3月26日，市十六届人大常(chang)委会第十六次会议(yi)表决通过了修订后的《北京市消防条例》。近(jin)年来，北京市把优化消防政(zheng)务服务、改进消防监管执(zhi)法等便民惠企(qi)、助企(qi)纾困的创新(xin)举措上升为法规制(zhi)度，以法治保(bao)障各类经营主(zhu)体合法权益，使消防工作更好地服务保(bao)障首(shou)都经济高质量发展。
市消防救援(yuan)总(zong)队党(dang)委委员、总(zong)工程师(shi)李云浩(hao)先容，北京将继续大力改革优化监管措施，释放更多政(zheng)策红利。在行政(zheng)审批上，实(shi)行跨部门结果互认(ren)、并联(lian)办理。在规范涉企(qi)行政(zheng)检查上，将严格执(zhi)行检查计划安排，严格设定(ding)各类专(zhuan)项检查。
李云浩(hao)还先容，将研发AI消防大模(mo)型(xing)算法，从现场(chang)监管、数据监测向智慧监管提升，增强预警防范能力；在执(zhi)法处罚上，全面修订消防行政(zheng)处罚裁量基(ji)准，严格设定(ding)顶格处罚。
全面取消300平方米以下场(chang)所开(kai)业前消防审批
李云浩(hao)先容，去年6月，出台《优化公众聚集(ji)场(chang)所开(kai)业前消防安全检查办理“六项措施”》。全面取消300平方米以下场(chang)所开(kai)业前消防审批，转为事中事后引导服务，帮扶企(qi)业合规经营，迄今为止，为1000余家小微企(qi)业减免开(kai)办手续，审批量较以往减少近(jin)50%；全程网办、压减时限(xian)，企(qi)业通过全市统一的政(zheng)务服务平台提出申请、获(huo)取电子证照、办理进度全程可查看，对于能够通过信息共(gong)享获(huo)取图(tu)纸等材料无需企(qi)业重(zhong)复提交。
许可时限(xian)平均从13天压缩至7天，大幅减少企(qi)业等待(dai)时间、助力企(qi)业早日营业，实(shi)现“降成本、减负担、增收入”；提供“帮办”服务，受(shou)理后主(zhu)动对接企(qi)业，提供事前上门技术引导服务，一次审批合格率由70%上升至85%以上；严格执(zhi)法监督，对拟审批不予通过的一律进行提级复核，审慎(shen)出具不予许可意见。
同(tong)时，规范涉企(qi)行政(zheng)检查，实(shi)行计划检查制(zhi)度。事前，主(zhu)动公开(kai)检查对象、事项、程序、合格标准，稳定(ding)市场(chang)合规预期。事中，全过程记录检查行为，推行“说理式”检查，边检查、边引导培训。事后，当(dang)场(chang)告知(zhi)检查结果，检查不合格的，帮扶引导整改。严格扫码入企(qi)制(zhi)度。将入企(qi)扫码作为开(kai)展行政(zheng)检查的法定(ding)程序，对于首(shou)次消防检查未发现违法行为的，启动扫码阻(zu)断机制(zhi)，年度内不再实(shi)施消防检查；对超(chao)出合理检查频次的，发出告警提示，及时调整检查安排。通过上述措施，从源头上避免了无因检查、随(sui)意检查和选择性执(zhi)法等问题。
消防部门还大力推行消防非现场(chang)监管。按照“加强非现场(chang)监管提升监管效能三年行动计划”，通过数据汇聚分析，及时向社(she)会单位发出预警提示，调度监管力量精(jing)准投放，提升监管靶向性。
目前，已经构(gou)建和常(chang)态化应(ying)用七类非现场(chang)监管场(chang)景：通过系统巡检企(qi)业防火(huo)自查情况10余万家次，对于未开(kai)展自主(zhu)管理的加强重(zhong)点监管；对消防控制(zhi)室和自防自救力量值守实(shi)行远程抽(chou)查点名，对响应(ying)率超(chao)时的单位列为重(zhong)点抽(chou)查事项；监测6000余家单位消防设施运行状态，实(shi)时发布预警提示。
