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4.强化功(gong)能发挥，有力(li)支撑经济回升向好。支撑新质生产力(li)发展(zhan)，抓好“创投十七条”“科创板八条”等政策文件的落地实施，支撑优质未盈利科技型企业发行(xing)上市，发展(zhan)多元化股权融资(zi)，促进畅通私募股权、创业投资(zi)多元化退出渠(qu)道。

5.注(zhu)重固本强基，培育更多体现高质量发展(zhan)要求(qiu)的上市企业。加大力(li)度防假打假，落实好资(zi)本市场财务造假综合惩防工作的意见(jian)，全面落实上市企业市值管理指(zhi)引，加大上市企业分红、回购激励(li)约束，倡导注(zhu)销式回购，引导盈利和(he)现金流稳(wen)定的企业增加分红频(pin)次、提高分红水平，着力(li)提升投资(zi)者回报。

6.突(tu)出刀刃向内，纵(zong)深(shen)推进证监会(hui)系统全面从严(yan)治党。保持对资(zi)本市场反腐败斗争形势的清醒认识，坚(jian)持一体推进“三不腐”，全力(li)支撑配(pei)合中央纪委国家监委驻中国证监会(hui)纪检监察组深(shen)化证券(quan)发行(xing)审核领(ling)域腐败问题专(zhuan)项治理，加大对新型腐败、隐(yin)性腐败的穿(chuan)透式治理力(li)度，努力(li)打造“政治过硬、能力(li)过硬、作风过硬”的监管铁军。

新形势下推动(dong)资(zi)本市场高质量发展(zhan)意义重大

吴清指(zhi)出，推动(dong)资(zi)本市场高质量发展(zhan)是服务经济高质量发展(zhan)的应有之(zhi)义，加快(kuai)建(jian)设金融强国的紧迫任务，有效破解资(zi)本市场自身矛盾和(he)问题的必然选择。

吴清表示(shi)，发展(zhan)新质生产力(li)已经成(cheng)为推动(dong)高质量发展(zhan)的关键着力(li)点。创新需要更具灵活性和(he)包容性的融资(zi)环境，资(zi)本市场独特的风险回报机(ji)制，能够有效促进创新资(zi)本形成(cheng)，激发企业家精神(shen)和(he)创新创造活力(li)，对于助力(li)产业转型升级，促进科技、产业和(he)金融高水平循(xun)环十分重要。加快(kuai)发展(zhan)资(zi)本市场，也有利于丰富金融产品和(he)服务，优化融资(zi)结构，增强经济韧性和(he)抗风险能力(li)，这(zhe)些都有助于推动(dong)高质量发展(zhan)。从各国特别是主(zhu)要发达(da)国家金融结构演(yan)进情况来看，发展(zhan)直接融资(zi)的重要性不断增强，资(zi)本市场日益成(cheng)为一国核心竞争力(li)的重要体现，建(jian)设一个强大的资(zi)本市场是金融强国建(jian)设的重要支撑。

“经过30多年的改(gai)革发展(zhan)，我(wo)国股票市场、债券(quan)市场规模跃居(ju)全球第二位，商品期货交易额居(ju)全球前列(lie)，已经到了(le)从高速增长向高质量发展(zhan)加快(kuai)转变的阶段，发展(zhan)质量问题已成(cheng)为当前制约我(wo)国资(zi)本市场健(jian)康稳(wen)定发展(zhan)的主(zhu)要矛盾。”吴清指(zhi)出，从融资(zi)端看，我(wo)国上市企业总量已经不少，但结构尚不合理，头部上市企业科技含量还不高，支撑科技创新和(he)产业转型升级的作用发挥不够充分。从投资(zi)端看，资(zi)金不稳(wen)定、投资(zi)行(xing)为短期化问题仍然较为突(tu)出，中长期资(zi)金总量仍然明显不足，引领(ling)作用发挥不充分。解决好上述矛盾和(he)问题，归根到底要提升资(zi)本市场的发展(zhan)质量。

资(zi)本市场高质量发展(zhan)重点把握好五方面关系

2024年4月，国务院(yuan)出台《关于加强监管防范风险推动(dong)资(zi)本市场高质量发展(zhan)的若(ruo)干(gan)意见(jian)》，中国证监会(hui)会(hui)同(tong)有关方面制定修(xiu)订若(ruo)干(gan)配(pei)套文件和(he)制度规则，形成(cheng)“1+N”政策体系，系统性重塑资(zi)本市场基础制度和(he)监管底层逻辑。

