2025年中(zhong)央一号文(wen)件(jian)对挖掘花生扩种潜力作出部(bu)署。这是中(zhong)央一号文(wen)件(jian)首次针对花生产业提出发(fa)展意见。
今年的《政府工作报告》强调(diao)，开发(fa)挖掘油料扩产潜力。针对花生扩种扩产相关问(wen)题(ti)，记者采访了国家花生产业技术体系产业经济岗位科学家、南京农(nong)业大学金(jin)善宝(bao)农(nong)业现代化发(fa)展研究院研究员周力和南京农(nong)业大学金(jin)融学院钟山青年研究员张凡(fan)。
两位专家表示，花生是单产、单位面积产油量和种植效益最高的油料作物(wu)，且富含优质蛋白(bai)，对干(gan)旱、渍涝等(deng)不良环境适应性强。从大食物(wu)观视角看(kan)，扩种花生对持续增强多元化重要农(nong)产品供给能(neng)力具有重要战略意义。
“花生经济效益显(xian)著，农(nong)民(min)种植积极性高。”周力说，花生市场价格(ge)本身(shen)就相对高一些。花生亩均净利润高，近3年亩均净利润为440元。此外，花生生产存在较大节本空间。当前，我国花生综(zong)合机械化率远低于农(nong)作物(wu)平均水平，参考美国花生生产数(shu)据，实现全程机械化后，花生用工成本占比可明显(xian)下降。可见，通过提高机械化水平，花生仍有较大的利润上(shang)升空间。
张凡(fan)说，一方(fang)面，花生产油效率高。据测算，花生在大田油料作物(wu)中(zhong)产油效率最高。在土地资源刚性约束的背(bei)景下，适当扩种花生有利于提高食用植物(wu)油自给率。另一方(fang)面，花生油消费潜力大。通过提高机械化生产水平、改进制油工艺、加强花生蛋白(bai)的利用，可以在保障生产者利润的前提下推动零(ling)售价格(ge)下降，释放花生油消费潜力。
专家表示，基于我国花生的产地布局，应因地制宜(yi)挖掘不同产区潜力。
从传统产区看(kan)，近年来，一些传统的花生主(zhu)产省份种植面积出现较大幅度下降。与历史最高值(zhi)相比，山东、河(he)北、广东、安徽、吉林、江苏6省份合计减(jian)少种植面积1750万亩。未来，随(sui)着政策支撑体系调(diao)整和完善，以及由高产早熟(shu)品种推广带来的麦(mai)后夏播面积的扩大，这些省份将有一定的扩种潜力。
挖掘东北优质花生产区和西北新兴(xing)产区的扩种潜力。比如，东北地区花生品质好、市场价格(ge)较高，农(nong)户(hu)种植积极性较高，并且东北地区有深翻(fan)土地的耕(geng)作习惯，花生重茬问(wen)题(ti)不明显(xian)，地方(fang)政府也鼓励油料作物(wu)扩种，扩种潜力大。再如，新疆通过与棉花轮作，每年可以扩种相当规模的花生。如能(neng)有效统筹水资源，在不与粮棉争地的前提下，扩种潜力更大。
间套作复合种植推广区有望进一步(bu)扩种。如果在山东、广西、云南、海南等(deng)地推广花生与其他作物(wu)间套作复合种植，有望将扩种一定规模的花生。此外，内陆滩涂(tu)、中(zhong)轻(qing)度盐碱地等(deng)边际土地利用也是有效途径。
要从产前产中(zhong)产后综(zong)合施策，推动花生产业高质量发(fa)展。周力建议，产前方(fang)面，实施花生生产者补(bu)贴(tie)，通过调(diao)整生产者补(bu)贴(tie)资金(jin)等(deng)措施，引导适度规模经营。产后方(fang)面，鼓励龙头企业建立产后综(zong)合服务平台，提供花生烘干(gan)、收储、粗加工等(deng)产后服务；鼓励花生生产大县搭建集烘干(gan)、仓储、运输、收购等(deng)服务于一体的区域性综(zong)合服务平台，增强代烘代储代销能(neng)力，进而增强产业链(lian)的韧性。
产中(zhong)方(fang)面，张凡(fan)表示，应制定花生机械化专项扶持政策，积极推进花生种植、收获(huo)、脱壳、清洗、烘干(gan)、加工等(deng)全过程机械化操作，推动机械化水平提升和节本增效。加大对花生产业关键技术创新的支撑力度，提升产业整体科技水平。将花生纳入国家农(nong)业重点研发(fa)计划、生物(wu)育种专项等(deng)项目的重点支撑范围。创新信贷保险等(deng)金(jin)融服务产品，构(gou)建“气象指数(shu)保险+衍生品”模式，提升花生保险的覆盖率和保障水平，帮助生产者有效应对生产风险。
“基于中(zhong)央一号文(wen)件(jian)精神(shen)，要统筹完善重要粮油作物(wu)的制度设计，提升重要农(nong)产品总供给效率。在典(dian)型产区进行花生扩种的综(zong)合试点，形成可推广的方(fang)案。”专家表示。（经济日报记者 乔金(jin)亮(liang)）