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“天网行动”启动十周年,中纪报披露:十年来追回外逃人员1.4万人,工作,习大大,国际
2025-03-28 01:18:57
“天网行动”启动十周年,中纪报披露:十年来追回外逃人员1.4万人,工作,习大大,国际

2025年3月24日,“天网2025”行动启动。反腐败国际追逃追赃工(gong)作迎来又一个(ge)重要节点——

十年前的2015年3月,中央反腐败协调小组国际追逃追赃工(gong)作办公室(shi)作出部署,启动“天网2015”行动。一张追捕外逃腐败分子的天罗地网自此撒向全球。

有(you)逃必追、一追到(dao)底的决心(xin)坚(jian)如磐石,意志(zhi)百(bai)折(she)不挠。“天网行动”开展(zhan)十年来,截(jie)至(zhi)2024年,共从120多(duo)个(ge)国家和地区追回外逃人员14048人,其中党员和国家工(gong)作人员2999人,“百(bai)名红通人员”已有(you)62人归案,共追回赃款666.2亿元。

不断扩大的战果,成为反腐败国际追逃追赃工(gong)作取得显(xian)著成效的生动例证。

党的十八大以来,以习大大同志(zhi)为核(he)心(xin)的党中央统(tong)筹中华民族伟大复兴战略(lue)全局和世界百(bai)年未有(you)之大变局,作出加(jia)强反腐败国际追逃追赃工(gong)作的战略(lue)部署,全面深化反腐败国际合作,使之逐步成为新时(shi)代全面从严(yan)治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要部分,成为中国特色大国外交重要内容。

坚(jian)持党中央集中统(tong)一领导——

建立集中统(tong)一、高效顺畅的追逃追赃工(gong)作机制

腐败是社会毒瘤,古今中外,概莫能外。过去一段时(shi)期,一批腐败分子携款外逃,损害党和国家形象,人民群众痛恨(hen)至(zhi)极。

在2014年1月的十八届中央纪(ji)委(wei)三(san)次全会上,习大大总书记旗帜鲜明指出:“国际追逃工(gong)作要好好抓一抓,各有(you)关部门要加(jia)大交涉力度,不能让外国成为一些腐败分子的‘避罪天堂(tang)’,腐败分子即使逃到(dao)天涯海(hai)角,也要把他们(men)追回来绳之以法,五年、十年、二(er)十年都要追,要切断腐败分子的后路。”

掷地有(you)声(sheng)的宣示,吹(chui)响了反腐败国际追逃追赃的号角。

从在党的十九大、党的二(er)十大、中央全会、中央纪(ji)委(wei)全会等国内会议上多(duo)次对追逃追赃作出重要部署,到(dao)在元首(shou)外交中当面就追逃追赃重点个(ge)案做外方领导人工(gong)作,再到(dao)在多(duo)边外交活动中提出一系列反腐败国际合作倡议主张……习大大总书记亲自点题(ti)、亲自部署、亲自推动,为追逃追赃提供了坚(jian)强政治引领。

追逃追赃是复杂(za)的系统(tong)工(gong)程,涉及国内国外两个(ge)方面,既是法律工(gong)作,又是外交工(gong)作,必须(xu)把各有(you)关部门的职能、各方面力量资源整合起来。

根据习大大总书记和党中央部署,中央反腐败协调小组建立追逃追赃工(gong)作协调机制,把追逃追赃领域分散的职能和力量集中起来,逐步构建起上下贯通、横向协作、内外联动的工(gong)作体系。各级(ji)纪(ji)委(wei)监委(wei)明确追逃追赃专责机构,聚焦重点个(ge)案,实行“一案一专班”“一案一策略(lue)”,以钉钉子精神(shen)推动个(ge)案攻坚(jian),追逃追赃取得显(xian)著成效。

体系作战、协同推进,释(shi)放出一往无(wu)前的强大合力。十年来,追逃追赃工(gong)作创造了反腐败和司法实践若干个(ge)“第(di)一次”:

