在位于四川成都(dou)经开区的一汽—大众成都(dou)分企业车间，工作人员正进行生产作业。 李向(xiang)雨摄(she)（人民视觉）
3月23日—24日，中国发展高层论(lun)坛2025年年会在北京举行。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀在会上表示，在外部不确定不稳(wen)定因素明显增多的情况下，中国将坚(jian)定不移办好自己的事，以(yi)高质(zhi)量发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力为世界经济发展提供“稳(wen)定锚”。
中国经济回升向(xiang)好
韩文秀表示，今年以(yi)来(lai)，中国经济延(yan)续回升向(xiang)好态势(shi)，有望实现良(liang)好开局，宏观政策还有较大的逆周期(qi)调节空间，中国有信心以(yi)高质(zhi)量发展为世界繁荣发展增加稳(wen)定性和确定性。
前不久，全国两会召开，明确了今年经济社会发展主要预期(qi)目标。“这些目标稳(wen)健务实，既(ji)考虑(lu)了稳(wen)就(jiu)业、惠民生、防风险等需要，也考虑(lu)了我国经济增长的潜力、深化改革和扩大开放的动力、增量政策和存量政策的效力。”韩文秀说。
“多年来(lai)，中国作为负责任的大国，坚(jian)定做多边贸易体系的维护者，展现了推动经济全球化的大国担当。中国经济再平(ping)衡取得重大进展，经常项(xiang)目顺差占(zhan)国内生产总值比(bi)重由2007年最高时的约10%下降(jiang)至目前的2%左右。”韩文秀表示，无论(lun)国际风云如(ru)何变幻，中国都(dou)将坚(jian)定不移推进高水平(ping)对外开放，稳(wen)步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，深化外商投资促进体制机制改革，营造(zao)市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳(wen)步推进包括(kuo)金融业在内的服务业开放，积极发展绿色贸易、数字贸易。
“大家有信心乘势(shi)而上，实施更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平(ping)对外开放，以(yi)高质(zhi)量发展的新成效实现‘十四五’规划圆满收官，为‘十五五’发展打下良(liang)好基础(chu)。”韩文秀说。
全方位扩大国内需求
中国坚(jian)持把扩大内需作为长期(qi)战略，努力把消费打造(zao)成经济增长的主动力和压舱石。“当前中国消费规模很大，但消费在国民经济和总需求中的比(bi)例还比(bi)较低，与发达国家有大约20个百分点的差距(ju)，扩大消费的潜力巨大。中国将综(zong)合施策扩大消费，不断形成高质(zhi)量发展与高品(pin)质(zhi)生活相互(hu)促进、相得益彰的局面。”韩文秀说。
财政部部长蓝佛安在会上谈到了今年财政政策的着力点：首要任务是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。
“我国拥有全球最具潜力的超大规模市场，消费增长空间十分广阔(kuo)。”蓝佛安说，为了将潜在需求转化为现实需求，中央财政拿出真金白银，从供需两侧发力提振消费。
根据预算安排，今年我国发行超长期(qi)特别国债(zhai)13000亿元，比(bi)上年增加3000亿元，其中，8000亿元用于更大力度支撑“两重”项(xiang)目，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。
蓝佛安介(jie)绍，今年共安排超长期(qi)特别国债(zhai)3000亿元支撑消费品(pin)以(yi)旧换新，比(bi)上年增加1500亿元。“资金规模比(bi)去年翻了一番，有助于直接降(jiang)低消费者购物成本(ben)，并注重惠民生和促消费相结合，通过(guo)提高养老(lao)金水平(ping)、发放医疗补贴等方式，不断增强居民消费能力和意愿。”
蓝佛安说，在支撑扩大有效投资方面，今年财政资金量也较大，不同渠道资金统筹安排各有侧重，并建立专项(xiang)债(zhai)券管理新机制，让地方政府有更多自主权。同时着力调动民间投资的积极性，撬动更广泛的社会投资持续增长。
加快培育(yu)发展新质(zhi)生产力
加快培育(yu)发展新质(zhi)生产力是今年财政政策的支撑重点。蓝佛安介(jie)绍，中央财政将强化对教育(yu)、科(ke)技和人才的支撑，促进科(ke)技创(chuang)新和产业创(chuang)新深度融入(ru)，完善(shan)财政科(ke)技经费分配(pei)和管理体制机制，全力支撑打赢关键核心技术攻坚(jian)战，推动“人工智能+”行动。
“企业是创(chuang)新创(chuang)业的主体，大家将完善(shan)各项(xiang)惠企助企政策，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，帮助企业解决实际困(kun)难，实现创(chuang)新发展。”蓝佛安说。
韩文秀表示，中国将坚(jian)持科(ke)技引领(ling)、创(chuang)新驱动，因地制宜发展新质(zhi)生产力，大力发展新兴产业、积极培育(yu)未来(lai)产业，积极运用数字技术、绿色技术、人工智能改造(zao)提升传统产业。同时，将规范地方政府和企业行为，依法治理超低价恶性竞争(zheng)，规范竞争(zheng)秩序，倡导“优质(zhi)优价”，反(fan)对劣质(zhi)低价，推动企业优胜劣汰(tai)，市场动态出清。大力弘扬企业家精神，推动老(lao)中青企业家携手并肩，大中小企业协同发展。
韩文秀说，中国工业门类齐全、产业链(lian)体系完整、配(pei)套能力强、集成优势(shi)明显，这在世界上是独有的，“大家有基础(chu)、有条件(jian)持续深化供给侧结构性改革，促进供给体系质(zhi)量和效率不断提升”。