国务院资讯办公室4月9日发布(bu)了(le)《关于中美经贸关系若干问题的(de)中方立场》白皮书(shu)。商务部有关负责人(ren)就白皮书(shu)的(de)发布(bu)背景、主要(yao)内容、中方对中美经贸关系的(de)立场等问题回答了(le)记者提问。
问：《关于中美经贸关系若干问题的(de)中方立场》白皮书(shu)发布(bu)背景和主要(yao)内容是什么？
答：近(jin)期，美方在以芬太尼为由先后(hou)两次对华(hua)加征合计20%关税(shui)的(de)基(ji)础上，又对华(hua)加征34%的(de)所谓“对等关税(shui)”，并进一步加征50%关税(shui)，美方还(hai)在讨论取(qu)消中国永久正常贸易关系地位，就对华(hua)海事、物流和造船业301调(diao)查提出征收(shou)港口费的(de)建议限制措施。对于这些单边主义(yi)、霸凌主义(yi)限制措施，中方坚决反(fan)对，已根据国际法基(ji)本原则和法律法规坚决采取(qu)反(fan)制措施维护自身权益。
中方在此背景下发布(bu)《关于中美经贸关系若干问题的(de)中方立场》白皮书(shu)，旨在澄(cheng)清中美经贸关系事实(shi)，系统阐释(shi)中方对中美经贸关系相关问题的(de)政策立场，阐明(ming)单边主义(yi)、保护主义(yi)对中美双边经贸关系的(de)损害，展示中国坚定(ding)维护国家利益、坚定(ding)维护多边贸易体制的(de)决心和意志。
白皮书(shu)全文2.8万字，由前言(yan)、正文和结束语三部分组成。正文包括六个部分，分别(bie)是“中美经贸关系的(de)本质是互(hu)利共赢(ying)”“中方认真履行中美第一阶段经贸协议”“美方违反(fan)中美第一阶段经贸协议有关义(yi)务”“中国践行自由贸易理念，认真遵守世界贸易组织规则”“单边主义(yi)、保护主义(yi)损害双边经贸关系发展”“中美可(ke)以通过平等对话、互(hu)利合作解决经贸分歧”。
问：中方对中美经贸关系的(de)基(ji)本立场是什么？
答：中美经贸关系是中美关系的(de)重要(yao)组成部分，作为世界上最大的(de)发展中国家和最大的(de)发达国家，中美两国在自然禀赋、人(ren)力(li)资源、市场、资金、技术等领域具有很强(qiang)的(de)互(hu)补性，完(wan)全可(ke)以实(shi)现互(hu)利共赢(ying)。中美经贸关系既对两国意义(yi)重大，也对全球经济(ji)稳定(ding)和发展有着(zhe)重要(yao)影(ying)响(xiang)。
中美经贸关系的(de)本质是互(hu)利共赢(ying)。中美两国建交46年以来，双边经贸关系迅速发展。中美贸易额从1979年的(de)不足25亿(yi)美金跃升至2024年的(de)近(jin)6883亿(yi)美金。双向投资存量超过2600亿(yi)美金。中美经贸合作领域不断拓宽、水平不断提高，为两国经济(ji)社会发展、人(ren)民福祉提升作出重要(yao)贡献。中美各自取(qu)得(de)成功(gong)，对彼此是机遇而非威胁。
但是，近(jin)年来美单边主义(yi)、保护主义(yi)抬头，不断对华(hua)出台加征关税(shui)等经贸限制措施，严重干扰中美正常经贸合作。中方不得(de)不进行正当反(fan)制。我想强(qiang)调(diao)的(de)是，贸易战没有赢(ying)家，中方不愿(yuan)打贸易战，但中国政府也绝不会坐视中国人(ren)民的(de)正当权益被(bei)损害和剥(bao)夺，如果美方执意进一步升级经贸限制措施，中方有坚定(ding)的(de)意志、丰富的(de)手段，必将坚决反(fan)制，并奉陪到底(di)。
作为发展阶段、经济(ji)制度不同的(de)两个大国，中美双方在经贸合作中出现分歧和摩擦是正常的(de)，关键要(yao)敬重彼此核心利益和重大关切，通过平等对话妥(tuo)善解决分歧。希翼美方与中方相向而行，按照两国元首通话指明(ming)的(de)方向，本着(zhe)相互(hu)敬重、和平共处、合作共赢(ying)原则，马上取(qu)消单边关税(shui)措施，加强(qiang)对话、管控分歧、促进合作。中方愿(yuan)与美方就两国经贸领域重要(yao)问题进行交流，通过平等对话磋商解决各自关切，共同推(tui)进中美经贸关系稳定(ding)、健康、可(ke)持续发展。
问：中方如何看待美国对包括中国在内的(de)贸易伙伴(ban)单边加征关税(shui)的(de)做法？
