中国社科院世界经济与(yu)政治研究所(suo)研究员高(gao)凌云告诉(su)谭主：

中国人有一(yi)种思维(wei)方式叫系(xi)统思维(wei)，意(yi)思是把各个方面综合起来看，而美国往(wang)往(wang)只看到对(dui)它最不利的一(yi)面，并且(qie)将这种不利夸大，对(dui)有利的方面都置(zhi)之不理。

事实上，在经济全球化深入发展、国际(ji)化生产普(pu)遍存(cun)在的今天，双边经贸关系(xi)内涵早已超出货物贸易范围，服务贸易和本国企业(ye)在对(dui)方国家分支(zhi)机(ji)构的本地销售额(e)（即(ji)双向投资(zi)的本地销售）也应纳入。

根据美国商务部数据，中国占美国货物贸易总逆差的比值已经连续6年下降(jiang)，从2018年的47.5%降(jiang)至(zhi)2024年的24.6%，而2023年美国对(dui)华服务贸易顺差为(wei)265.7亿美金，美国在服务贸易方面占有显著优势，2022年美资(zi)企业(ye)在华销售额(e)高(gao)达4905.2亿美金，远高(gao)于中资(zi)企业(ye)在美786.4亿美金的销售额(e)。

如果经贸关系(xi)中某一(yi)方在所(suo)有方面都吃亏，那这种关系(xi)本身(shen)就是不可(ke)持续的。中美经贸关系(xi)的持续发展足以证明(ming)，美国的做法就是“欲加之罪，何患无辞”。

第二句：美国是中国服务贸易最大逆差来源地，逆差规模总体呈(cheng)现(xian)扩(kuo)大趋势。

这句话，点出了中美服务贸易关系(xi)的现(xian)状。

当前，中国对(dui)服务需求(qiu)明(ming)显扩(kuo)大，中美双方服务贸易快速增长。

据美国商务部统计，2001—2023年，中美服务贸易额(e)由89.5亿美金扩(kuo)大到668.6亿美金，增长了6倍。其中，美国对(dui)华服务贸易年度顺差扩(kuo)大11.5倍至(zhi)265.7亿美金，2019年时更是高(gao)达397亿美金。根据中方统计，2023年，美国是中国第二大服务贸易伙伴；据美方统计，中国是美国第五大服务出口(kou)目的地。

而针(zhen)对(dui)该现(xian)状，高(gao)凌云指出：

如果美国未来持续一(yi)意(yi)孤行，大家也不排除利用服务贸易的手段去进行反制，中方的反制工具其实非常多。当然，中方也会广泛听取意(yi)见，在追求(qiu)反制效(xiao)果最大化的同时，把对(dui)国内的负(fu)面影响降(jiang)到最低。

美国对(dui)华服务贸易长期(qi)顺差，美国政府(fu)所(suo)谓“对(dui)等关税(shui)”，无疑给美国当下拥有巨额(e)顺差的服务业(ye)出口(kou)带来严重危机(ji)。

第三句：美相关产品(pin)产能有限，对(dui)华出口(kou)能力不足。

这句话，中方在明(ming)确指出，对(dui)华出口(kou)不够，是美国自己的能力问题。

2020年1月15日，中美签署(shu)了第一(yi)阶段经贸协议。作为(wei)负(fu)责任大国，中方认真履(lu)行协议义务。但在2024年3月29日，美贸易代表(biao)办公室(shi)发布《2024年外国贸易壁垒评估报告》，报告声称中国未充分履(lu)行中美第一(yi)阶段经贸协议，指责中方对(dui)美进口(kou)不足，试(shi)图将贸易逆差归(gui)咎于中方。

从过去的事实来看，美相关产品(pin)产能有限，对(dui)华出口(kou)能力不足。2020年，美国波音企业飞机(ji)产量仅相当于2019年的40%左右，对(dui)中方的交付带来较大影响。