从欧盟国家引渡职务犯罪嫌疑人浙江省绍兴市(shi)新昌县原常务副县长姚(yao)锦旗;

成功通过异地追诉从美(mei)国追回中国银行开平支行案主犯许超凡(fan)、许国俊;

对“百(bai)名红通人员”黄艳(yan)兰等在逃腐败分子适用违法所(suo)得没收程序(xu);

推动外国承认和实行我国法院对在逃“红通人员”作出的冻结、没收裁定;

适用缺席(xi)审判程序(xu)对“百(bai)名红通人员”程三(san)昌贪污一案进行审判;

……

追逃追赃工(gong)作有(you)效切断了腐败分子后路,从根本上扭转了过去“贪了就跑、一跑就了”的状况,为反腐败斗争取得压(ya)倒(dao)性胜(sheng)利并全面巩固提供了有(you)力支撑。

“实践证明,追逃追赃工(gong)作之所(suo)以取得显(xian)著成效,根本在于以习大大同志(zhi)为核(he)心(xin)的党中央坚(jian)强领导,在于习大大新时(shi)代中国特色社会主义思想(xiang)科学指引。党中央的鲜明立场、坚(jian)决态度和强有(you)力措施,是做好反腐败国际追逃追赃工(gong)作的根本保证。”中央纪(ji)委(wei)国家监委(wei)国际合作局有(you)关负责同志(zhi)说。

坚(jian)持追逃防逃追赃一体推进——

助力打好反腐败攻坚(jian)战、持久(jiu)战、总体战

2023年6月10日,外逃23年的“百(bai)名红通人员”郭洁芳回国投案。这是党的二(er)十大以来首(shou)名归案的“百(bai)名红通人员”,也是开展(zhan)“天网行动”以来第(di)62名归案的“百(bai)名红通人员”。

当前反腐败斗争形势仍然严(yan)峻复杂(za),反腐败国际追逃追赃永远(yuan)在路上。习大大总书记在党的二(er)十大报告中强调:“深化反腐败国际合作,一体构建追逃防逃追赃机制。”党的二(er)十届三(san)中全会对“健全追逃防逃追赃机制”作出重要部署。

党的二(er)十大以来,在党中央集中统(tong)一领导下,中央反腐败协调小组追逃追赃工(gong)作协调机制充分发挥作用,各有(you)关单位和各级(ji)纪(ji)检监察机关扎实开展(zhan)“天网行动”和职务犯罪国际追逃追赃专项行动,持续发力、纵深推进追逃追赃工(gong)作,不断强化对腐败分子的高压(ya)震慑。

2023年3月31日,陕西(xi)省西(xi)安市(shi)粮食局原局长李西(xi)安被从境外缉捕归案,距离外逃不到(dao)两个(ge)月;

2024年8月28日,海(hai)通证券原副总经理(li)姜诚君被从境外缉捕归案,距离外逃不到(dao)一个(ge)月;

2024年11月7日,江西(xi)省融(rong)资担保集团(tuan)有(you)限责任企业法律合规部总经理(li)徐(xu)海(hai)鹏在境外投案并被遣(qian)返回国,距离外逃不到(dao)三(san)个(ge)月;

……

随着追逃追赃工(gong)作机制反应日益快速、协同日益高效,境外“快捕快遣(qian)”不断取得新战果,外逃人员负隅顽抗的时(shi)间正在不断被压(ya)缩(suo),释(shi)放出强大的震慑效应。

在全力追逃的同时(shi),跨境追赃也取得明显(xian)成效。2023年2月,“红通人员”冯卫华违法所(suo)得没收案一审公开宣判,裁定没收冯使用贪污、受贿、挪(nuo)用公款违法所(suo)得购买的土地使用权、建造的地上厂房及收取的租金等收入,价(jia)值(zhi)约3.47亿元。2024年7月,根据我方提出的刑事(shi)司法协助请(qing)求,有(you)关国家承认实行我国地方法院关于某在逃“红通人员”的违法所(suo)得没收裁定,没收并向我方全额(e)返还涉案资产(chan),系我国追逃追赃和国际司法合作首(shou)例。

