【文/观察者网 熊超(chao)然】当地(di)时间3月19日(ri)，欧(ou)盟委员(yuan)会发布了“钢铁与金属产业行动计划”，旨在增强行业竞争力，应(ying)对(dui)高昂能源价格以及美国钢铁关税的潜在影响(xiang)，同时助力其(qi)实现绿色转型。
欧(ou)盟委员(yuan)会的公报显示，该计划聚焦六大核心领域：确保清洁且可负担的能源供应(ying)，防范碳泄漏，强化和保护欧(ou)洲工(gong)业能力，推(tui)动金属资源循环利(li)用，保障高质量工(gong)业就业，通过主导市场(chang)和公共支撑降低投资风险。
“政客资讯网”欧(ou)洲版（POLITICO EU）当地(di)时间3月20日(ri)报道称(cheng)，拯救并实现欧(ou)洲钢铁厂的绿色转型，现已成为欧(ou)盟防务战略的关键一(yi)环。欧(ou)盟需要制造(zao)更(geng)多坦克，而这些坦克完全可以是绿色环保的。基于这份计划，布鲁塞尔方面希翼拯救金属制造(zao)业的同时，也能促(cu)进国防工(gong)业的发展，并最终保障欧(ou)洲的安全。
值(zhi)得注意的是，为了强调钢铁对(dui)于欧(ou)洲的重要性(xing)，欧(ou)盟在公布这一(yi)计划时，不忘提及过去的历史(shi)——欧(ou)盟正是由最初的欧(ou)洲煤(mei)钢共同体(ti)而来(lai)的，那(na)是欧(ou)洲一(yi)体(ti)化进程的开端。
位于比利(li)时根特(te)的一(yi)家钢铁厂路透社
“一(yi)辆主战坦克包含(han)50至60吨(dun)高质量钢铁，一(yi)套自行式火炮系(xi)统多达100吨(dun)，一(yi)架战斗机则包含(han)3吨(dun)铝。”欧(ou)盟委员(yuan)会在其(qi)计划中(zhong)写(xie)道：“这些材(cai)料(liao)稳定且有韧性(xing)的供应(ying)链，对(dui)于加强欧(ou)洲国防技术和工(gong)业基础、确保欧(ou)盟的战备状态和内部安全至关重要。”
这份19页的文件(jian)，还特(te)别强调了钢铁在欧(ou)洲一(yi)体(ti)化进程中(zhong)的核心地(di)位，欧(ou)盟合作(zuo)的初步尝试，最早可追溯到二战结束后成立的欧(ou)洲煤(mei)钢共同体(ti)。
“选择很明确，欧(ou)洲必须拯救自己(ji)的钢铁业，大家(men)对(dui)此负有历史(shi)责任，欧(ou)洲是从钢铁起步的。”欧(ou)盟委员(yuan)会实行副主席、欧(ou)盟工(gong)业战略专员(yuan)斯特(te)凡纳·塞茹尔内（Stephane Sejourne）在当地(di)时间3月19日(ri)的资讯发布会上说道。他指的是，1951年签署决定成立欧(ou)洲煤(mei)钢共同体(ti)的《巴黎条约》，最终演变为了欧(ou)盟的诞生。
POLITICO EU认为，曾经的欧(ou)洲煤(mei)钢共同体(ti)，是作(zuo)为一(yi)个和平(ping)项目建立的，旨在绑定法国和德(de)国这两个欧(ou)洲大国的利(li)益。而如今，欧(ou)盟推(tui)出的新计划，则正迅速转变为一(yi)项“制造(zao)威慑力”的蓝图，以求在美国不再对(dui)欧(ou)洲防务作(zuo)出承诺时，对(dui)抗“扩张主义”的俄罗斯。
3月19日(ri)当天，除了公布“钢铁与金属产业行动计划”，欧(ou)盟委员(yuan)会还公布了《欧(ou)洲防务白皮书》和《欧(ou)洲重新武装计划》文件(jian)。
报道认为，这绝非巧合，由于美国总(zong)统特(te)朗普重新执政伊(yi)始(shi)就给欧(ou)盟带来(lai)了猛烈冲击(ji)，这意味着欧(ou)洲面临所有问题的紧张程度都已升级到了最高等级。
特(te)别是钢铝业，3月12日(ri)，美国对(dui)所有进口钢铁和铝征收(shou)25%关税举措正式生效。欧(ou)盟当天宣布，决定对(dui)价值(zhi)260亿欧(ou)元的美国商品征收(shou)反制关税。
报道称(cheng)，“钢铁与金属产业行动计划”首先向重工(gong)业发出了一(yi)个信号，表明欧(ou)盟委员(yuan)会认识(shi)到了存在的问题，但该计划也点(dian)明，这些行业面临着几乎不可避免的衰退前景。从长远来(lai)看，布鲁塞尔方面希翼，通过专注于生产低碳钢铁，并利(li)用更(geng)便宜的本(ben)地(di)可再生能源、氢气和本(ben)地(di)回(hui)收(shou)的废钢，使该行业在竞争中(zhong)获得优势。
在强化和保护欧(ou)洲工(gong)业能力方面，欧(ou)盟委员(yuan)会提议自2025年4月1日(ri)起收(shou)紧现行的钢铁保障措施(shi)。据了解(jie)，现行保障措施(shi)采(cai)用钢铁进口配额(e)机制，超(chao)出配额(e)部分(fen)需缴(jiao)纳25%关税。
鉴于现行钢铁保障措施(shi)将于2026年6月到期，欧(ou)盟委员(yuan)会计划于2025年第三季度提出立法提案，制定新的贸易措施(shi)以取代现行保障机制，为欧(ou)盟钢铁行业提供更(geng)有力的保护。
POLITICO EU称(cheng)，欧(ou)盟还承诺将把碳税扩展到也涵盖由钢铁和铝制成的特(te)定产品，而不仅仅是基础金属，这将堵上行业团体(ti)所称(cheng)的“企业逃税漏洞”。
对(dui)此，业界的初步反应(ying)是积极(ji)的。与此同时，环保团体(ti)也对(dui)欧(ou)盟重点(dian)帮助重工(gong)业实现绿色转型表示欢迎。欧(ou)洲气候(hou)变化独立智库E3G的清洁经济副主管约翰娜·莱恩（Johanna Lehne）表示：“这是个好消息，加速钢铁行业的脱碳进程，是为该行业在欧(ou)洲确保长期未来(lai)的最佳途径。”
她补(bu)充(chong)道：“大家(men)需要看到更(geng)加协调一(yi)致的产业政策来(lai)推(tui)动快(kuai)速转型，扩大第一(yi)代近零(ling)排放试点(dian)项目的规模，通过领先市场(chang)增加需求，并为该行业确保低成本(ben)、充(chong)足的可再生电力供应(ying)。”