全面贯彻落实中央经济工(gong)作(zuo)会议精神，今年(nian)《政(zheng)府工(gong)作(zuo)报告》把“全方位扩大国内需求”放在一(yi)系列重点工(gong)作(zuo)任务的首位，在提振消费的同时，对投资也作(zuo)了具(ju)体(ti)部署，特别强调要坚决防止低效无效投资。
多年(nian)来，低效无效投资带来的危(wei)害不浅、教训深刻。个别地方城市规(gui)划不顾实际搞“大手笔”，最终欠(qian)下(xia)“大笔债”；有的地方为追求短期政(zheng)绩，盲目上马形象工(gong)程，致(zhi)使大量资金(jin)流入低效项目中……这些项目投入巨大，但实际产生的经济效益和社会效益微乎其微，不仅耗费了大量财(cai)政(zheng)资金(jin)，挤压了民生领域投资空间，更损害了政(zheng)府公信力。
增量资本产出率是衡量投资效率的主(zhu)要经济指(zhi)标，数字越小，投资效率就越高。数据显示，2008年(nian)我国增量资本产出率为2.84，到2023年(nian)已经上升到9.44，表明投资效率在降低。这既有资本深化后边际效益下(xia)降和劳动(dong)报酬率持续上升带来的合理性下(xia)降，也与近年(nian)来部分地区盲目建(jian)设、粗放发展有关系。
与此同时，我国政(zheng)府投资也面临新的约束。近几年(nian)，国内外环境变化带来的影(ying)响持续向(xiang)财(cai)政(zheng)传导，不少地方财(cai)政(zheng)收支矛盾比较突出。不能再寄(ji)希翼于大幅增加投资规(gui)模，而要将注意力转移到提高投资效益上来。
投资的质量与效益直接关系到经济发展的成(cheng)色与可持续性。当(dang)下(xia)，我国经济正处于转型升级的关键时期。必须严(yan)防低效无效投资，提高投资精准(zhun)性、有效性，带动(dong)产业结构优化，培育(yu)和壮大新质生产力。
厘(li)清边界是前(qian)提。政(zheng)府投资直接涉及政(zheng)府和市场关系，必须坚持“有所(suo)为有所(suo)不为”，确保(bao)政(zheng)府投资聚焦重点、精准(zhun)发力。我国《政(zheng)府投资条(tiao)例》明确，政(zheng)府投资资金(jin)应(ying)当(dang)投向(xiang)市场不能有效配置资源(yuan)的公共领域项目，以非经营性项目为主(zhu)。公共领域以外的地方，政(zheng)府就要少投一(yi)点，让企业多参与，形成(cheng)高效协同配置资源(yuan)的合力。
科学决策(ce)是基(ji)础。科学决策(ce)是提高政(zheng)府投资效益的关键所(suo)在。在项目投资前(qian)，需进行全面、深入、严(yan)谨的可行性研究(jiu)与论证。综合考虑市场需求、资源(yuan)条(tiao)件、技术水平(ping)、环境影(ying)响等多方面因素，运用科学的评估方法和工(gong)具(ju)，全面预测和分析项目的经济效益、社会效益、生态效益等。
强化监(jian)管是保(bao)障。政(zheng)府投资项目直接关系公共利益，必须加强事(shi)中事(shi)后监(jian)管。要建(jian)立覆(fu)盖投资项目全过(guo)程的监(jian)管体(ti)系，从项目的规(gui)划、审批、建(jian)设到运营，都要有严(yan)格的监(jian)管措施。《政(zheng)府投资条(tiao)例》对政(zheng)府投资项目事(shi)中事(shi)后监(jian)管的重点措施、事(shi)项都有明确要求。审批部门、项目单位应(ying)严(yan)格实行项目审批、实施过(guo)程的各项要求，监(jian)管部门应(ying)切实履(lu)行监(jian)管职责，确保(bao)“好钢用在刀刃上”。 （本文来源(yuan)：经济日报 作(zuo)者：金(jin)观(guan)平(ping)）