支撑企业并购重组，南京再出实招。证券时报记者3月28日获悉(xi)，南京市政府(fu)办公厅印发了《南京市关(guan)于支撑企业并购重组高质量发展的若干措施(shi)》（以下简称《若干措施(shi)》），通过并购重组推动(dong)企业向新质生产力方向转型升级，全(quan)面助(zhu)力南京“4266”产业体系高质量发展，推动(dong)资本(ben)市场“南京板(ban)块”持续壮大。《若干措施(shi)》从明确产业导向和支撑重点、发挥不同经营主体的优势、加大金(jin)融支撑力度以及服务优化与风险防(fang)范等4个方面提出9条具体措施(shi)，加速企业向新质生产力方向转型升级。
赋(fu)能新质生产力发展
在明确产业导向和支撑重点方面，《若干措施(shi)》聚焦南京市App和信息服务、智能电网(wang)等优势产业，支撑企业开展产业上下游并购重组，加快(kuai)打造万(wan)亿级App、5000亿级智能电网(wang)产业集(ji)群，同时鼓励企业在生物医药、集(ji)成电路等重点产业赛道上，通过并购重组快(kuai)速提升产业规模和实现关(guan)键技(ji)术突破。鼓励上市企业、重点企业围绕(rao)产业链关(guan)键环节开展跨地区并购重组。对并购后成功落宁(ning)的重点产业项目，相关(guan)部门将加强配套服务，给予重点保障。
在发挥不同经营主体的优势方面，《若干措施(shi)》强调发挥国有企业引(yin)领作用，支撑国有企业与金(jin)融机构(gou)、民营企业合作，围绕(rao)新兴产业前瞻布局和推动(dong)传统产业转型升级，开展高质量并购重组，并通过优化考(kao)核(he)、建立容错机制等，进一步提升国有企业并购重组动(dong)能；针(zhen)对龙头上市企业，支撑其充分发挥产业链主导地位，开展基于强链补链延链和跨行业发展等目标的并购重组，同时支撑其收购实现关(guan)键技(ji)术突破的优质未盈利资产。鼓励有实力的优质上市后备企业收购已上市企业控股权，支撑其他优质上市后备企业作为并购标的积(ji)极(ji)参与并购重组。
在加大金(jin)融支撑力度方面，《若干措施(shi)》支撑上市企业综合运用股份(fen)、现金(jin)、定向可转债等多种工(gong)具实施(shi)并购重组，引(yin)导金(jin)融机构(gou)提升对并购重组的资金(jin)供给，提升并购贷(dai)款发放规模，开发并购保险、并购债券等创新型金(jin)融工(gong)具。在做大做强现有强链并购基金(jin)的基础上，吸引(yin)社会资本(ben)参与，形(xing)成一定规模的并购基金(jin)集(ji)群，支撑上市企业和大型企业设立基于自身产业链的并购基金(jin)。此外，南京市将优化完善政务服务、依托上市服务系统，构(gou)建涉及并购的政策汇总、项目聚集(ji)、数据分析的信息服务平台，并引(yin)导证券服务机构(gou)导入优质项目资源。
国有资本(ben)重组加速
去年以来，随着新“国九条”、“并购六条”等一系列政策陆续出台，明确大力支撑上市企业并购重组，带动(dong)并购重组市场升温(wen)。
南京市委金(jin)融办副主任刘云松(song)先容，去年南京上市企业共披露127起并购交易，交易标的金(jin)额(e)共345.6亿元(yuan)，其中民营企业占比61%、国有企业占比39%。值得一提的是(shi)，民营企业的多起并购重组交易都引(yin)发业界广泛(fan)关(guan)注。其中，美埃科技(ji)收购原港股上市企业捷芯(xin)隆(long)，是(shi)当年科创板(ban)首单“A并H”收购；亚信安全(quan)并购亚信科技(ji)，则成为去年网(wang)络安全(quan)行业规模最大的一起并购交易。
此外，本(ben)月初南京成为全(quan)国适度放宽《商业银行并购贷(dai)款风险管理指引(yin)》试点城市以来，南京全(quan)市商业银行积(ji)极(ji)推进科技(ji)企业并购贷(dai)款试点业务落地。截至目前，工(gong)行、建行、交行等已陆续发放6笔(bi)并购贷(dai)款，总额(e)6.08亿元(yuan)，涉及并购交易总额(e)42.25亿元(yuan)。
近期，南京全(quan)市还有17笔(bi)并购贷(dai)款业务在推进中，预计4月底前完成发放，贷(dai)款额(e)度27.63亿元(yuan)，涉及交易总额(e)69亿元(yuan)。
在国有企业大力发展新质生产力、产业链整合深入推进、加快(kuai)布局战(zhan)略性新兴产业的背景下，并购重组成为其重要抓手和市场工(gong)具。去年以来，南京市积(ji)极(ji)运用并购重组手段促进资产和业务布局优化完善，推动(dong)南京商旅、金(jin)陵药业、南京化纤、南京公用等4家上市企业先后实施(shi)并购重组，有效提升了国有资源运营配置效率(lu)。
南京市国资委党委委员、副主任马卫(wei)先先容，去年底，金(jin)陵药业通过收购新工(gong)医疗产业投资基金(jin)部分份(fen)额(e)控股南京梅(mei)山医院超50%股权，成功扩充医疗服务板(ban)块，一举实现“基金(jin)退出+产业调整+资产证券化”等3个目标，取(qu)得基金(jin)投资与并购重组联动(dong)示范效应。南京商旅通过并购黄埔酒店(dian)积(ji)极(ji)践行旅游强国战(zhan)略，加快(kuai)向文商旅综合运营平台转型，目前该重组已获上交所受理。
此外，围绕(rao)新领域、新赛道，南京化纤并购南京工(gong)艺，巧妙利用上市企业资源优势发展战(zhan)略性新兴产业，此番“腾(teng)笼换鸟”式并购重组得到资本(ben)市场高度关(guan)注，复(fu)牌后连续收获12个涨停板(ban)，探索了市属国企通过并购重组培育发展新质生产力的有效路径。