学生们在(zai)马路边排队等候搭乘地铁接驳巴(ba)士(shi)。
3月28日，南都A08版对(dui)白云学院校外黑车泛滥一事(shi)进行报道。
近日，南都报道了广东白云学院北校区(下称“白云学院”)学生们的出行难题有待破解。白云学院到地铁14号线新和(he)地铁站(zhan)的“最后一公里”，被“黑车”长期占据，存在(zai)安全隐患。尽管还(hai)有其他的出行方式，然而接驳巴(ba)士(shi)运营时间短、公交等候时间长、共享单车基本没有，学生出行“最后一公里”瓶颈依然难破。
那么，“最后一公里”应如何打通?“黑车”如何治(zhi)理?能(neng)否增加公交线路、优化调整接驳巴(ba)士(shi)运营时间?若投放更(geng)多共享单车，应如何处理后续的运营管理问题?为此，南都记者采(cai)访了多位专家。
现(xian)状
“黑车”竟成地铁接驳车 应对(dui)区域(yu)交通做一个综合规划
“最后一公里”问题难以解决，还(hai)让黑车司机(ji)找到赚钱的机(ji)会(hui)，这(zhe)导致白云学院西门黑车长期泛滥。有学生向记者讲述了黑车司机(ji)的“几宗罪”，其中包括用车高峰期偷偷涨价；部分(fen)司机(ji)有超速(su)、闯红灯、不系安全带(dai)等行为；大量司机(ji)将车辆停在(zai)马路上导致交通堵塞等。
“这(zhe)种情况应该引起有关部门重视，除了学生出行不便以外，黑车的存在(zai)也会(hui)带(dai)来(lai)安全隐患。“广州市社(she)会(hui)科学院岭南学问研究中心(xin)实行主任曾(ceng)德雄称，有关部门应对(dui)当地的交通做一个综合的规划，不仅仅是白云学院，而是包括白云学院在(zai)内的整个区域(yu)做一个综合的全面交通规划，解决该区域(yu)居民出行难问题。
广州市政协(xie)委员、广州市法学会(hui)交通法学研究会(hui)副会(hui)长谭国戬提出，交管部门要动(dong)态(tai)监管该区域(yu)的出行变化及非交管车辆运行情况，实时调整公交方案及做好非法营运的惩戒方案，保持(chi)出行安全与有序。而公交企业等相(xiang)关企业可实时反馈路面变化，以便交管部门调整方案，同时与学校形成联动(dong)，让学校把握学生出行的情况。
谭国戬还(hai)表示，随着(zhe)未来(lai)学生数量变化以及周边交通环境发展，在(zai)解决学生出行“最后一公里”问题上，需要做好“充(chong)分(fen)调研、科学规划、动(dong)态(tai)调整、公交优先”十六字原则。他提出，需不断提升公共交通出行的便捷性与配置合理性，并加强(qiang)安全警示教育，积极打击非法营运车辆，控制电动(dong)自行车等车辆使用。
建(jian)议
根据实时客流量匹配发车频次(ci) 学校主动(dong)为“定制公交”埋单
南都记者注(zhu)意到，从新和(he)地铁站(zhan)到白云学院的公交只有两个选择，其中一条线路的两辆车间隔时间约30分(fen)钟(zhong)；另一条线路两辆车的间隔时间则超过(guo)50分(fen)钟(zhong)。而为了方便学生出行，近期白云学院增设了前往新和(he)地铁站(zhan)的接驳巴(ba)士(shi)。然而有学生反映，接驳巴(ba)士(shi)一周只运行三天，这(zhe)对(dui)他们来(lai)说很不方便。
在(zai)白云学院，周一至周四出行的学生数量较(jiao)少，学生们的用车需求多集中在(zai)周五至周日这(zhe)三天。接驳巴(ba)士(shi)运营方如约巴(ba)士(shi)集团亦表示，因成本问题难以一周内长时间运营接驳巴(ba)士(shi)。
曾(ceng)德雄认为，学校已经注(zhu)意到了学生的出行难题并增设了接驳巴(ba)士(shi)。显然这(zhe)样的频次(ci)难以满足学生的出行需求，但如果增加频次(ci)，可能(neng)又有成本方面的考量。“运营成本是一个很重要的考量因素，另一方面，企业也应该考虑(lu)一下社(she)会(hui)效益的问题，尽可能(neng)地做到二者兼顾。”
