中(zhong)国网财经3月4日讯(xun) 油气(qi)是战略资源，关乎国计民生和国家安全。党的十八大以来(lai)，国家高度重视油气(qi)勘探开发和增储上产，围绕矿权(quan)管理(li)，国务院和国家有关部委出台了若干法规和文件，促进了油气(qi)行业不断加大投资，强化(hua)技术创新(xin)，勘探开发成绩显著，有力支撑了我国石(shi)油产量重回2亿吨和天然气(qi)快速上产。但随之也出现了油气(qi)矿业权(quan)管理(li)面临竞争机制有待完(wan)善、出让方式有待优化(hua)等问(wen)题(ti)。
近日，全国人大代表，中(zhong)国石(shi)化(hua)中(zhong)原油田实行董事、党委书记张庆生就(jiu)完(wan)善油气(qi)矿业权(quan)管理(li)提出建议，要加强对竞买(mai)人的资质审查，完(wan)善差异化(hua)出让方式，促进资源高效转化(hua)，夯实油气(qi)行业资源基础。
据悉，2019年以来(lai)，国内通过“招拍挂”方式出让的油气(qi)探矿权(quan)，油气(qi)藏类型以深层-超(chao)深层油气(qi)、页岩(yan)气(qi)、煤(mei)层气(qi)等领域为主(zhu)，对配(pei)套油气(qi)勘探技术、安全环(huan)保(bao)能力等要求较(jiao)高。然而，在实际挂牌出让过程中(zhong)，部分(fen)竞买(mai)人为抢占矿权(quan)盲目溢价、无序竞争，导致“重出让，轻探矿”的情况(kuang)发生，不利于油气(qi)勘探新(xin)突破、大发现。
鉴于此，张庆生建议，一是加强对竞买(mai)人的资质审查。在设置探矿权(quan)竞买(mai)人资格条件时，除资金的限定外，加强对油气(qi)勘查开采技术能力、安全环(huan)保(bao)资质等审查，采取(qu)有效措施遏制恶性竞价，保(bao)障国家重要油气(qi)区(qu)的稳定发展(zhan)。
二是完(wan)善差异化(hua)出让方式。加强出让区(qu)块资源分(fen)类定级并公示，结合不同油气(qi)地质、资源潜(qian)力、基础设施条件等因(yin)素，实施不同出让方式。尽快推出夹缝区(qu)域协议出让的具体工作流程。针对勘探程度低、潜(qian)力不明朗、勘探投资风险大的整(zheng)装(zhuang)区(qu)块，以招标的方式出让，鼓励具备(bei)技术、人才、管理(li)和全产业链一体化(hua)优势的企(qi)业获取(qu)矿权(quan)，促进油气(qi)资源高效转化(hua)。