中国网(wang)财经(jing)3月6日讯 十四届全国人大三次会议今(jin)日下午3时，在梅地亚中心资讯发布厅举行(xing)记者(zhe)会。国家发展和改革委员会主任郑栅(shan)洁、财政部部长蓝佛安、商(shang)务部部长王文(wen)涛、中国人民(min)银行(xing)行(xing)长潘功胜、中国证券(quan)监督管理委员会主席吴(wu)清就(jiu)发展改革、财政预算、商(shang)务、金融证券(quan)等相关问(wen)题回答中外记者(zhe)提问(wen)。
中国证券(quan)监督管理委员会主席吴(wu)清(中国网(wang) 郑亮(liang)摄)
以下是发布会文(wen)字实录：
记者(zhe)：去年4月，国务院发布新“国九条”，证监会及有关方面(mian)配套出台了若干政策文(wen)件。请介(jie)绍一下相关政策落实情况。政府工作报告提出要更大力度促进股市健康发展，证监会下一步有哪些工作考虑？
中国证券(quan)监督管理委员会主席吴(wu)清：去年两会后(hou)不(bu)久，国务院发布了《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的(de)若干意见》，也就(jiu)是新“国九条”。这一年来，在中央(yang)金融办统筹协调下，大家会同(tong)各有关方面(mian)抓紧推动新“国九条”具(ju)体落实，制定修(xiu)订了50多项制度规则，形成了“1+N”政策体系，系统性(xing)重(zhong)塑基础制度和监管底层逻辑，推动资本市场呈(cheng)现出积(ji)极的(de)、深(shen)刻的(de)变化。
一是在强监管、保护投资者(zhe)方面(mian)，坚持严监严管，在发行(xing)上市、信息(xi)披露、企业治理、并购(gou)重(zhong)组、交易、退(tui)市等全链(lian)条、各环节都进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能。聚焦市场关切特别是投资者(zhe)深(shen)恶痛绝的(de)财务造假、欺诈发行(xing)、操纵市场和内幕(mu)交易等严重(zhong)违(wei)法违(wei)规行(xing)为，依法快(kuai)查严惩。国办转发做好资本市场财务造假综合惩防的(de)意见，大家会同(tong)相关方面(mian)集中开展打击上市企业财务造假专(zhuan)项行(xing)动，加大重(zhong)大典型案件查处力度。2024年办理各类案件739件，罚(fa)没款153亿元，金额超过上一年两倍。除(chu)行(xing)政处罚(fa)外，对涉嫌犯罪的(de)还(hai)积(ji)极追究刑事责任，向公安机关移送案件和线索178件，同(tong)比(bi)增长51%，对康得新、*ST新亿等证券(quan)违(wei)法案责任人依法进一步追究刑事责任。同(tong)时，更加突出依法保护中小投资者(zhe)合法权(quan)益(yi)，推动新《证券(quan)法》实施后(hou)首批紫晶存储、泽达易盛相关中介(jie)机构当(dang)事人承诺2起案件落地，平稳推进金通灵(ling)、美尚生态(tai)2起特别代表人诉讼案件，投资者(zhe)保护工作取得新进展。
二是在防风险、稳信心方面(mian)，去年面(mian)对复杂严峻的(de)市场运行(xing)形势，大家会同(tong)相关方面(mian)健全稳市机制，打出了一系列“组合拳”。健全程(cheng)序化交易监管制度，依法全面(mian)暂停转融券(quan)，优化北向信息(xi)披露机制，严惩违(wei)规减持，包括“技术性(xing)离婚”减持、绕道(dao)减持、“闪电套现”等行(xing)为。同(tong)时积(ji)极推动更多增量资金入市，公募基金注(zhu)册发行(xing)明显提速，权(quan)益(yi)类ETF规模突破3万亿元，公募基金持有A股流通市值规模从2024年年初的(de)5.1万亿元增长到目(mu)前的(de)6万亿元，增幅17.4%。联合人民(min)银行(xing)快(kuai)速推出支撑资本市场货币政策工具(ju)，会同(tong)有关方面(mian)出台推动中长期(qi)资金入市的(de)指(zhi)导意见和实施方案。在各方共同(tong)努力下，投资者(zhe)预期(qi)和市场信心都在明显改善。
三是在抓改革、促高质量发展方面(mian)，去年以来，围绕服(fu)务科技创新和新质生产力发展，大家出台“科技十六条”“科创板八条”“并购(gou)六条”以及资本市场做好金融“五篇大文(wen)章”实施意见等举措。同(tong)时，把提高上市企业投资价值作为重(zhong)要抓手，推动上市企业强化投资者(zhe)回报，积(ji)极实施一年多次分红、春节前分红等。2024年全市场分红达到2.4万亿元，分红金额创历史新高。超300家上市企业在今(jin)年春节前2个月实施分红，金额超3400亿元，创造了历史记录。去年上市企业还(hai)实施了股份回购(gou)近1500亿元，也创了历史新高。算了一下，市场的(de)分红回购(gou)已远超IPO、再融资和减持的(de)总规模，沪深(shen)300指(zhi)数股息(xi)率(lu)达到3.4%，投资和融资更加协调的(de)市场生态(tai)正(zheng)在加快(kuai)形成。