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谈意义

早期预警体系能显著减少人员伤亡

新(xin)京报：2024年，世界各地基本都发(fa)生过破(po)纪录的极端天气。近30年，在全球变暖(nuan)的背景(jing)下，气象(xiang)灾害造成的损失更大，未来造成的影响将(jiang)更严重。在这样的情况下，早期预警的意义是什么？

杨继国：继2023年为有记录以来全球最热的一年后，2024年全球平均(jun)气温再(zai)次打破(po)纪录，这是一个(ge)非常危险的信号。越来越多的数据为人们敲响警钟，全球温度上升加速了世界各地极端天气的发(fa)生，气象(xiang)灾害造成的损失更大、影响更重，已(yi)成为防灾减灾工作的重点。

根据全球适应(ying)委员会的评估，即将(jiang)发(fa)生的灾害事件如果(guo)能提前(qian)24小(xiao)时通知，可(ke)减少30%的损失。多灾种早期预警系统（MHEWS）是一种经过验证(zheng)、有效和可(ke)行的气候(hou)适应(ying)措(cuo)施，可(ke)以拯(zheng)救生命，并提供至少10倍的投资回报。构建(jian)高效的早期预警体系是提升气候(hou)变化适应(ying)能力的核心(xin)手段，是最具成本效益的适应(ying)手段。早期预警不仅能显著减少人员伤亡，还(hai)在农业生产、基础设施防护、能源安全等(deng)关(guan)乎经济(ji)社会稳定(ding)的重要(yao)领域发(fa)挥着不可(ke)替(ti)代的作用。

新(xin)京报：公众是防灾链条的最后一步，要(yao)如何提升民众对预警信息的敏感性和自救能力？

杨继国：首先(xian)是要(yao)公众收得到。除了利用广播、电视、网站、短信、大喇叭、显示(shi)屏等(deng)传(chuan)统渠(qu)道发(fa)送预警信息，国家预警信息发(fa)布中心(xin)也利用新(xin)媒体构建(jian)了立体传(chuan)播网络(luo)，组织全国2000多家预警信息发(fa)布中心(xin)新(xin)媒体矩阵集体入驻相关(guan)平台(tai)等(deng)，实现分(fen)地域、分(fen)级别、分(fen)灾种精准传(chuan)播。

然后是看(kan)得懂。预警信息采用语音、文字、图片(pian)、短视频等(deng)多种方式属地化发(fa)布，对气象(xiang)灾害影响区域、时间、量级，以及防御(yu)措(cuo)施高度概括且通俗描述，以便公众快速识别并采取(qu)措(cuo)施。

最后是会应(ying)用。除了在预警信息中增(zeng)加防御(yu)指引，在灾害影响期间，各相关(guan)部门还(hai)会面向(xiang)公众及时发(fa)送大量解(jie)读、科普的图文和视频产品，引导(dao)大家科学应(ying)对。教(jiao)育是减轻灾害计划的中心(xin)，常识是减轻灾害成败的关(guan)键，气象(xiang)科普作为公共(gong)气象(xiang)服务的重要(yao)组成部分(fen)，也在公众和基层防灾减灾中发(fa)挥了重要(yao)作用。

谈建(jian)设

DeepSeek-R1已(yi)应(ying)用于气象(xiang)服务大模型(xing)

新(xin)京报：我国气象(xiang)早期预警系统建(jian)设情况如何？

杨继国：我国积极开展气象(xiang)早期预警实践，逐步形(xing)成了“政府主(zhu)导(dao)、预警先(xian)行、部门联动、社会参(can)与”的气象(xiang)早期预警中国模式。

我国在2015年就成立了国家预警信息发(fa)布中心(xin)，建(jian)成“一纵四横、一通四达”的突发(fa)事件预警信息发(fa)布系统和业务体系，即前(qian)端横向(xiang)连通各政府部门，纵向(xiang)连通国家、省、市、县；后端建(jian)立直(zhi)通各级应(ying)急责任人的信息专(zhuan)用通道和面向(xiang)公众的预警传(chuan)播矩阵，预警信息覆盖率和及时性得到大幅提升，在防灾减灾中发(fa)挥了重要(yao)作用，已(yi)开展递进式气象(xiang)预报预警服务、气象(xiang)高级别预警“叫(jiao)应(ying)”等(deng)服务机(ji)制，有力地筑牢防灾减灾第一道防线。