答：美方有关做法违背基(ji)本经济(ji)规律和市场原则，违反(fan)世贸组织规则，冲击(ji)多边贸易体制，罔顾(gu)多边贸易谈判达成的(de)利益平衡结果，无视美国长期从国际贸易中大量获利的(de)事实(shi)。美方将关税(shui)作为实(shi)施极限施压、谋取(qu)私(si)利的(de)武器，这是典型的(de)单边主义(yi)、保护主义(yi)和经济(ji)霸凌行径。
美方打着(zhe)所谓的(de)“对等”“公平”的(de)旗号搞零和博(bo)弈，本质上是追求“美国第一”“美国特殊”，是以关税(shui)手段颠覆现有国际经贸秩序，以美国利益凌驾于国际社会公利，以牺(xi)牲全世界各国的(de)正当利益为代价，服务于美国霸权利益，人(ren)为切断原有成熟的(de)全球供(gong)应链产业链，打破以市场为导向的(de)自由贸易规则，严重干扰各国经济(ji)发展，影(ying)响(xiang)世界经济(ji)长期稳定(ding)增长，遭(zao)到国际社会普遍反(fan)对，美国内也有很大反(fan)对声音。
历史(shi)和事实(shi)证明(ming)，美方提高关税(shui)解决不了(le)自身问题，反(fan)而引发金融市场剧烈波动，推(tui)高美国通胀压力(li)，削弱美国产业基(ji)础，加大美国经济(ji)衰退风险，最终(zhong)只会自食(shi)恶果。
问：美方认为巨额贸易逆差让(rang)美国“吃亏”，请问中方对此有何评论？
答：中美货物贸易差额既是美国经济(ji)结构(gou)性问题的(de)必然结果，也是由两国比较优(you)势和国际分工格局决定(ding)的(de)。中国并不刻意追求顺差，事实(shi)上，中国经常账(zhang)户(hu)顺差与国内生(sheng)产总值之比已从2007年的(de)9.9%降至2024年的(de)2.2%。
客(ke)观认识和评价中美双边贸易是否平衡，需要(yao)全面深入考察，不能只看货物贸易差额。美国在服务贸易方面占有显著优(you)势。美国是中国服务贸易最大逆差来源地，逆差规模总体呈现扩大趋势，2023年为265.7亿(yi)美金，占美国服务贸易顺差总额的(de)9.5%左右。综(zong)合考虑货物贸易、服务贸易和本国企(qi)业在对方国家分支机构(gou)的(de)本地销售额三项因素，中美双方经贸往来获益大致(zhi)平衡。
近(jin)年来，美国对华(hua)逆差在总体贸易逆差中占比下降、对全球逆差规模攀升。事实(shi)证明(ming)，对华(hua)加征关税(shui)非但不能缩小美总体贸易逆差，反(fan)而导致(zhi)美国进口成本上升，进一步扩大逆差。
积(ji)极扩大进口，是中国推(tui)进高水平开放的(de)重要(yao)内容。自2018年11月起(qi)，中国国际进口博(bo)览会每年均在上海举办，参(can)展国家和意向成交金额逐年增长，累计意向成交金额超5000亿(yi)美金。2024年，中国进口总额为18.4万亿(yi)元人(ren)民币，同比增长2.3%，进口规模创历史(shi)新高，连续16年稳居全球第二大进口市场。中国将继续挖掘进口潜力(li)，把中国超大规模市场打造成为世界共享大市场，为全球经济(ji)发展注入新动能。
问：作为世贸组织成员，中国如何遵守世贸组织规则和践行自由贸易理念？
答：2001年加入世界贸易组织以来，中国积(ji)极践行自由贸易理念，全面履行加入承诺(nuo)，遵守和实行世界贸易组织规则，大幅开放市场，为维护多边贸易体制有效(xiao)性权威性作出积(ji)极贡献。
首先，完(wan)善基(ji)于规则的(de)市场经济(ji)法律法规，将合规评估作为贸易政策出台前的(de)必要(yao)前置环节(jie)，切实(shi)提升贸易政策的(de)稳定(ding)性、透明(ming)度和可(ke)预见性，构(gou)建符合多边贸易规则的(de)法律体系。第二，切实(shi)履行加入世界贸易组织降税(shui)承诺(nuo)，多次大幅自主降低进口关税(shui)税(shui)率。截至2010年，中国货物降税(shui)承诺(nuo)全部履行完(wan)毕，关税(shui)总体水平从2001年的(de)15.3%降低到9.8%，接(jie)近(jin)发达成员的(de)平均约束税(shui)率9.4%。第三，严格遵守世界贸易组织各项补贴纪律，及时向世界贸易组织提交补贴通报。2023年6月，中国提交2021－2022年补贴政策通报，涉及中央69项和地方385项补贴政策，实(shi)现省级行政区域全覆盖。最后(hou)，通过与国际规则接(jie)轨(gui)的(de)系统性改革持续优(you)化营商环境，为全球企(qi)业提供(gong)了(le)更加透明(ming)、公平、可(ke)预期的(de)营商环境。