中国网财经3月6日(ri)讯(记者 王擎宇)2025年全国两(liang)会在北(bei)京拉开帷幕。政府工作报告(gao)中指出，2024年新质生产力(li)稳步发展,我国经济实(shi)力(li)、科技实(shi)力(li)、综合国力(li)持续增(zeng)强,中国式现代化迈出新的坚实(shi)步伐。2025年，将因地制宜发展新质生产力(li),加快建设现代化产业体系。推动(dong)科技创新和产业创新融合发展,大力(li)推进新型工业化,做大做强先进制造业,积极发展现代服务业,促进新动(dong)能积厚(hou)成势、传统动(dong)能焕新升级。
新质生产力(li)应如何发展？全国两(liang)会首场“部长通道(dao)”给出了方向。
教育部：适(shi)度增(zeng)强新学科 推进“双一流”高校本科扩容
教育部部长怀进鹏在回答记者提问时表示，DeepSeek和机器人在最近一段时间(jian)引起国内外的广泛关注，说明了中国科技创新和人才培养的效果。历史上每一次重(zhong)大科技革命和产业变革都对社会提出了特别重(zhong)要的需求，尤其是对教育，所(suo)以它也是教育改革和发展的重(zhong)大机遇。怀进鹏表示，教育部将会以制定和实(shi)施教育强国三年行动(dong)计划为(wei)基(ji)本出发点(dian)，推动(dong)高等教育综合改革。
在制度和机制上推动(dong)创新。怀进鹏指出，在当前科技发展和产业变革中，教育部将加大产教融合和科教融汇，协同相关部门(men)共同建立一个有利于人才成长和创新发展相融合的生态和组织机制。同时，在这个领域中围绕产业变革加快和加强学科布局。在制度创新和机制的安排设计中加大结合力(li)度，在评(ping)价改革特别是推动(dong)高校的分类改革，结合高校的不同特点(dian)，办出自(zi)己的特色和优势，结合国家战略需要和区域经济社会发展，有效建立和推动(dong)高等教育优化布局和分类改革。在这个基(ji)础上，加大力(li)度推进评(ping)价体系的改革，更好(hao)地引导(学校)面向国家战略和产业急需(培养)人才。
怀进鹏提到，今年将会推出战略行动(dong)。在服务国家战略和科技发展中更好(hao)地加快、加强人才培养。一是体现在基(ji)础学科，将加强“强基(ji)计划”，继续加大基(ji)础学科人才培养。推进基(ji)础学科人才培养，在数学、计算机这样的既有基(ji)础又有国家战略需求的领域，推动(dong)核心课(ke)程、核心师资队伍和核心教材等的建设。同时，加快和加强围绕国家战略技术发展重(zhong)要的学科设置，推动(dong)新兴学科和交叉学科的培养，进一步借科技革命、产业变革的规律加强人才培养。优化现有的学科，并适(shi)度增(zeng)强新的学科。同时稳妥扎实(shi)地推进“双一流”高校本科扩容，大力(li)提升职业教育。
此外，教育部将会推进试点(dian)探索示范，一是在科教、产教融合中要建立示范区。二是服务国家战略和区域发展。推动(dong)建设高校区域技术转移转化中心，借助“双一流”高校的一流学科筹(chou)建高等研究院，来加快与区域发展的结合。同时，把人工智能、生物技术等这些重(zhong)要的领域结合进来，适(shi)应国家战略和科技发展。通过制度机制的创新，建立研究生、本科生和职业教育三类招(zhao)生目录的统一调整机制，并建立供需动(dong)态监测(ce)机制，以便更好(hao)地适(shi)应国家的需求，既要适(shi)应还要适(shi)度超前，还要快速跟(gen)进产业发展。
剑(jian)指“仅退款”、平台(tai)收费等 市场监管(guan)总局优化监管(guan)方式方法
市场监管(guan)总局局长罗文表示，今年将着力(li)优化监管(guan)方式方法，大力(li)促进平台(tai)经济健康发展，重(zhong)点(dian)采取四个方面具(ju)体举措。
在平台(tai)规则方面，坚持以公(gong)开公(gong)平为(wei)原则，促进平台(tai)各方主体互利共赢。针对平台(tai)滥用“仅退款”规则，造成商户货款两(liang)空的突出问题，市场监管(guan)总局将督促平台(tai)明确规则的适(shi)用范围和具(ju)体情(qing)形，保障商户正当权益。针对平台(tai)实(shi)施“自(zi)动(dong)跟(gen)价”、“全网最低价”规则，造成“内卷式”竞争的突出问题，督促平台(tai)规范促销行为(wei)，保障商户自(zi)主经营权。针对监管(guan)制度建设滞后的突出问题，市场监管(guan)总局将制定出台(tai)《网络交易平台(tai)规则监管(guan)办法》，保障平台(tai)各方主体合法权益。