新(xin)京报：近期，Deep-Seek等(deng)国产AI风头正劲。人工智能的应(ying)用场(chang)景(jing)是否已(yi)经延伸至气象(xiang)防灾减灾领域？未来将(jiang)如何使(shi)用AI赋能气象(xiang)防灾减灾？

杨继国：近年来，气象(xiang)部门加强人工智能与气象(xiang)监测预警、预报预测、数值预报、专(zhuan)业服务等(deng)领域深(shen)度融合应(ying)用，推进人工智能气象(xiang)数据、算法(fa)和算力深(shen)度发(fa)展，构建(jian)出(chu)很多人工智能气象(xiang)应(ying)用服务场(chang)景(jing)。

2024年，中国气象(xiang)局已(yi)经发(fa)布人工智能全球中短期预报系统“风清”、人工智能临近预报系统“风雷”和人工智能全球次季节—季节预测系统“风顺”。

国家气象(xiang)中心(xin)在2023年启动以“智脑”为核心(xin)的下一代天气预报业务一体化平台(tai)建(jian)设，通过基于大语言模型(xing)打造预报员智能体“数字预报员助手”，预报员可(ke)以在天气分(fen)析、模式诊(zhen)断、预报研判和产品生成等(deng)环(huan)节提升效率。

中国气象(xiang)局公共(gong)气象(xiang)服务中心(xin)已(yi)在“风和”气象(xiang)服务大模型(xing)中集成DeepSeek-R 1，极大提升模型(xing)的深(shen)度推理能力。面向(xiang)未来，AI技术必将(jiang)成为助力气象(xiang)监测和预报预警能力提升的关(guan)键核心(xin)技术，在服务生命安全、生产发(fa)展、生活富裕、生态良(liang)好中发(fa)挥更大的作用。

谈覆盖

气象(xiang)预警信息公众覆盖率达99.12%

新(xin)京报：据公开信息，2024年，我国气象(xiang)预警信息公众覆盖率提升至99%以上。目前(qian)，山(shan)区、海洋等(deng)边缘地带(dai)是否仍存覆盖盲区，气象(xiang)预警如何突破(po)通信“最后一公里(li)”？

杨继国：边远农村(cun)、山(shan)区留守老人和儿童、海上作业渔民等(deng)群体是预警覆盖的难点，为解(jie)决预警信息进村(cun)入户的“最后一公里(li)”问题，气象(xiang)部门与涉(she)农涉(she)灾部门共(gong)建(jian)共(gong)用了49万个(ge)预警大喇叭、7.8万个(ge)信息服务站；通过海洋广播、北斗卫星等(deng)手段解(jie)决了面向(xiang)海上船舶(bo)的预警信息发(fa)布问题；通过预警收音机(ji)解(jie)决面向(xiang)人口密度小(xiao)的偏远地区预警信息发(fa)布问题。另外，语言沟通不畅(chang)的西部少数民族(zu)地区可(ke)使(shi)用藏文、维语手机(ji)彩信来接收预警信息。

整(zheng)体来看(kan)，国家突发(fa)事件预警信息发(fa)布系统利用广播电视系统、移动运营系统、应(ying)急广播平台(tai)和社会媒体平台(tai)，整(zheng)合部门自建(jian)发(fa)布渠(qu)道和地方特(te)色渠(qu)道，不断扩大预警信息发(fa)布覆盖范围。2024年，气象(xiang)预警信息公众覆盖率提升至99.12%，气象(xiang)灾害防治成效显著。随(sui)着我国新(xin)技术应(ying)用、创新(xin)预警响应(ying)机(ji)制等(deng)的发(fa)展及健全，预警覆盖能力将(jiang)继续提升，在防灾减灾救灾中发(fa)挥更大的作用。