除此之外，美方部分产品(pin)在价格、安全等方面竞争力不强，影响中方企业(ye)市场化进口(kou)意(yi)愿。2018年、2019年波音主力机(ji)型(xing)B737MAX接连发生坠机(ji)等严重事故(gu)，包括中国、美国在内的全球大部分国家均对(dui)此机(ji)型(xing)采取了停飞措施，对(dui)飞机(ji)贸易造(zao)成了较大影响。

第四句：美方未落实协议技术转让章承诺；未完全落实协议金融服务、汇率相关承诺。

美国常态化违反协议义务已经世人皆知，在白(bai)皮书中，中方还明(ming)确提及了美方两项没有落实的义务。

其一(yi)，美方未落实在技术转让方面的承诺。协议技术转让章规定，“对(dui)于收购、合资(zi)或其他投资(zi)交易，任何一(yi)方都不得要求(qiu)或施压对(dui)方个人向己方个人转让技术”。但美国强制要求(qiu)TikTok出售、剥离，干涉企业(ye)正常运营，威胁投资(zi)者技术安全和商业(ye)利益。美方违背市场经济基本原则，不敬重并损害了企业(ye)正当合法利益。

其二，美方未完全落实协议金融服务、汇率相关承诺。协议签署(shu)后，美国商务部出台新规，将汇率低估纳入反补(bu)贴调查，并在一(yi)些产品(pin)的反补(bu)贴案件(jian)中引入所(suo)谓“人民(min)币汇率低估”项目。美方此举既不符(fu)合世界贸易组(zu)织规则，也不符(fu)合协议承诺。

美方的这个行为(wei)，实际(ji)上是试(shi)图将中国列为(wei)“汇率操纵国”。

中国税(shui)务学会副会长张连起告诉(su)谭主：

这就是美方发起金融战的手段。实际(ji)上，在美国国内的主流认知里，中方并没有操纵过人民(min)币汇率，大家是负(fu)责任的大国。

但是美国政府(fu)想要在金融层面遏制、霸凌中方，这只是美方施压的手段，是除了贸易战之外，又一(yi)打压中方发展的武器。

第五句：美方对(dui)华出口(kou)管制、打压制裁等不合理措施，给协议实行造(zao)成严重的负(fu)面影响。

2020年以来，美方违反中美第一(yi)阶段经贸协议精神，出台多项不合理的对(dui)华经贸限制措施，实施了一(yi)系(xi)列不恰当的对(dui)华出口(kou)管制措施，并频频通过实体清单(dan)等对(dui)大量中方企业(ye)进行无理打压制裁，严重破坏了中美经贸合作氛围，极(ji)大影响了中方自美进口(kou)相关商品(pin)和服务。

例如，美国2022年10月出台措施，全面升级对(dui)华芯(xin)片、半导(dao)体设备出口(kou)管制，当年中国自美进口(kou)的半导(dao)体和半导(dao)体制造(zao)设备的金额(e)（以美金计价）分别下降(jiang)了23%和17.9%。

张连起告诉(su)谭主：

这种做法实际(ji)上是在对(dui)中国进行极(ji)限施压，通过打压降(jiang)低中国在先进制造(zao)业(ye)领(ling)域的竞争力，迫使中国只能尾(wei)随美国进行发展。美国归(gui)根结底就是想要抑制中国的创新发展。

事实上，中方完全可(ke)以按(an)照协议第7.4条第四款规定，书面通知美方并退出协议；也可(ke)以根据第7.6条第一(yi)款规定，与(yu)美方启动(dong)不可(ke)抗力条款磋商。但中方从维(wei)护中美关系(xi)和中美经贸关系(xi)大局、维(wei)护两国企业(ye)和民(min)众切身(shen)利益角(jiao)度出发，并未启动(dong)相关行动(dong)，而是重信守诺，克服各种困难履(lu)行协议安排，充分展现(xian)了中方的诚(cheng)意(yi)。

第六句：2023年7月，随着信息技术协定扩(kuo)围产品(pin)完成第八步降(jiang)税(shui)，中国关税(shui)总水平进一(yi)步下降(jiang)至(zhi)7.3%。

