赤字(zi)率提高到4%左右，赤字(zi)规模达到5.66万(wan)亿元，全(quan)国一般公共预算支出29.7万(wan)亿元，新增政府债(zhai)务总规模11.86万(wan)亿元……在23日至(zhi)24日举办的中国发展高层论(lun)坛2025年年会上，财政部部长蓝佛安(an)通(tong)过一系列数据，向海内外(wai)嘉宾(bin)详解今年更加积极的财政政策(ce)如何发力。
“2025年党中央明确要实施(shi)更加积极的财政政策(ce)，持续用力、更加给(gei)力，这是在去年9月26日一揽子增量政策(ce)基础上，对(dui)财政政策(ce)的进一步深化提升。”蓝佛安(an)说。 据新华社
统筹用好(hao)政府债(zhai)券等各类政策(ce)工具
针(zhen)对(dui)当前我国经济运行面(mian)临的一些困难(nan)和挑战，蓝佛安(an)表示，与(yu)过去相比，现在我国经济和财政实力明显增强，宏观调控和财政治理的实践经验更加丰富(fu)。我国经济发展的信心和底气来自于我国经济基础稳、优(you)势(shi)多、韧性(xing)强、潜力大的长期发展支撑，也来自于始终对(dui)风险保(bao)持清醒认(ren)识并(bing)留有后手(shou)，为应对(dui)可能出现的冲击和挑战预留了充足的财政空间。
今年实施(shi)好(hao)更加积极的财政政策(ce)，一个鲜明特点(dian)是统筹用好(hao)政府债(zhai)券、财政贴息、专项(xiang)资金(jin)、税费优(you)惠等各类政策(ce)工具，并(bing)加强与(yu)货币、就业、产业、区域等政策(ce)的协同，打好(hao)政策(ce)的“组合拳”。
蓝佛安(an)先容(shao)，在政策(ce)发力重点(dian)上，今年将(jiang)聚焦高质(zhi)量发展的薄弱环节(jie)和经济循环中的堵点(dian)难(nan)点(dian)，加大支撑力度。同时，把握(wo)好(hao)政策(ce)节(jie)奏，对(dui)已经确定的政策(ce)能早尽早出台，让(rang)政策(ce)实施(shi)与(yu)市场预期更加匹配，增强各方面(mian)获得感。
谈到今年财政政策(ce)的着力点(dian)，蓝佛安(an)表示，首要任(ren)务是大力提振消(xiao)费、提高投资效(xiao)益，全(quan)方位扩大国内需求。
“我国拥有全(quan)球最具潜力的超大规模市场，消(xiao)费增长空间十分广阔。”蓝佛安(an)说，为了将(jiang)潜在需求转化为现实需求，中央财政拿出真金(jin)白银(yin)，从供需两侧发力提振消(xiao)费。
根据预算安(an)排，今年我国发行超长期特别国债(zhai)13000亿元，比上年增加3000亿元，其(qi)中，8000亿元用于更大力度支撑“两重”项(xiang)目，5000亿元用于加力扩围实施(shi)“两新”政策(ce)。
蓝佛安(an)先容(shao)，今年共安(an)排超长期特别国债(zhai)3000亿元支撑消(xiao)费品以旧换新，比上年增加1500亿元。“资金(jin)规模比去年翻了一番，有助于直接降(jiang)低消(xiao)费者(zhe)购物成(cheng)本，并(bing)注重惠民生和促消(xiao)费相结(jie)合，通(tong)过提高养老金(jin)水平、发放医疗补贴等方式，不断增强居(ju)民消(xiao)费能力和意愿。”
蓝佛安(an)说，在支撑扩大有效(xiao)投资方面(mian)，今年财政资金(jin)量也较大，不同渠道(dao)资金(jin)统筹安(an)排各有侧重，并(bing)建立专项(xiang)债(zhai)券管理新机制，让(rang)地方政府有更多自主权。同时着力调动民间投资的积极性(xing)，撬动更广泛的社会投资持续增长。
加快培育(yu)发展新质(zhi)生产力
