监管缺(que)乏合力，关键环节失控漏管；从业人员安全素养(yang)不高(gao)，初期应急处置不力。
调查组提出五项(xiang)整改和防范措施建议：强化风险意识(shi)、底线(xian)思维，扛牢防范化解(jie)重大风险政治责(ze)任；强化责(ze)任落实、依法管理，压紧压实主体责(ze)任；强化行业监管、严格执法，合力筑牢安全生(sheng)产防线(xian)；强化系统治理、综合施策，抓实动火作业全链条监管；深刻汲取教训、完善机(ji)制，推(tui)动消(xiao)防安全常(chang)治长(chang)效。（总台记者(zhe)庞丁(ding) 温(wen)晓）