2025年中(zhong)央一号文件对挖掘花(hua)生扩种潜力作出部署。这是中(zhong)央一号文件首次(ci)针对花(hua)生产业(ye)提(ti)出发(fa)展意见。
今年的《政府工作报告(gao)》强调，开发(fa)挖掘油料扩产潜力。针对花(hua)生扩种扩产相关问题，记者采访(fang)了国家花(hua)生产业(ye)技(ji)术体系产业(ye)经济岗位科学家、南京农业(ye)大学金善宝(bao)农业(ye)现代化(hua)发(fa)展研究院研究员周力和南京农业(ye)大学金融(rong)学院钟山青年研究员张凡。
两位专家表示，花(hua)生是单产、单位面积产油量和种植(zhi)效(xiao)益最高的油料作物，且富(fu)含优质蛋白，对干旱、渍涝等不良(liang)环(huan)境适应(ying)性强。从(cong)大食物观视角(jiao)看，扩种花(hua)生对持续增强多元化(hua)重要农产品(pin)供给能力具有重要战略意义。
“花(hua)生经济效(xiao)益显著，农民种植(zhi)积极性高。”周力说，花(hua)生市场价格本身就相对高一些。花(hua)生亩均净利润高，近3年亩均净利润为440元。此外(wai)，花(hua)生生产存在较大节(jie)本空(kong)间。当(dang)前，我国花(hua)生综合机械化(hua)率远低于(yu)农作物平均水平，参考美(mei)国花(hua)生生产数据，实现全程(cheng)机械化(hua)后，花(hua)生用工成(cheng)本占比(bi)可明显下降。可见，通过提(ti)高机械化(hua)水平，花(hua)生仍有较大的利润上升空(kong)间。
张凡说，一方面，花(hua)生产油效(xiao)率高。据测算，花(hua)生在大田油料作物中(zhong)产油效(xiao)率最高。在土地资源刚性约束的背景下，适当(dang)扩种花(hua)生有利于(yu)提(ti)高食用植(zhi)物油自给率。另一方面，花(hua)生油消费潜力大。通过提(ti)高机械化(hua)生产水平、改进制油工艺(yi)、加(jia)强花(hua)生蛋白的利用，可以在保障生产者利润的前提(ti)下推动(dong)零售价格下降，释放花(hua)生油消费潜力。
专家表示，基于(yu)我国花(hua)生的产地布局，应(ying)因地制宜挖掘不同产区潜力。
从(cong)传统产区看，近年来，一些传统的花(hua)生主(zhu)产省份种植(zhi)面积出现较大幅度下降。与历史最高值相比(bi)，山东、河北、广东、安徽、吉(ji)林、江苏6省份合计减少种植(zhi)面积1750万亩。未来，随着政策支撑体系调整和完善，以及由(you)高产早熟品(pin)种推广带来的麦后夏播面积的扩大，这些省份将(jiang)有一定的扩种潜力。
挖掘东北优质花(hua)生产区和西北新(xin)兴产区的扩种潜力。比(bi)如，东北地区花(hua)生品(pin)质好、市场价格较高，农户种植(zhi)积极性较高，并且东北地区有深翻土地的耕作习惯，花(hua)生重茬问题不明显，地方政府也鼓励油料作物扩种，扩种潜力大。再如，新(xin)疆通过与棉花(hua)轮作，每年可以扩种相当(dang)规模的花(hua)生。如能有效(xiao)统筹水资源，在不与粮棉争地的前提(ti)下，扩种潜力更大。
间套作复合种植(zhi)推广区有望进一步(bu)扩种。如果在山东、广西、云南、海南等地推广花(hua)生与其他(ta)作物间套作复合种植(zhi)，有望将(jiang)扩种一定规模的花(hua)生。此外(wai)，内陆滩涂、中(zhong)轻(qing)度盐碱地等边际土地利用也是有效(xiao)途径。
要从(cong)产前产中(zhong)产后综合施策，推动(dong)花(hua)生产业(ye)高质量发(fa)展。周力建(jian)议，产前方面，实施花(hua)生生产者补(bu)贴，通过调整生产者补(bu)贴资金等措施，引导适度规模经营。产后方面，鼓励龙头企业(ye)建(jian)立(li)产后综合服务平台，提(ti)供花(hua)生烘干、收储、粗加(jia)工等产后服务；鼓励花(hua)生生产大县搭(da)建(jian)集烘干、仓储、运输、收购等服务于(yu)一体的区域性综合服务平台，增强代烘代储代销能力，进而增强产业(ye)链的韧性。
产中(zhong)方面，张凡表示，应(ying)制定花(hua)生机械化(hua)专项扶持政策，积极推进花(hua)生种植(zhi)、收获、脱壳、清(qing)洗、烘干、加(jia)工等全过程(cheng)机械化(hua)操(cao)作，推动(dong)机械化(hua)水平提(ti)升和节(jie)本增效(xiao)。加(jia)大对花(hua)生产业(ye)关键技(ji)术创新(xin)的支撑力度，提(ti)升产业(ye)整体科技(ji)水平。将(jiang)花(hua)生纳入国家农业(ye)重点研发(fa)计划、生物育种专项等项目的重点支撑范围(wei)。创新(xin)信贷(dai)保险等金融(rong)服务产品(pin)，构建(jian)“气(qi)象指数保险+衍生品(pin)”模式，提(ti)升花(hua)生保险的覆盖率和保障水平，帮助生产者有效(xiao)应(ying)对生产风险。
“基于(yu)中(zhong)央一号文件精神，要统筹完善重要粮油作物的制度设计，提(ti)升重要农产品(pin)总供给效(xiao)率。在典型产区进行(xing)花(hua)生扩种的综合试点，形(xing)成(cheng)可推广的方案。”专家表示。（经济日报记者 乔金亮）