吴清表示(shi)，全力(li)维护资(zi)本市场平稳(wen)运行(xing)，坚(jian)持依(yi)法从严(yan)监管，持续推动(dong)提升上市企业质量和(he)投资(zi)价值，着力(li)提升资(zi)本市场服务高质量发展(zhan)质效。

吴清指(zhi)出，近年来我(wo)国资(zi)本市场呈现出许多新情况新特征。推动(dong)资(zi)本市场高质量发展(zhan)，必须进一步深(shen)化对我(wo)国资(zi)本市场主(zhu)要特点和(he)运行(xing)规律的认识，不断增强工作的前瞻性、主(zhu)动(dong)性、有效性，坚(jian)定不移走中国特色金融发展(zhan)之(zhi)路。当前，要重点把握好五个方面的关系。

具体来看，把握好稳(wen)与进的关系，把握好总量与结构的关系，把握好整(zheng)体与局部的关系，把握好监管与活力(li)的关系，把握好开放与安全的关系。

资(zi)本市场高质量发展(zhan)六方面任务明确

吴清提出，坚(jian)持稳(wen)中求(qiu)进、以进促稳(wen)，以防风险、强监管、促发展(zhan)为主(zhu)线，以进一步全面深(shen)化资(zi)本市场改(gai)革为动(dong)力(li)，强本强基、严(yan)监严(yan)管，持续推动(dong)资(zi)本市场新“国九条”和(he)“1+N”政策体系落地见(jian)效，不断开创资(zi)本市场高质量发展(zhan)新局面。

一是坚(jian)持稳(wen)字当头，全力(li)形成(cheng)并巩固市场回稳(wen)向好势头。坚(jian)决落实中央经济工作会(hui)议关于稳(wen)住股市的重要要求(qiu)，强化境内外、场内外、期现货联动(dong)监测监管，加强对资(zi)金流向、投资(zi)者行(xing)为的监测分析，增强工作的前瞻性、主(zhu)动(dong)性、有效性。会(hui)同(tong)中国人民银行(xing)等相关方面更好发挥两(liang)项结构性货币政策工具效用，丰富稳(wen)市政策工具，做好增量政策储备。做好债券(quan)市场风险防控，落实好金融支撑地方政府(fu)化债等政策措施，坚(jian)决防范风险叠加共振。加强与市场的主(zhu)动(dong)沟通，完善资讯(wen)发言人等制度机(ji)制，及时回应市场关切。健(jian)全舆论引导责任制，压实上市企业、行(xing)业机(ji)构声誉管理责任。整(zheng)治非法荐股等乱象(xiang)，坚(jian)决打击误导投资(zi)者、侵害投资(zi)者财产安全的违规行(xing)为。

二是加快(kuai)改(gai)革开放，深(shen)化资(zi)本市场投融资(zi)综合改(gai)革。抓紧落地进一步全面深(shen)化资(zi)本市场改(gai)革总体实施方案，成(cheng)熟一项、推出一项。在投资(zi)端，会(hui)同(tong)相关方面全力(li)抓好《关于推动(dong)中长期资(zi)金入市工作的实施方案》落地实行(xing)，推动(dong)各类中长期资(zi)金全面建(jian)立长周期考核机(ji)制，提高投资(zi)A股规模和(he)比例，加快(kuai)构建(jian)支撑“长钱长投”的政策体系。深(shen)化公募基金改(gai)革，推动(dong)建(jian)立与投资(zi)者利益绑定的考核评价和(he)激励(li)约束机(ji)制，继续大力(li)发展(zhan)权益类公募基金，支撑指(zhi)数化投资(zi)高质量发展(zhan)。在融资(zi)端，研究制定更好支撑新质生产力(li)发展(zhan)的专(zhuan)门政策安排，深(shen)化科创板、创业板、北交所改(gai)革，增强制度的包容性、适应性。同(tong)时，坚(jian)持以开放促改(gai)革，优化境外上市备案制度，稳(wen)步拓展(zhan)资(zi)本市场跨境互联互通，优化合格境外投资(zi)者制度。继续推动(dong)资(zi)本市场“惠港5条”落实落地，大力(li)支撑香港巩固提升国际金融中心地位，积极稳(wen)妥拓展(zhan)与境外市场合作。