在线监控单位消防设施维保(bao)检测情况，督促单位规范开(kai)展设施管理；远程调取1.1万余家单位预案演练记录，引导完善预案；对日均近(jin)4000处动火(huo)点位进行报备监测；实(shi)行消防技术服务机构(gou)全面线上执(zhi)业，通过电子围栏、人脸比对、标准植入，自动生成检测报告，保(bao)证“真到场(chang)、真检测、真报告”，提升技术服务质量。通过以上措施，更好地统筹首(shou)都高质量发展和高水平安全，使消防监管“无事不扰”，又“无处不在”。
李云浩(hao)还先容，北京制(zhi)定(ding)实(shi)施《优化营商环境消防柔性执(zhi)法工作规定(ding)》，明确(que)单位自主(zhu)报告整改违法行为免予处罚、消防设施故障能够当(dang)场(chang)改正的免予处罚等“无过错不罚、轻微不罚、履责不罚、首(shou)违不罚、首(shou)查不罚、从轻处罚和减轻处罚”7大类31项的柔性执(zhi)法情形，填补消防领域包容(rong)审慎(shen)监管制(zhi)度空白，通过“制(zhi)度创新(xin)+标准重(zhong)构(gou)+机制(zhi)突破”三维联(lian)动，实(shi)现执(zhi)法效能与市场(chang)活力的双提升，去年共(gong)减免罚款350余万元，惠及近(jin)千(qian)家企(qi)业。
研发AI消防大模(mo)型(xing)算法，从现场(chang)监管、数据监测向智慧监管提升
修订后的《北京市消防条例》将于今年5月1日起施行。据李云浩(hao)先容，下一步，将继续大力改革优化监管措施，释放更多政(zheng)策红利。
在行政(zheng)审批上，实(shi)行跨部门结果互认(ren)、并联(lian)办理。将住建部门的消防验收结果作为开(kai)业许可的依据，不再重(zhong)复检查消防验收内容(rong)，进一步简化审批事项。会同(tong)住建部门研究制(zhi)定(ding)开(kai)业检与消防验收并联(lian)办理的工作措施，做到两项审批“进一次门、查二(er)件事、统一检查结果”；高效办成“一件事”，会同(tong)市场(chang)监管、政(zheng)务服务等部门搭建全市餐饮开(kai)办“一件事”集(ji)成办事场(chang)景，实(shi)现一张表单、一套材料、一次提交、多方复用，将原有现场(chang)提交的四项申报材料精(jing)简至一项，将89项表格填报内容(rong)压缩至42项；融(rong)入宾馆、影片院、KTV、电玩城等七类场(chang)所“一业一证”集(ji)成办事改革任务。
在规范涉企(qi)行政(zheng)检查上，将严格执(zhi)行检查计划安排，严格设定(ding)各类专(zhuan)项检查；对“风险+信用”为A级的单位年度“只查一次”；统筹跨部门、跨层级消防检查任务，避免多头重(zhong)复检查；协同(tong)多部门提高联(lian)合双随(sui)机抽(chou)查比例，优化“综合查一次”措施。
在非现场(chang)监管上，在归集(ji)更多数据资源的同(tong)时，研发AI消防大模(mo)型(xing)算法，从现场(chang)监管、数据监测向智慧监管提升，增强预警防范能力；进一步拓展消防非现场(chang)监管应(ying)用场(chang)景，通过非现场(chang)能够实(shi)现监管目的的，不再开(kai)展现场(chang)检查，到2026年，非现场(chang)检查量占比将超(chao)过60%。
在执(zhi)法处罚上，全面修订消防行政(zheng)处罚裁量基(ji)准，严格设定(ding)顶格处罚；坚持“过罚相当(dang)、刚(gang)柔相济、法理相融(rong)”，动态监测高频处罚事由和大额罚款处罚情况，依法增加柔性执(zhi)法适用情形；综合运用行政(zheng)引导、信用约束、通报曝光等手段督促企(qi)业合规经营。
新(xin)京报记者 吴为
编辑 樊一婧 校对 李立军