这两年，富民产业成为热词。习大大总书记对(dui)做(zuo)好“三农”工作作出重要(yao)指示，强调“要(yao)积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大(da)县域经(jing)济(ji)，拓宽农民增收渠道”。2025年中央一号文件将“着力壮大(da)县域富民产业”作为重要(yao)内容(rong)。那么(me)，什么(me)是(shi)富民产业？富民产业有哪些特征？现阶段为什么(me)要(yao)以县域为重点来壮大(da)富民产业呢？
富民产业很(hen)容(rong)易被简单地理解为“富民+产业”，被认为是(shi)乡村产业发展的新模式。虽然(ran)这在一定程度上说明了乡村产业发展的形式，但却未能全(quan)面回答富民产业的真正内涵与背后逻辑。富民产业一般是(shi)比较优势明显、带动能力强、就业容(rong)量大(da)、增收效果(guo)好的产业。“富民”是(shi)价值导向，“产业”是(shi)实施载体。富民产业既具有一般产业的共(gong)同特征，又在空间布(bu)局、产业形态、价值导向等方面具有独特指向，其特征表现在三个方面。
其一，以县域为载体的产业集群(qun)。富民产业突破了传统意义上城镇与乡村产业的空间束(shu)缚，更强调城乡产业互动，不再是(shi)单个产业的“一枝独秀”，而是(shi)融(rong)合城乡特色的产业集群(qun)，更加突出综合竞(jing)争力和可持续发展力。其二，横向纵向联合的一体化产业。富民产业的产业链上游多以农民专业合作社为中心，产业链下游多与专业化企业横向联合，突出价值创造功能，带动产业链上游经(jing)营主体发展，形成高效稳定的产业联合体。其三，坚持共(gong)同受益的共(gong)富产业。富民产业发展以缩小(xiao)城乡差距、农村内部(bu)差距和城镇内部(bu)差距为目标，通过提升综合发展能力，拓展增收空间，构建公平合理的利益联结(jie)机制(zhi)，坚持各方共(gong)同受益，让更多的人分享产业增值收益。因此(ci)，大家不能简单地将富民产业与其他产业直接等同起来。今(jin)年是(shi)巩固拓展脱贫攻坚成果(guo)同乡村振兴有效衔(xian)接5年过渡期的最后一年，要(yao)在这样一个重要(yao)的时间节(jie)点守住底线，不发生规模性返贫致贫，就要(yao)用(yong)好政策和市场手段，通过产业拉动、就业带动，拓宽农民增收渠道，其中一个重要(yao)着力点就是(shi)不断发展壮大(da)县域富民产业。
为何要(yao)在县域壮大(da)富民产业呢？一方面，县域是(shi)城乡融(rong)合的关键，富民是(shi)县域发展的重要(yao)目标。过去，我国资源要(yao)素从农村向城市流动，导致农村越来越“空”，县域发展不起来，城乡之间的差距也越来越大(da)。县域富民产业既能吸引(yin)城市资金和技术(shu)，又能使农村发展所需的制(zhi)度、技术(shu)、市场等条件得以改善，确(que)保劳动力、土(tu)地等资源要(yao)素更好地在城市和农村之间双向流动。另一方面，县域是(shi)城镇化推(tui)进的关键，从人口迁移角度看，农民进城的第一选择就是(shi)县城。以县域作为地理单元，发展就业容(rong)量大(da)、劳动密集型的富民产业，提高乡村产业发展水平，能够促进农民就地就近就业和市民化，从而拓宽农民增收致富渠道。
当前，发展壮大(da)县域富民产业已经(jing)成为推(tui)进乡村全(quan)面振兴、加快(kuai)推(tui)进新型城镇化、促进城乡融(rong)合发展的重要(yao)举措。在实践(jian)中，需要(yao)充(chong)分考虑不同县域的自然(ran)条件、区位特征、资源优势等，因地制(zhi)宜、精准施策，探索出符合自身实际、各具特色的县域富民产业发展新路(lu)径。
一要(yao)在因地制(zhi)宜上下功夫。壮大(da)县域富民产业应坚持实事求是(shi)原(yuan)则，充(chong)分考虑资源禀赋和产业基础，以市场需求为导向，走特色化、差异(yi)化道路(lu)。对(dui)于旅游资源特色县，应统筹好保护与开发的关系，加快(kuai)基础设施建设升级(ji)，推(tui)动农文旅产业深度融(rong)合。比如，山西平遥古城通过盘活文旅资源，探索文旅产业融(rong)合发展模式，实现了以文促旅、以旅彰文。而对(dui)于农业资源丰富县，则要(yao)做(zuo)好“土(tu)特产”文章，打造特色农业产业集群(qun)，提升农业产业化水平。
二要(yao)在优化布(bu)局上花力气。合理的空间布(bu)局和产业结(jie)构是(shi)县域产业发展壮大(da)的前提。通过完(wan)善县域产业空间布(bu)局，推(tui)动重点产业和龙头企业向产业园区集中、中小(xiao)微企业向中心镇集聚、乡村作坊和家庭工场向重点村汇聚，逐步形成城镇村协(xie)同的特色产业空间联动格(ge)局。同时，优化县域产业结(jie)构，推(tui)动传统产业向智能化转型升级(ji)，加快(kuai)促进更多战略性新兴产业和未来产业在县域蓬勃发展。
三要(yao)在技术(shu)创新上出实招。比如，江苏昆山通过实施祖冲之自主可控产业技术(shu)攻关计(ji)划，推(tui)进政府搭(da)台、企业出题、高校院所参(can)与破题，实现企业需求与高校成果(guo)精准匹(pi)配。这为发展县域富民产业提供(gong)了一个新思路(lu)。聚焦富民产业发展需求，建立以企业为主体、产学研相(xiang)结(jie)合的技术(shu)创新体系，找准县域产业技术(shu)创新着力点，不断突破相(xiang)关技术(shu)瓶颈，将有力促进科技创新和产业创新深度融(rong)合，提升产业技术(shu)创新水平，激发县域富民产业发展活力。
（本文来源：经(jing)济(ji)日报 编辑：王 琳 编辑系北京市习大大新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国农业大(da)学马(ma)克思主义学院副院长(chang)）