华(hua)南城市研究会(hui)创会(hui)会(hui)长、暨南大学教授胡刚(gang)提出，可由学校与企业商议根据客流量实时调整发车班次(ci)。他表示:“每逢暑假或周末，需要外出的大学生数量增加，学校可以考虑(lu)跟公交企业协(xie)商多发车。”不过(guo)，这(zhe)种一周只上班几天的“定制公交”需要额外耗(hao)费人力等资源，这(zhe)需要学校主动(dong)“埋单”，平(ping)衡好公交企业的收益。
谭国戬则提出，需要通过(guo)前期调研，以准确(que)设置公交及接驳巴(ba)士(shi)的班次(ci)。
“开展进行动(dong)态(tai)评估调研，取得一个比(bi)较(jiao)客观准确(que)的数据，包括学校与地铁站(zhan)之间的学生动(dong)态(tai)人流量，才能(neng)准确(que)地设置公交车及接驳巴(ba)士(shi)的班次(ci)。”谭国戬称:“有了一个相(xiang)对(dui)匹配学生与地铁站(zhan)往返的班次(ci)，才能(neng)将公共交通资源合理准确(que)地匹配到有需要的地点。”
谭国戬还(hai)提出，在(zai)通过(guo)客观准确(que)评估及匹配公共交通资源之后，还(hai)应该根据特定或突发情况，设定一个应急预案，譬如提前通过(guo)二维码登记出行人数等方式，实时准确(que)增设如约出行巴(ba)士(shi)。
谭国戬称，在(zai)此基础上可以建(jian)立诚信登记出行方式，将提前登记出行与奖惩制度结(jie)合。具体(ti)而言，对(dui)于长期稳定地按照登记信息准确(que)准时出行的学生，可设定奖励机(ji)制；如出现(xian)特定次(ci)数没有按照登记来(lai)出行的，建(jian)立校内交通出行失(shi)信人名单等惩戒机(ji)制，促进学生诚信登记，提升公共交通工具的有效使用。
走访
共享单车数量少 投放后需做好管理工作(zuo)
共享单车是不少人短距(ju)离出行的优选。然而，在(zai)白云学院，记者却并未看到共享单车的身(shen)影。记者发现(xian)，在(zai)美团、哈(ha)啰、青桔等共享单车小程序内，只有美团骑车将白云学院纳(na)入了运营范围内，但校内并无可使用的车辆。
胡刚(gang)坦言，白云学院不在(zai)广州的中心(xin)城区，乘客数量相(xiang)对(dui)较(jiao)少，考虑(lu)到需平(ping)衡公交企业的盈亏，难以投入大量的公共交通资源。因此他建(jian)议，想要解决该校“最后一公里”难题，可以多投放共享单车。为了保障骑行安全，胡刚(gang)还(hai)提出，需要有关部门设置单车道，与机(ji)动(dong)车道隔离。
共享单车带(dai)来(lai)便利的同时，也因乱摆放、乱占道被人诟病(bing)。那么该如何避免此类问题?胡刚(gang)称，这(zhe)需要企业、政府及学校三方共同努力，维护共享单车的停放秩序。
共享单车运营商需做好转运工作(zuo)，及时搬运、整理共享单车，将乱停乱放的车辆摆放整齐。政府部门需要做好规划，划定停车场。胡刚(gang)表示:“学生们骑行的线路比(bi)较(jiao)明(ming)确(que)单一，就(jiu)是在(zai)学校及地铁站(zhan)口来(lai)回，那么需要在(zai)这(zhe)两个地方划分(fen)足够面积的停车区域(yu)，让学生们有地方可停车，减少乱停乱放的可能(neng)。”学校则需要积极向学生们宣传(chuan)文明(ming)骑行、有序停放，并加强(qiang)对(dui)共享单车的管理。
声音(yin)
每逢暑假或周末，需要外出的大学生数量增加，学校可以考虑(lu)跟公交企业协(xie)商多发车。不过(guo)，这(zhe)种一周只上班几天的“定制公交”需要额外耗(hao)费人力等资源，需要学校主动(dong)“埋单”，平(ping)衡好公交企业的收益。
——华(hua)南城市研究会(hui)创会(hui)会(hui)长、暨南大学教授胡刚(gang)
南都调研 总第624期
采(cai)写、摄影:南都“都市暗访”栏目组