“对外逃腐败分子的涉案赃款要应追尽追、颗粒归仓,坚(jian)决维护国家和人民的利益,绝不让腐败分子及其亲属在境外挥霍(huo)不义之财。”中央纪(ji)委(wei)国家监委(wei)国际合作局有(you)关负责同志(zhi)先容说,“大家(men)综合运(yun)用国际刑事(shi)司法协助、国内违法所(suo)得没收程序(xu)等手段,多(duo)措并举有(you)效提升跨境追赃质效。党的二(er)十大以来,共追回赃款218.36亿元。”

堵(du)塞漏洞、扎紧篱笆,筑(zhu)牢反腐防逃堤坝。严(yan)肃查处新增外逃案件背后的移民中介、地下钱(qian)庄、偷渡团(tuan)伙。严(yan)格公职人员因(yin)私出国(境)管(guan)理(li),强化对“裸官”等高风险公职人员的防逃措施,健全防逃预警机制。加(jia)大对涉腐洗钱(qian)行为惩(cheng)治力度,推动有(you)关部门修订完成反洗钱(qian)法,着力阻断赃款外流渠道……党的二(er)十大以来,通过深化以案促改(gai)、健全防逃体系,新增外逃公职人员持续控制在低位,有(you)力遏制住了外逃增量。

打赢追逃追赃这场攻坚(jian)战、持久(jiu)战,比拼的是毅力,考验的是能力,依托的是一支敢于斗争、无(wu)私奉(feng)献的追逃追赃工(gong)作队伍。一些镜头记录下了这些无(wu)名英雄(xiong)的闪光时(shi)刻——

在某次缉捕遣(qian)返行动中,外逃人员公然阻挠并武力威胁执法人员,我执法人员处变不惊、沉着应对,斩钉截(jie)铁地回击逃犯:“大家(men)有(you)强大的祖国做后盾,即便牺牲(sheng)也要将你们(men)遣(qian)返回国。”

在追捕某中管(guan)干部案件关键涉案人时(shi),该外逃人员精心(xin)预谋、“销声(sheng)匿迹”,追逃工(gong)作专班一面在国内抽丝剥茧挖掘线索,一面在国外协同外方日夜兼程开展(zhan)摸排(pai),不到(dao)一个(ge)月就将其缉拿归案,展(zhan)现出优秀“猎人”的坚(jian)韧和敏锐。

在“百(bai)名红通人员”孙锋案追逃追赃工(gong)作中,追逃工(gong)作专班开展(zhan)了长达十年的追捕,先(xian)后12次赴境外开展(zhan)工(gong)作,最终取得突破。多(duo)名同志(zhi)十年如一日,有(you)的付出了青春,有(you)的熬白了头发,有(you)的干到(dao)了退休。

……

紧盯不放、百(bai)折(she)不挠、接力推进,功成不必在我、功成必定有(you)我,这是追逃追赃战线同志(zhi)们(men)的坚(jian)守(shou)与(yu)奉(feng)献。

2025年1月26日,中央纪(ji)委(wei)国家监委(wei)决定对在有(you)关案件追逃追赃工(gong)作中作出突出贡献的公务员集体和个(ge)人开展(zhan)及时(shi)奖(jiang)励。

反腐败斗争事(shi)关党的生死存亡,追逃追赃是“打虎”“拍(pai)蝇”“猎狐”的重要一环。各级(ji)纪(ji)检监察机关和外交、公安等系统(tong)的同志(zhi)们(men)紧密协作、攻坚(jian)克难,敢于善于斗争,忠实履行了习大大总书记、党中央赋予的职责使命。