加快培育(yu)发展新质(zhi)生产力也是今年财政政策(ce)的支撑重点(dian)。蓝佛安(an)表示，中央财政将(jiang)强化对(dui)教育(yu)、科技(ji)和人才的支撑，促进科技(ji)创新和产业创新深度融入，完善(shan)财政科技(ji)经费分配和管理体制机制，全(quan)力支撑打赢关键核心技(ji)术攻坚战，推动“人工智能+”行动。
“企(qi)业是创新创业的主体，大家将(jiang)完善(shan)各项(xiang)惠企(qi)助企(qi)政策(ce)，扎(zha)扎(zha)实实落实促进民营经济发展的政策(ce)措施(shi)，帮助企(qi)业解决实际(ji)困难(nan)，实现创新发展。”蓝佛安(an)说。
对(dui)于海外(wai)关切的防范化解地方政府债(zhai)务风险问题，蓝佛安(an)表示，将(jiang)按照科学分类、精准(zhun)置换的原则，进一步做好(hao)隐性(xing)债(zhai)务置换工作，确保(bao)早发力早见效(xiao)。同时加快推进地方融资平台市场化转型，进一步阻断新增隐性(xing)债(zhai)务的渠道(dao)。
吸引更多外(wai)资企(qi)业与(yu)中国经济共同成(cheng)长
此次年会吸引了众多跨国企业的全(quan)球高管参会。蓝佛安(an)表示，财政政策(ce)将(jiang)支撑推动更高水平对(dui)外(wai)开放，积极稳外(wai)贸稳外(wai)资，在政策(ce)支撑政府采购等方面(mian)一视同仁，平等对(dui)待各类经营主体，持续优(you)化营商环境，吸引更多外(wai)资企(qi)业与(yu)中国经济共同成(cheng)长。
蓝佛安(an)表示，随着去年四季(ji)度一揽子增量政策(ce)效(xiao)果持续释放，叠加今年实施(shi)更加积极的财政政策(ce)等宏观政策(ce)，中国经济一定能够持续向好(hao)，在复杂(za)多变环境中稳健(jian)前行。
“大家将(jiang)密切关注国内外(wai)形势(shi)发展变化，充实完备政策(ce)工具箱，有力有效(xiao)应对(dui)前进道(dao)路上的风险挑战。大家对(dui)中国未来的发展充满信心，愿与(yu)世界各国一道(dao)共创美好(hao)未来。”蓝佛安(an)说。
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民政部：加力推动银(yin)发经济提质(zhi)扩容
据新华社电 我国应对(dui)人口(kou)老龄化任(ren)务艰巨，但其(qi)中也蕴藏(cang)着独特发展机遇。民政部副部长唐承沛在23日至(zhi)24日举行的中国发展高层论(lun)坛2025年年会上说，我国银(yin)发经济发展潜力巨大，要加力推动银(yin)发经济提质(zhi)扩容，助力实现经济发展和民生改善(shan)的良性(xing)循环。
唐承沛在年会上表示，从现在到2035年之(zhi)前的10年左右时间，是我国积极应对(dui)人口(kou)老龄化的重要“窗口(kou)期”。新进入的老年人口(kou)平均受(shou)教育(yu)水平较高、经验丰富(fu)、健(jian)康状况较好(hao)、社会参与(yu)意愿强烈，老年人力资源禀赋(fu)突出，形成(cheng)了新的“银(yin)发人才红利”。
唐承沛表示，将(jiang)持续完善(shan)养老事业和养老产业政策(ce)机制，推动养老产业与(yu)学问、旅游、健(jian)康、体育(yu)、家(jia)政等相关产业和业态融合发展，丰富(fu)拓展养老服务消(xiao)费领域和消(xiao)费场景，释放养老消(xiao)费潜力；持续推进居(ju)家(jia)适老化改造(zao)，做好(hao)消(xiao)费品以旧换新居(ju)家(jia)适老化改造(zao)工作，加大对(dui)老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁(lin)支撑力度，扩大普惠养老服务。
