市场监管总(zong)局借鉴国(guo)际上沙盒(he)监管理念，结合国(guo)内汽车(che)等领域试(shi)点经验，推出特种设备安全沙盒(he)监管制度，旨在划定“安全试(shi)验区”，允许企业在可控(kong)范围内试(shi)制试(shi)用，并(bing)同(tong)步监测风(feng)险、消除隐患，实现技术(shu)创新(xin)与安全监管的动(dong)态(tai)平衡。比如，采用最新(xin)材料制造锅炉、应用最新(xin)技术(shu)制造电(dian)梯，对(dui)这些材料和技术(shu)现有安全技术(shu)规范和标准尚未作出规定，就可以进(jin)入沙盒(he)监管，在某一特定区域先进(jin)行试(shi)制试(shi)用，证明其(qi)安全后(hou)正式应用。

特种设备安全沙盒(he)监管制度的申请主体(ti)是特种设备制造单位，主要(yao)程序包括申请、符合性审(shen)查、沙盒(he)试(shi)验、技术(shu)评审(shen)、许可审(shen)批。“沙盒(he)试(shi)验”是指对(dui)采用“三新(xin)”的特种设备在特定时间、特定场所（区域）进(jin)行的真实场景试(shi)制试(shi)用，沙盒(he)试(shi)验、技术(shu)评审(shen)、过程监督，形(xing)成对(dui)“三新(xin)”特种设备产品的全过程监管制度。制度的实施，将有利于深度测试(shi)产品质量安全性能，识(shi)别产品设计时未考虑的潜在风(feng)险。

完善召回制度，强化事后(hou)监管

据周(zhou)亮先容，随着经济社会发展，我国(guo)特种设备数量快速增长。存在缺陷(xian)的特种设备不仅威胁人民生命财(cai)产安全，而(er)且可能对(dui)生态(tai)环境造成巨(ju)大破坏。

近年来，市场监管总(zong)局通过责(ze)令召回、企业主动(dong)召回等方式，对(dui)部分存在同(tong)一性缺陷(xian)的电(dian)梯、气瓶实施召回，及(ji)时消除了安全隐患。市场监管总(zong)局借鉴国(guo)内外产品召回监管经验，进(jin)一步完善了缺陷(xian)特种设备召回制度。

《规则》明确，特种设备生产单位是缺陷(xian)特种设备召回的责(ze)任主体(ti)。特种设备及(ji)其(qi)安全附件、零部件等存在同(tong)一性缺陷(xian)的，生产单位应当马上依法实施召回。召回流程包括停止产品销售(shou)、发出召回通知、制定召回计划、发布召回公告(gao)、实施召回等环节。

周(zhou)亮表示，《规则》的实施，将有利于倒逼生产企业落实主体(ti)责(ze)任，提升(sheng)设计制造质量。

开展专项(xiang)隐患排查整治，强化事中监管

据周(zhou)亮先容，针对(dui)旅游观光车(che)辆、叉车(che)使(shi)用过程中，和锅炉安装使(shi)用过程中的违章作业、设备超期未检等违法行为以及(ji)客运架空索道恶劣天气条件下(xia)（比如大风(feng)天气）的安全风(feng)险防控(kong)等问题，市场监管总(zong)局集(ji)中部署开展场（厂）内专用机(ji)动(dong)车(che)辆安全治理行动(dong)、锅炉安全提升(sheng)行动(dong)和客运架空索道风(feng)险排查治理行动(dong)。

此次集(ji)中开展的三项(xiang)行动(dong)聚焦落实企业主体(ti)责(ze)任，重点加强锅炉、场（厂）内专用机(ji)动(dong)车(che)辆的使(shi)用安全管理，提升(sheng)客运架空索道应对(dui)极端天气的本质安全水平。要(yao)求(qiu)相关(guan)单位，进(jin)一步完善管理制度，强化人员培(pei)训，加强设备维(wei)护与检验。在企业自查整改的基础上，市场监督管理部门将开展执法监督检查，严厉打(da)击无证作业、设备超期未检等违法行为。

新(xin)京报记(ji)者 叶红梅(mei)

编辑 张磊 校对(dui) 李立军