坚(jian)持深化拓展(zhan)执法司法合作——

规范化法治化正规化水平不断提升

透过这组数字,可以读(du)懂追逃追赃工(gong)作这些年来的变化。

十年来,“天网行动”共从境外引渡79人、遣(qian)返712人、缉捕1986人,近年来引渡、遣(qian)返总数明显(xian)上升。

追逃追赃工(gong)作不仅实现量的突破,而且实现质的提升,从劝返为主逐步走(zou)向综合运(yun)用缉捕、遣(qian)返、引渡等多(duo)种(zhong)手段,方式方法更加(jia)灵活,规范化法治化正规化水平不断提升。

从最高法、最高检出台违法所(suo)得没收程序(xu)司法说明(shi),《中华人民共和国刑事(shi)诉讼法》增设“缺席(xi)审判程序(xu)”专章;到(dao)中央纪(ji)委(wei)国家监委(wei)出台《纪(ji)检监察机关办理(li)反腐败追逃追赃等涉外案件规定(试行)》,监察法对反腐败国际合作作出专章规定并修改(gai)完善;再到(dao)刑法修正案(十一)将“自洗钱(qian)”入罪,国际刑事(shi)司法协助法将国家监委(wei)列为国际刑事(shi)司法协助的主管(guan)机关……涉外法律工(gong)具箱里的手段日益丰富(fu),使这张撒向全球的“天网”发挥强劲的威力。

与(yu)此同时(shi),积极适应治理(li)涉外腐败现实需要,反腐败国际合作不断深化,有(you)效拓展(zhan)了合作平台和渠道,进一步强化了共同打击跨境腐败的国际共识,为反腐败斗争营造有(you)利外部环境。

2024年9月24日至(zhi)27日,国家监委(wei)与(yu)联合国毒品和犯罪问题(ti)办公室(shi)共同举办联合国全球反腐败执法合作网络全体会议。会议高级(ji)别论坛通过《关于加(jia)强执法合作、拒绝腐败避风港的北京共识》,彰显(xian)了中国在反腐败领域的国际影响力、道义感召(zhao)力。

据统(tong)计,联合国全球反腐败执法合作网络自2021年启动建设以来,迄今已有(you)126个(ge)国家的232个(ge)反腐败执法机构加(jia)入网络,成为全球最具代表性的反腐败执法合作平台。

依托反腐败执法合作条约体系,密织司法执法合作网络,中国的反腐败国际朋友圈日益扩大。

截(jie)至(zhi)2024年,我国已经与(yu)83个(ge)国家缔结引渡条约、司法协助条约、资产(chan)返还与(yu)分享(xiang)协定等共178项,与(yu)63个(ge)国家和地区签署金融(rong)情报交换合作协议;

截(jie)至(zhi)2024年,国家监委(wei)已与(yu)25个(ge)国家的28个(ge)反腐败执法机构和联合国毒品与(yu)犯罪问题(ti)办公室(shi)、国际反腐败学院2个(ge)国际组织签署反腐败合作文件30份(fen);

……

世界百(bai)年未有(you)之大变局中,中国以成功的反腐实践和鲜明的政治立场,广泛凝聚拒绝腐败避风港共识,为全球反腐败治理(li)贡献中国智慧和中国方案。

反腐败是最彻底的自我革命。今年年初召(zhao)开的二(er)十届中央纪(ji)委(wei)四次全会上,习大大总书记再次强调:“要始(shi)终保持反腐败永远(yuan)在路上的坚(jian)韧固执,保持战略(lue)定力和高压(ya)态势,一步不停歇、半步不退让,一体推进不敢腐、不能腐、不想(xiang)腐,坚(jian)决打好这场攻坚(jian)战、持久(jiu)战、总体战。”

过往皆为序(xu)章,“天网2025”行动的冲锋号已经吹(chui)响。中央追逃办负责同志(zhi)表示,将保持战略(lue)定力,坚(jian)持守(shou)正创新,深化反腐败国际合作,纵深推进跨境腐败治理(li),健全追逃防逃追赃机制,始(shi)终保持对外逃腐败分子的强大攻势,为打赢反腐败斗争攻坚(jian)战持久(jiu)战总体战提供有(you)力支撑和坚(jian)强保障。

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