三是聚(ju)焦(jiao)主(zhu)责主(zhu)业，着力(li)提升监管执法效能和(he)投资(zi)者保护水平。坚(jian)持惩、防、治并举，进一步完善监管执法体制机(ji)制，发挥证监会(hui)机(ji)关司局—派出机(ji)构—交易所“三位一体”的监管体制优势，强化日常监管的修(xiu)复和(he)纠(jiu)正(zheng)功(gong)能，发挥好稽查(cha)执法对重大恶性违法行(xing)为的重拳治理效能。快(kuai)、准、狠打击违法违规，集中力(li)量查(cha)办财务造假、“掏空”上市企业、严(yan)重操纵(zong)市场等恶性违法行(xing)为，用好用足现有法律法规赋(fu)予(yu)的处罚手段，“追(zhui)首恶”“惩帮(bang)凶”，加大对涉案责任人的追(zhui)责力(li)度。深(shen)化资(zi)本市场法治建(jian)设，加快(kuai)重点领(ling)域立法修(xiu)法，出台中小投资(zi)者保护政策措施文件，健(jian)全特别代表人诉讼、当事人承诺等制度机(ji)制。强化科技赋(fu)能监管，用好大数据等技术(shu)手段，破除(chu)“数据孤岛”，进一步提升监管精准性、有效性。

四是强化功(gong)能发挥，有力(li)支撑经济回升向好。制定发布资(zi)本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见(jian)，健(jian)全覆盖各类企业发展(zhan)全生命周期需求(qiu)的股债期产品和(he)服务体系。支撑新质生产力(li)发展(zhan)，抓好“创投十七条”“科创板八条”等政策文件的落地实施，支撑优质未盈利科技型企业发行(xing)上市，发展(zhan)多元化股权融资(zi)，促进畅通私募股权、创业投资(zi)多元化退出渠(qu)道。健(jian)全多层次债券(quan)市场体系，提高产业债融资(zi)比重，大力(li)发展(zhan)科技创新债券(quan)、绿色债券(quan)，加快(kuai)不动(dong)产投资(zi)信托基金（REITs）市场建(jian)设，稳(wen)步拓宽基础资(zi)产范围。聚(ju)焦(jiao)农业强国、制造强国、绿色转型等重点，完善期货品种(zhong)布局，提升产业客(ke)户参与度。着力(li)提升行(xing)业机(ji)构专(zhuan)业服务能力(li)，增强服务新质生产力(li)和(he)居(ju)民财富管理的综合能力(li)，推动(dong)建(jian)设一流投行(xing)和(he)投资(zi)机(ji)构。?

五是注(zhu)重固本强基，培育更多体现高质量发展(zhan)要求(qiu)的上市企业。加大力(li)度防假打假，落实好资(zi)本市场财务造假综合惩防工作的意见(jian)，进一步提升财务造假等线索(suo)发现能力(li)，进一步完善企业治理，强化上市企业内部控制、中介(jie)机(ji)构“看门人”作用发挥等市场约束。全面落实上市企业市值管理指(zhi)引，加大上市企业分红、回购激励(li)约束，倡导注(zhu)销式回购，引导盈利和(he)现金流稳(wen)定的企业增加分红频(pin)次、提高分红水平，着力(li)提升投资(zi)者回报。进一步发挥好资(zi)本市场并购重组主(zhu)渠(qu)道作用，完善“并购六条”配(pei)套机(ji)制。提升上市企业走访覆盖面，推动(dong)改(gai)善经营管理绩效。健(jian)全进退有序、优胜劣汰的市场生态，巩固深(shen)化常态化退市机(ji)制，畅通多元退出渠(qu)道，加强退市后监管，加快(kuai)完善退市过程(cheng)中有效保护投资(zi)者合法权益的制度机(ji)制。?

六是突(tu)出刀刃向内，纵(zong)深(shen)推进证监会(hui)系统全面从严(yan)治党。进一步加强党对资(zi)本市场的全面领(ling)导，强化中央巡视整(zheng)改(gai)落地见(jian)效，有效践行(xing)监管的政治性、人民性，进一步提升监管的专(zhuan)业能力(li)。保持对资(zi)本市场反腐败斗争形势的清醒认识，坚(jian)持一体推进“三不腐”，全力(li)支撑配(pei)合中央纪委国家监委驻中国证监会(hui)纪检监察组深(shen)化证券(quan)发行(xing)审核领(ling)域腐败问题专(zhuan)项治理，加大对新型腐败、隐(yin)性腐败的穿(chuan)透式治理力(li)度，巩固深(shen)化政商“旋转门”问题专(zhuan)项治理成(cheng)果，持续发力(li)铲除(chu)腐败滋生的土(tu)壤和(he)条件。切实推进党纪学习教育常态化长效化，把从严(yan)管理监督和(he)激励(li)担当作为更好结合起来，激发干(gan)事创业精气神(shen)，努力(li)打造“政治过硬、能力(li)过硬、作风过硬”的监管铁军，为资(zi)本市场高质量发展(zhan)提供有力(li)支撑。