在平台(tai)收费方面，坚持以合理透明为(wei)目标，着力(li)降低中小商户负担。罗文表示，当前平台(tai)商户普遍反(fan)映，由于名目繁多、计算方法复杂、平台(tai)收费不透明，加上平台(tai)营销推广费用上涨(zhang)快等因素(su)，加重(zhong)了商户的成本负担。针对上述(shu)问题，市场监管(guan)总局将督促平台(tai)简化并公(gong)示收费项目，优化定价机制，保障商户知情(qing)权，帮助商户降本增(zeng)效。与此同时，将制定出台(tai)《网络交易平台(tai)收费行为(wei)合规指南》，为(wei)平台(tai)企业合理收费提供明确指引。
在直播电商方面，坚持以规范市场秩序为(wei)重(zhong)点(dian)，切实(shi)保障消费者合法权益。近些年来，我国直播电商行业发展迅速，在方便消费者购物的同时，也存在良莠(xiu)不齐、鱼龙混杂的问题，主要问题就(jiu)是部分主播恶意炒(chao)作、搞虚假营销，假冒(mao)伪劣(lie)产品现象比较突出。对此，消费者反(fan)映强烈。针对上述(shu)问题，市场监管(guan)总局将压实(shi)平台(tai)的审核责(ze)任，加强产品质量的专项抽检，加大监管(guan)执法力(li)度，严(yan)厉打击虚假广告(gao)、虚假宣传等行为(wei)，维护公(gong)平竞争秩序，不断提升网售产品质量。今年将制定出台(tai)《直播电商监管(guan)办法》，建立监管(guan)长效机制，有效规范直播交易行为(wei)。
在平台(tai)算法方面，坚持以向上向善为(wei)导向，切实(shi)保障新就(jiu)业形态劳动(dong)者合法权益。罗文指出，外卖骑手等新就(jiu)业群体和消费者都反(fan)映，平台(tai)企业存在三个问题，一是算法不透明、二是大数据杀熟、三是刷单炒(chao)信，这些问题侵害了他们的合法权益。针对上述(shu)问题，市场监管(guan)部门(men)将积极配合有关部门(men)，加强综合治理，督促平台(tai)企业提高算法透明度、优化算法规则，切实(shi)保障新就(jiu)业形态劳动(dong)者的合法权益。
金融监管(guan)总局：积极稳妥扩大“四项试点(dian)”范围支撑科技创新
“随着我国经济步入(ru)新发展阶(jie)段，提振消费日(ri)益成为(wei)经济增(zeng)长的主引擎，科技创新更是高质量发展的动(dong)力(li)源(yuan)。”金融监管(guan)总局局长李云泽(ze)表示，《政府工作报告(gao)》中强调，要推动(dong)更多资金资源(yuan)“投资于人”、服务于民生。金融监管(guan)总局将着力(li)推动(dong)金融资源(yuan)优化配置，不仅关注“物”的领域，更要聚焦“人”的领域，支撑全方位扩大国内需求，切实(shi)增(zeng)强人民群众的获得感和满意度。提供更丰富的金融产品，针对数字、绿(lu)色、智能等新型消费场景，鼓励金融机构“量身定制”金融产品，更好(hao)地满足(zu)个性化、多样化金融需求。针对长期、大额消费需求，将研究提高消费贷款额度，延长消费贷款期限。
新质生产力(li)的核心要素(su)是科技创新。我国融资结构长期以间(jian)接融资为(wei)主，需要积极稳妥引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬(ying)科技。李云泽(ze)指出，当前，重(zhong)点(dian)是抓好(hao)“四项试点(dian)”，并积极稳妥扩大试点(dian)范围。
第(di)一项试点(dian)是金融资产投资公(gong)司的股权投资试点(dian)。今年计划进一步扩大试点(dian)区域，并允许(xu)更多金融机构参(can)与进来。第(di)二项试点(dian)是保险资金长期投资改革试点(dian)。今年会进一步加大力(li)度，为(wei)资本市场带来实(shi)实(shi)在在的中长期增(zeng)量资金，进一步壮大机构投资者群体。第(di)三项试点(dian)是科技企业并购贷款试点(dian)。考虑将并购贷款占(zhan)并购资金的比例上限从60%提高到80%，期限从7年延长到10年，支撑科技企业特别是“链主”企业加快产业整合，畅通资本循环。最后一项试点(dian)是常识产权金融生态综合试点(dian)。金融监管(guan)总局联合国家常识产权局、版权局，计划在创新活跃的地区先行先试，着力(li)破解(jie)质押登记、评(ping)估、处(chu)置等“老大难”问题，真正让常识产权“落地成金”，加快向现实(shi)生产力(li)转化。