“现在消(xiao)防设施都能正常使用，安全隐患排除了，大家心里也(ye)踏实了。”近日，湖(hu)南(nan)省岳阳县检察院到辖(xia)区某高层小区跟踪监督(du)消(xiao)防安全隐患整改情况时，该小区业(ye)主委员会主任(ren)向检察官说道。
2024年3月，该院依托人大代表建议和检察建议双(shuang)向衔接转化机制，结合(he)该县人大代表提交的建议，在全县范围内开展高层小区消(xiao)防安全隐患公益诉讼专(zhuan)项监督(du)行动。走(zou)访中，检察官看到某高层小区的防火门陈旧不(bu)堪，自动报警系(xi)统有故障，消(xiao)防管(guan)道锈(xiu)迹斑斑，还存在漏水(shui)问题。
出现消(xiao)防安全问题，首先绕不(bu)过(guo)的是消(xiao)防部门。岳阳县检察院随(sui)即对该县消(xiao)防部门进行走(zou)访，调取行政(zheng)执法卷宗。“消(xiao)防设施后(hou)期维保没做到位，导致出现安全问题。”消(xiao)防部门表示，他们早在2023年就对相关物业(ye)企业作出了行政(zheng)处罚，但是物业(ye)企业明确表示没钱(qian)整改。
仔细研究相关典型案例、全面梳理(li)相关法律法规(gui)后(hou)，2024年5月，岳阳县检察院邀请该县安全生产委员会办公室、住建部门、消(xiao)防部门和涉案小区所在街(jie)道办事处进行磋商。住建部门认为，涉案小区应按照“一般使用”程序(xu)申请启用物业(ye)专(zhuan)项维修资金，“只有非常紧(jin)急(ji)，不(bu)组织维修立马会影响老百姓生命财产安全的情况，才能采(cai)取‘应急(ji)使用’程序(xu)。”但是，“一般使用”需要召(zhao)开业(ye)主大会，程序(xu)烦琐(suo)，花费时间(jian)长。
为有效推动整改工作，岳阳县检察院向住建部门、消(xiao)防部门、街(jie)道办事处制发(fa)检察建议，督(du)促各部门履行职责。收(shou)到检察建议后(hou)，消(xiao)防部门就涉案小区物业(ye)企业未按要求整改再次作出行政(zheng)处罚决(jue)定，并组织了消(xiao)防演练，街(jie)道办事处则(ze)配合(he)做业(ye)主沟通工作。但是，住建部门迟迟没有整改，也(ye)没有进行回复。就此，该院召(zhao)开公开听证会，邀请人大代表、政(zheng)协委员、人民监督(du)员、听证员等(deng)参加。大家一致认为，涉案小区消(xiao)防安全隐患不(bu)可小视，住建部门未全面履行职责及时整改消(xiao)防安全隐患，致使社会公共利益持续处于被侵害状态。2024年10月15日，该院对住建部门不(bu)依法履职行为依法提起行政(zheng)公益诉讼。
法院审(shen)理(li)期间(jian)，住建部门按照当地有关规(gui)定组织代修，涉案小区12处消(xiao)防安全隐患均整改到位。2025年3月12日，法院依法裁定终结诉讼。
“目前，物业(ye)专(zhuan)项维修资金的使用率较(jiao)低，远(yuan)跟不(bu)上住宅(zhai)小区实际需求。”该院副检察长郭东波告诉记者，当时《岳阳市住宅(zhai)物业(ye)管(guan)理(li)若干规(gui)定》正处于起草阶(jie)段，该院就结合(he)此案向岳阳市人大法制委员会提出了建议。该院检察长闵孚君(jun)结合(he)该案检察建议中关于规(gui)范物业(ye)专(zhuan)项维修资金日常管(guan)理(li)和明确“应急(ji)使用”情形等(deng)建议内容，以(yi)岳阳市人大代表的身份提出代表建议。岳阳市人大法制委员会高度重视，到岳阳县检察院开展立法调研，后(hou)在《岳阳市住宅(zhai)物业(ye)管(guan)理(li)若干规(gui)定》三审(shen)修改稿中增加了物业(ye)专(zhuan)项维修资金应急(ji)使用条款内容。2025年2月27日，岳阳市九届人大常委会第二十九次会议表决(jue)通过(guo)了《岳阳市住宅(zhai)物业(ye)管(guan)理(li)若干规(gui)定》。2025年3月27日，湖(hu)南(nan)省十四届人大常委会第十五次会议表决(jue)通过(guo)了关于批准《岳阳市住宅(zhai)物业(ye)管(guan)理(li)若干规(gui)定》的决(jue)定。
来源：检察日报