新(xin)京报：预警信息发(fa)布后，如何确(que)保基层快速响应(ying)，避免“收得到但反应(ying)慢”的问题？

杨继国：新(xin)时代防灾减灾救灾的理念为“从应(ying)对单一灾种向(xiang)综合减灾转变”，这要(yao)求统筹协调各方资源，形(xing)成综合减灾的机(ji)制，不断强化部门间的合作，进一步完善以气象(xiang)预警为先(xian)导(dao)的防灾减灾联动机(ji)制，可(ke)以切实增(zeng)强气象(xiang)预警和应(ying)急响应(ying)联动实效。

中国气象(xiang)局牵头建(jian)立了由33个(ge)部门组成的气象(xiang)灾害预警服务部际联络(luo)员制度，与多个(ge)防汛重点部门协同防灾理念，优化联合会商、联合发(fa)文、联合预警的“三联合”机(ji)制，创新(xin)性地在全国实现递进式气象(xiang)服务全覆盖，地方各级党委政府根据递进式气象(xiang)服务和精细化气象(xiang)预警，分(fen)阶段启动相应(ying)的应(ying)急管(guan)理指挥措(cuo)施。

应(ying)急管(guan)理部与中国气象(xiang)局联合强化气象(xiang)预警和应(ying)急响应(ying)联动，明确(que)气象(xiang)预警纳(na)入应(ying)急响应(ying)启动条件，强化直(zhi)达基层责任人的红色预警“叫(jiao)应(ying)”机(ji)制。在高影响天气来临前(qian)，用电话(hua)、微信等(deng)方式直(zhi)接“叫(jiao)应(ying)”各级应(ying)急责任人，确(que)保预警信息发(fa)出(chu)后，覆盖的乡镇（街道）、村(cun)（社区）基层快速响应(ying)转化为行动，这些(xie)措(cuo)施有力地筑牢防灾减灾第一道防线。

谈支撑

帮助发(fa)展中国家提升气候(hou)风险预警能力

新(xin)京报：联合国2022年提出(chu)“全民早期预警”倡议，旨在2023- 2027年内，确(que)保地球上每个(ge)人都能获得早期预警系统的保护，免受极端天气、水(shui)或气候(hou)灾害事件的影响。中国向(xiang)国际社会提供了哪些(xie)支撑？在技术输出(chu)过程中，如何适配欠发(fa)达国家的实际需(xu)求？

杨继国：今年在联合国气候(hou)大会杭州会议上，中国递进式预警机(ji)制被130余国代表誉为“全球典范”。在《联合国气候(hou)变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）期间，中国正式发(fa)布了《早期预警促进气候(hou)变化适应(ying)中国行动方案（2025—2027）》，为全球应(ying)对气候(hou)变化挑战(zhan)提供了重要(yao)支撑。方案紧(jin)扣联合国全民早期预警倡议的四大支柱——灾害风险常识、监测预报、预警发(fa)布和备灾响应(ying)，构建(jian)了完整(zheng)的支撑体系，并与《巴黎协定(ding)》和联合国可(ke)持续发(fa)展目标等(deng)高度对接，展现中国在全球气候(hou)治理中的系统性思维。行动方案强调本土化发(fa)展，注(zhu)重帮助相关(guan)国家培养气象(xiang)服务和灾害应(ying)对的本土人才(cai)队伍，提升其(qi)自主(zhu)发(fa)展能力。

中国通过风云气象(xiang)卫星监测和“云+端”早期预警系统等(deng)先(xian)进技术，帮助发(fa)展中国家提升气候(hou)风险预警能力。同时，分(fen)享(xiang)气候(hou)风险普查、城市适应(ying)建(jian)设和社区防灾的成功案例，为发(fa)展中国家提供可(ke)复制的实践经验。中国致力于与国际社会打造开放共(gong)享(xiang)的全球早期预警合作网络(luo)，共(gong)同推动实现联合国全民早期预警倡议，推动全球气候(hou)治理。