新华社北京3月(yue)28日电（记者王雨萧、申铖）记者28日从(cong)国家税务总局获悉，近期，根据十四届全国人大常委会立法规划部(bu)署，国家税务总局会同财政部(bu)研(yan)究形成了《中华人民(min)共和国税收征收管理法（修订征求意见稿）》，于3月(yue)28日向社会公(gong)开征求意见。征求意见稿进(jin)一步落实(shi)税收法定原则，巩固和拓展税收改革(ge)成果，更好维护纳税人合法权益和引导税法遵从(cong)，为广大经营主(zhu)体特别是合规经营的纳税人营造更加(jia)法治公(gong)平的税收营商环境。
记者了解到，税收征管法是我国税收法律体系(xi)中法律级次最高的程(cheng)序法。现行税收征管法最近一次大幅修订是在2001年，距(ju)今已有24年。随着经济社会快速发展和新业态新技术不断涌(yong)现，税收领域改革(ge)和相关法律制度(du)建设不断推进(jin)，现行税收征管法与征纳实(shi)践不适应的问题日益凸(tu)显，亟需进(jin)行修订。特别是这些年刑(xing)法、民(min)法典(dian)、行政强(qiang)制法等相关法律陆续修订或出台，现行税收征管法有关规定与之存在一定的脱节，且主(zhu)要侧重(zhong)于企业纳税人，难以适应个人所(suo)得税等税制改革(ge)后优(you)化(hua)完善自然人管理服务措施的要求。
国家税务总局相关负责人介(jie)绍，征求意见稿共106条，较(jiao)现行税收征管法新增16条、删除4条、修改69条。章节设置(zhi)保持现行税收征管法基本架构，修订主(zhu)要聚焦于贯彻落实(shi)党中央、国务院有关决策部(bu)署以及更好适应新经济新业态发展、对接个人所(suo)得税等新税制改革(ge)、加(jia)强(qiang)与现行法律的衔接等方面，进(jin)一步营造法治公(gong)平的经济税收秩序。
据介(jie)绍，征求意见稿更加(jia)注重(zhong)对纳税人合法权益的保护，其中体现营造公(gong)平竞争税收秩序的条款有31条、保护纳税人合法权益的条款有21条，特别是增加(jia)为纳税人提供便(bian)利化(hua)办税等规定，优(you)化(hua)完善保障纳税人权利等条款，减轻办税负担，进(jin)一步优(you)化(hua)营商环境。比如，明确(que)纳税人办理设立登记后，原则上由登记机关与税务部(bu)门实(shi)时共享登记信息，纳税人无需单独办理税务登记；取消对纳税争议(yi)提起复议(yi)需清税的前置(zhi)条件，更好地保障纳税人行使行政救济权；对主(zhu)动纠正或者配合税务机关查处(chu)税收违法行为的，视情节从(cong)轻、减轻或不予(yu)行政处(chu)罚等。
征求意见稿更加(jia)注重(zhong)规范税务执法权力，进(jin)一步强(qiang)调对税务部(bu)门依法履职的要求，完善税务执法权力行使程(cheng)序，优(you)化(hua)税务执法方式，促进(jin)严格规范公(gong)正文明执法。比如，增加(jia)税务机关对获取的涉税信息保密、限制用途的规定；明确(que)健全税务行政处(chu)罚裁量基准制度(du)，规范行使税务行政处(chu)罚裁量权；增加(jia)实(shi)施行政强(qiang)制措施的限制规定，对滥用职权违法实(shi)施行政强(qiang)制，致使纳税人的合法权益遭受损失的，应当承担赔(pei)偿责任等。
征求意见稿更加(jia)顺应数字经济发展新形势，新增平台经营者报(bao)送涉税信息、平台经营者配合税务检查等规定，有利于健全数字经济常态化(hua)监管法律制度(du)，护航(hang)新经济新业态持续健康发展。比如，要求平台企业按规定向税务机关报(bao)送平台内经营者、从(cong)业人员的身份(fen)信息和与纳税有关的信息；明确(que)电子凭证、资料的法律效力等。
征求意见稿更加(jia)注重(zhong)依法精准打击税收违法犯罪行为，为合法经营者营造规范有序、公(gong)平竞争的税收营商环境。比如，完善涉嫌违法的自然人纳税人税务检查、阻止出境等规定，有效打击少数高收入者偷逃税行为。
征求意见稿更加(jia)注重(zhong)与现行相关法律的衔接，明确(que)法律适用标准，进(jin)一步提升法律确(que)定性(xing)，稳(wen)定市场预期。比如，将(jiang)“偷税”修改为“逃税”，与刑(xing)法相衔接；对接民(min)法典(dian)、企业破产法，调整税收优(you)先权顺位(wei)，有利于减少实行争议(yi)等。
国家税务总局征管和科技发展司司长练奇峰介(jie)绍，税收征管法修订坚持宽严相济理念(nian)，有利于进(jin)一步严格规范公(gong)正文明执法，更好发挥法治固根本、稳(wen)预期、利长远的作用，促进(jin)形成公(gong)平、透(tou)明、可预期的营商环境。
练奇峰介(jie)绍，此次征求意见将(jiang)持续至4月(yue)27日，公(gong)众可以通过登录国家税务总局网站、邮寄信函等方式提出意见建议(yi)，税务部(bu)门将(jiang)认真(zhen)梳理研(yan)究各方提出的可行性(xing)意见建议(yi)，进(jin)一步修改完善征求意见稿。（完）