这句话，讲(jiang)明(ming)了中国对(dui)关税(shui)和全球自由贸易的基本态度。中国加入世界贸易组(zu)织时，做出了广泛而大幅度的降(jiang)税(shui)承诺。

到2010年，中国货物降(jiang)税(shui)承诺全部履(lu)行完毕，关税(shui)总体水平从2001年的15.3%降(jiang)低到9.8%。就世界贸易组(zu)织约束(shu)税(shui)率而言(yan)，中国9.8%的关税(shui)总水平已经非常接近发达成员的平均约束(shu)税(shui)率（9.4%）。

2023年7月，随着信息技术协定扩(kuo)围产品(pin)完成第八步降(jiang)税(shui)，中国关税(shui)总水平进一(yi)步下降(jiang)至(zhi)7.3%。

对(dui)外经济贸易大学教授崔凡告诉(su)谭主：

这样的关税(shui)水平事实上已经低于韩(han)国等较发达国家的平均关税(shui)水平，中国以全球第二大市场的地位，给全球商品(pin)提供了广阔的市场机(ji)遇。

值得一(yi)提的是，信息技术协定是世界贸易组(zu)织40个成员国1997年签订的。其中主要涉及很(hen)多制造(zao)电子产品(pin)的中间品(pin)。本世纪初，在我国制造(zao)基础还没有成熟(shu)，面对(dui)外来产品(pin)竞争仍(reng)有较大压力的情况下，中国仍(reng)然坚定加入了这一(yi)协定。这样一(yi)来，就为(wei)中国生产的中间品(pin)融入全球价值链起到了至(zhi)关重要的作用。

也就是说(shuo)，通过坚持自由贸易，中国不仅提升了自身(shen)的竞争力，也通过自身(shen)能力的提升，促进了全球产业(ye)链供应链的韧性。

中国不会因为(wei)外部的影响，而放弃自己正确的道路。

第七(qi)句：取消最惠(hui)国待遇严重破坏中美经贸关系(xi)和全球经贸秩序稳定。

2025年4月，美国白(bai)宫发布“美国第一(yi)”贸易政策报告实行摘要，称已详细(xi)评估国会关于取消中国永久正常贸易关系(xi)地位（即(ji)永久给予最惠(hui)国待遇）的法案，并据此向总统提出建议。

事实上，美国当前对(dui)中国加征的关税(shui)税(shui)率已经远远超过了最惠(hui)国待遇所(suo)规定的幅度，那为(wei)什么美国还要推动(dong)取消中国永久正常贸易关系(xi)地位的法案？

对(dui)外经济贸易大学教授崔凡跟谭主分析：

这是由于川普(pu)政府(fu)现(xian)在对(dui)全球加征所(suo)谓“对(dui)等关税(shui)”，都基于一(yi)个前提，就是川普(pu)通过总统行政令宣布了“国家紧急状态”，这个总统用行政令的方式宣布的“国家紧急状态”是需要美国国会定期(qi)进行审查的。川普(pu)试(shi)图通过取消对(dui)华永久正常贸易关系(xi)地位的法案，无疑是试(shi)图把对(dui)华超高(gao)关税(shui)，从需要国会定期(qi)审核，变成长期(qi)、永久有效(xiao)的。

但是这样的“算盘”，恐怕(pa)并不容易如愿。

最近，参(can)议院就有多名共和党议员表(biao)示(shi)支(zhi)持一(yi)项旨(zhi)在限制川普(pu)单(dan)方面征收关税(shui)权力的两党法案。在众议院，共和党议员唐·培根也在起草一(yi)份类似法案，众议院至(zhi)少有十几名共和党人考虑签署(shu)这项法案。

