这(zhe)是2月(yue)10日在法(fa)国巴黎大皇宫拍摄的人工智(zhi)能行动峰(feng)会现场。新华社记(ji)者 高(gao) 静摄
近(jin)期(qi)，法(fa)国央行发布多项经济预测数据显示，法(fa)国2025年经济增长将持续放缓，凸显出在面临政局动荡、债务高(gao)企、投(tou)资萎靡等(deng)内忧，以及贸易战威胁、外部需求疲软等(deng)外患(huan)下，法(fa)国经济复苏进程正(zheng)面临再(zai)次(ci)“哑火”风险，并将陷入“低(di)增长—高(gao)债务”的恶(e)性循环。
3月(yue)12日，法(fa)国央行发布最新预测报告显示，在外部不确定性形势持续冲击投(tou)资和(he)出口部门的背景下，2025年法(fa)国经济增速将仅为0.7%。同时该报告认为，2024年底至2025年初的疲弱增长未能为全年经济复苏奠定良好基础。特别是在巴黎奥林匹克运动会带(dai)来的提振效应(ying)逐渐消退下，2025年上半(ban)年，法(fa)国经济增长将持续保(bao)持低(di)迷。同时，法(fa)国央行预测，在外部市(shi)场持续受限下，法(fa)国本年度的经济增长将主要依靠法(fa)国国内消费拉动，预计2025年法(fa)国通胀率将回落至1.3%，将有助于(yu)提高(gao)居民实际购买力，并对消费增长形成支(zhi)撑。同时，失业率将基本稳定，但将在今明两年达到(dao)7.8%的峰(feng)值(zhi)水平。
此前(qian)，法(fa)国央行曾于(yu)2024年9月(yue)将法(fa)国2025年经济增速预期(qi)设定为1.2%，并于(yu)12月(yue)下调至0.9%。有法(fa)国央行经济学(xue)家认为，本轮再(zai)次(ci)下调充分显示出对前(qian)期(qi)法(fa)国政局动荡及当下外部政治环境和(he)贸易紧张持续等(deng)多重不确定性因素的担(dan)忧情绪，将对法(fa)国政府既定的削减赤(chi)字、提振经济等(deng)多项重大改革措施产生深远影响(xiang)。
有经济学(xue)家分析认为，本次(ci)预期(qi)下调“并不意外”，是对法(fa)国经济的再(zai)次(ci)警(jing)告，特别是在预算、投(tou)资、就业等(deng)领域(yu)的隐患(huan)将长期(qi)制约法(fa)国经济复苏步伐。
在预算领域(yu)，3月(yue)14日，国际评级机构惠誉将法(fa)国长期(qi)外币发行人违约评级维(wei)持在“AA-”，评级展望维(wei)持在“负面”，并警(jing)告“法(fa)国的巨额(e)财政赤(chi)字和(he)不断攀升的公共债务将导(dao)致重大政治风险，而政治领域(yu)的巨大裂痕(hen)将使财政整顿更趋复杂”。对此，有经济学(xue)家从(cong)政策角度将法(fa)国的债务高(gao)企、可持续枯竭(jie)归结(jie)为以下三大原因。
一是危机应(ying)对低(di)效。法(fa)国经济分析委员会专家指出，面对俄乌冲突引发的能源危机，政府在按收(shou)入分层(ceng)定向补贴、设定补贴上限、基于(yu)过去能耗进行比例补贴方面存(cun)在短板。据法(fa)国经济观察研究所统计，在法(fa)国，针对最脆弱群体仅有11%的能源补贴，而该数字在德国为15%、荷(he)兰为22.5%、比利时为25.5%。
二是供给侧政策失效。据统计，此前(qian)的系列减税措施，到(dao)2023年已达到(dao)约620亿欧元规模，相当于(yu)法(fa)国国内生产总值(zhi)（GDP）的2.2%，使法(fa)国赤(chi)字率从(cong)2022年起逐步攀升。同时，资本税的减免红利并未有效转化为投(tou)资动力。联合国贸易和(he)发展会议统计显示，2017年至2023年间，法(fa)国外资存(cun)量(liang)增长22%，低(di)于(yu)葡萄牙的28%、西班牙的34%和(he)英国的62%。
三是税收(shou)弹性下降。法(fa)国审计法(fa)院发布的数据显示，2023年税收(shou)弹性不足(zu)使法(fa)国赤(chi)字额(e)外增加1.7%、2024年额(e)外增加0.4%。私营部门工资在GDP占比下降，直接导(dao)致整体税基萎缩，并对社保(bao)、个税等(deng)税基造成连锁(suo)冲击。对此，有法(fa)国经济学(xue)家建议，要进一步优化补贴的精准度，持续调整税收(shou)结(jie)构，包括(kuo)减少资本税减免、提高(gao)劳动税弹性等(deng)，并推进工资与GDP挂钩统筹机制。
在投(tou)资与就业上，法(fa)国外贸事务官员披露的数据显示，2024年，在内部政局不稳与外部环境动荡的双重压力下，法(fa)国的投(tou)资吸引力有所下降，投(tou)资项目减少约1700个，下降约7%。同时，法(fa)国美国商会调查显示，约有51%的美国投(tou)资者认为国民议会解散(san)会对其(qi)在法(fa)投(tou)资产生负面影响(xiang)，约78%认为巴尼耶政府下台对法(fa)国吸引力产生了负面影响(xiang)。对此，法(fa)国负责对外贸易事务的部长级代表圣(sheng)马丁认为，尽管(guan)法(fa)国政治形势在预算法(fa)案后正(zheng)趋于(yu)稳定，但美国新一届政府的一系列加征关税举措又加剧了外部环境的不确定性，强(qiang)调“欧洲(zhou)已准备好对川普的关税措施进行反击，如果(guo)在美国面前(qian)示弱，将会失去更多”。另外，法(fa)国专业研究机构调查显示，2024年法(fa)国经济活动持续恶(e)化，对法(fa)国的再(zai)工业化进程造成冲击，并严重影响(xiang)就业形势。法(fa)国“企业家就业观察站”发布的报告显示，受企业破产等(deng)影响(xiang)，2024年法(fa)国企业负责人失业数量(liang)同比增长18%，与法(fa)国同期(qi)企业破产率增幅持平。
还(hai)有专家提醒，美国威胁加征关税也(ye)将成为制约法(fa)国经济复苏的重大风险，将对法(fa)国经济造成持续性冲击。法(fa)国央行最新预测显示，2025年至2027年，法(fa)国外贸对经济增长的贡献将逐步归零，需尽快加速内需培育以维(wei)持经济复苏。与此同时，这(zhe)将严重影响(xiang)法(fa)国外部需求。据统计，法(fa)国对美出口规模约为470亿欧元，其(qi)中航空航天、制药、能源、葡萄酒等(deng)占比显著。若美国全面加征关税，将对葡萄酒等(deng)优势出口行业造成重创，进而持续制约经济复苏成效。法(fa)国民调机构Elabe近(jin)期(qi)发布的最新民调显示，约有73%的法(fa)国民众认为，“美国已经不再(zai)是法(fa)国的盟友”，凸显出法(fa)国社会对川普抬高(gao)关税等(deng)系列措施的严重反感，也(ye)在一定程度上体现出对未来法(fa)国外部形势的担(dan)忧情绪。（经济日报记(ji)者 李鸿涛）