在着力改善(shan)银(yin)发消(xiao)费环境方面(mian)，唐承沛表示，将(jiang)推动公共空间适老化更新，引导电商平台适老化改造(zao)；完善(shan)老龄领域产品和服务标准(zhun)体系，健(jian)全(quan)细分老年产品用品的标准(zhun)规范；加强养老服务和老年用品质(zhi)量监管，严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪(zui)行为。
唐承沛还表示，要深化银(yin)发经济研究，进一步细分市场，推动出台发展旅居(ju)康养、老年学问产业等专项(xiang)支撑政策(ce)，推广建设老年人产品用品应用场景展示平台，加强老年产品和服务标准(zhun)引领和技(ji)术攻关，加强银(yin)发经济统计监测和数据共享；鼓励支撑各地在银(yin)发经济领域创新先行，推动统一大市场建设。
生态环境部：5方面(mian)发力加快经济社会发展全(quan)面(mian)绿色转型
据新华社电 在23日至(zhi)24日举办的中国发展高层论(lun)坛2025年年会上，生态环境部副部长郭(guo)芳(fang)对(dui)与(yu)会海内外(wai)嘉宾(bin)表示，中国坚定不移走绿色低碳发展道(dao)路，将(jiang)从5方面(mian)发力加快经济社会发展全(quan)面(mian)绿色转型，培育(yu)壮大绿色低碳发展新动能。
中国始终高度重视绿色低碳发展和应对(dui)气候变化，绿色低碳发展实现新突破，生态环境保(bao)护取得新成(cheng)效(xiao)，应对(dui)气候变化迈上新台阶。郭(guo)芳(fang)表示，受(shou)多因素影响，主要经济体绿色低碳政策(ce)的不确定性(xing)上升，但中国将(jiang)坚定不移地走绿色低碳发展道(dao)路。中国将(jiang)进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结(jie)构调整、污染治理、生态保(bao)护、应对(dui)气候变化，推进绿色低碳高质(zhi)量发展。同时，坚持共商共建共享的全(quan)球治理观，共同塑造(zao)世界经济发展绿色动能。
郭(guo)芳(fang)指出，加快经济社会发展全(quan)面(mian)绿色转型要从5方面(mian)发力：一是全(quan)面(mian)推进美丽中国建设。分级分类建设美丽中国先行区，打造(zao)绿色发展高地，一体推进美丽城市、美丽乡村建设。加快能源、工业、交通(tong)运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型。持续深入推进污染防治攻坚。
二是积极应对(dui)气候变化挑战。锚定碳达峰碳中和目标，分阶段推动能耗双控向碳排放双控转变。积极稳妥有序(xu)扩大全(quan)国碳排放权交易(yi)市场覆盖范围，逐步扩展至(zhi)化工、石化、民航、造(zao)纸等行业，探索碳排放配额有偿分配等政策(ce)实施(shi)路径。增加温室气体自愿减排交易(yi)市场项(xiang)目供给(gei)，加快建设高效(xiao)规范、公平公开、与(yu)国际(ji)接轨的全(quan)国统一自愿减排交易(yi)市场。
三是加快绿色低碳科技(ji)创新。开展新能源等前沿引领技(ji)术储备和关键技(ji)术攻关，推动多污染物协同减排、深度治理等技(ji)术成(cheng)果集成(cheng)与(yu)示范。研究构建美丽中国数字(zi)化治理体系，加强人工智能等数字(zi)技(ji)术应用，建设绿色智慧的数字(zi)生态文明。
四是健(jian)全(quan)绿色低碳发展机制。实施(shi)支撑绿色低碳发展的财税、金(jin)融、投资、价格政策(ce)，加大对(dui)绿色低碳发展、应对(dui)气候变化等领域的支撑力度。研究完善(shan)绿色税制，发挥环境保(bao)护税调节(jie)作用。
五是加强环境气候国际(ji)合作。加强应对(dui)气候变化南南合作，加强绿色投资和贸易(yi)合作，提高对(dui)外(wai)投资项(xiang)目环境可持续性(xing)，加大绿色低碳产品进出口(kou)。