在对(dui)华关税(shui)的问题上，美国，正在反对(dui)美国，这股趋势，只会逐(zhu)渐放大。

第八句：美方对(dui)小额(e)包裹免税(shui)的担忧毫无必要。

美国在小额(e)包裹免税(shui)的问题上，最终还是对(dui)中国的小额(e)包裹取消了免税(shui)。

对(dui)外经济贸易大学教授崔凡也向谭主指出：

目前美国只取消了对(dui)来自中国小额(e)包裹的免税(shui)政策，这无疑是违反世贸组(zu)织非歧视原则的。

不仅如此，这一(yi)举措对(dui)美国海关造(zao)成了极(ji)大的扰动(dong)。

此前，价值800美金以下的货物入境美国可(ke)享免关税(shui)优惠(hui)。根据美国海关的数据，2023年约有6.41亿件(jian)通过“最低限度”原则进入美国的包裹原产地是中国。

根据测算，取消小额(e)包裹免税(shui)，对(dui)美国而言(yan)根本是得不偿失的。

第九句：美国301关税(shui)措施是典型(xing)的单(dan)边主义做法；美方232调查违反多边经贸规则；美方加征所(suo)谓“对(dui)等关税(shui)”损人害己。

美国对(dui)华加征关税(shui)使用的所(suo)谓301调查、232调查工具，以及对(dui)反倾销、反补(bu)贴等贸易救济措施的滥用，都是对(dui)世贸组(zu)织规则的严重破坏。

对(dui)外经济贸易大学崔凡告诉(su)谭主：

2017年中美经贸摩擦(ca)之前，美国一(yi)年的关税(shui)收入为(wei)330亿美金。现(xian)在根据美国总统川普(pu)的贸易和制造(zao)业(ye)高(gao)级顾问纳瓦罗的说(shuo)法，按(an)照现(xian)在川普(pu)的“新政”，美国政府(fu)每年将增加约6000亿美金的关税(shui)收入，10年内将增加6万亿美金。

且(qie)不说(shuo)这样夸张的说(shuo)法，是否真的能变成现(xian)实，要知道美国破坏规则得来的每一(yi)分收益，都伴随着更大的代价。

美国股市在所(suo)谓“对(dui)等关税(shui)”宣布后的周(zhou)四和周(zhou)五连续两个交易日暴跌，纳指跌入技术上的熊市区间，两个交易日蒸发5.4万亿美金。

这也只是一(yi)个侧面。恶果，美国都将一(yi)一(yi)自负(fu)。

第十句：中美可(ke)以通过平等对(dui)话、互利合作解决经贸分歧。

梳理本轮中美经贸互动(dong)，可(ke)以发现(xian)，中方在敦(dun)促美方马上(ji)纠正错误做法、取消所(suo)有对(dui)华单(dan)边关税(shui)措施、停止对(dui)华经贸打压的同时，也在给美方重申一(yi)句话：

与(yu)中方在相互敬重的基础上，通过平等对(dui)话妥善解决分歧。

事实上，平等对(dui)话是大国间解决问题的基本态度。任何国家都不会为(wei)了迎合或满足其他国家不合理的要求(qiu)而放弃自身(shen)合理的发展利益，但这不妨碍双方通过对(dui)话寻找可(ke)能的解决路径。

往(wang)远了看，中美作为(wei)两个大国，两国历史上既有反法西斯(si)、反恐、应对(dui)公共卫生紧急事件(jian)等携手应对(dui)挑战的经历，又在推动(dong)多边贸易体制、促进亚太地区开放繁荣等方面开展过卓有成效(xiao)的合作。

现(xian)在，通过平等对(dui)话机(ji)制，中美双方可(ke)以清晰表(biao)明(ming)各自关注问题的态度，澄清相关事实，说明提出关注的原因，探讨导(dao)致相关问题的因素，商量可(ke)能的解决方案。

正像谭主此前说(shuo)过的，谈(tan)判的大门(men)，没有关闭，但是绝不是以美国现(xian)在的这种方式。

最后，还是要告诉(su)美国：

中方不愿打贸易战，但中国政府(fu)也绝不会坐视中国人民(min)的正当权益被损害和剥夺，如果美方执意(yi)进一(yi)步升级经贸限制措施，中方有坚定的意(yi)志、丰富(fu)的手段，必将坚决反制，并奉陪到底。