根(gen)据(ju)南方电网广东电网企业(si)数据(ju)，截至2024年底，广东省(sheng)新能源累计并网6400万千瓦，其(qi)中光伏并网4115万千瓦，风电并网1809万千瓦。图为(wei)近日成功(gong)并网的广东汕头陇田(tian)、和平550兆瓦渔光互补光伏发电项目。沈甸摄（人民视觉）
近日，国家发展改革委等部门印发《关于促进可再生能源绿色电力证书市(shi)场高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确到2027年，绿证市(shi)场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全，绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立。
完善绿证和绿电交易机制
绿证是(shi)可再生能源绿色电力的“电子(zi)身份证”，是(shi)对可再生能源发电项目所(suo)发绿色电力颁发的具有独特标识代码的电子(zi)证书，也是(shi)消费绿色电力的唯一(yi)凭证。2017年，中国试行绿证制度，以自愿市(shi)场为(wei)引导，推动全社会逐步建立绿色电力消费意识。2023年，《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知(zhi)》出台，确立了绿证的唯一(yi)性、通用性、权威(wei)性，绿证相关政(zheng)策机制逐步完善，绿证市(shi)场规(gui)模快速扩大(da)。2024年，国家能源局共计核发绿证47.34亿个，全国交易绿证4.46亿个，绿证市(shi)场建设取得显著成效。
“随着制度体系不断完善，我(wo)国绿证基本实现核发全覆盖，交易规(gui)模和用户数量快速扩大(da)，绿证国际互认积(ji)极推进，绿色电力消费理念日渐(jian)深入人心，全社会绿色电力消费水平稳步提升。”国家能源局有关负责人表(biao)示，不过，受(shou)供(gong)需不协(xie)同影响，绿证价(jia)格不断走低，市(shi)场上绿色电力的环境价(jia)值被严重低估。
《意见》从(cong)灵活(huo)满足用户多样化绿色电力消费需求角度出发，提出了完善绿证交易和绿色电力交易机制的具体举措。国家能源局上述负责人先容，一(yi)方面，健全绿证市(shi)场价(jia)格机制。加强绿证价(jia)格监(jian)测(ce)，组织开展绿证价(jia)格指数研究，建立科学(xue)有效的绿证价(jia)格指数，引导绿证价(jia)格在合理水平运行。另一(yi)方面，优化绿证交易机制。落实建设全国统一(yi)的能源市(shi)场体系要求，加快构建全国统一(yi)的绿证交易体系，实现绿证在全国范围内的合理流通。同时，完善绿色电力交易机制。丰富绿色电力交易品种，推动多年、年度、月度以及月内绿色电力交易机制建设，满足用户的多样化需求。
强制消费和自愿消费相结合
如何更好激发绿证消费？据(ju)先容，相关部门将构建起以强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制，促进更多经营主体入市(shi)交易。
明确绿证强制消费要求方面，国家能源局有关负责人先容，在2024年可再生能源电力消纳责任权重对电解铝行业提出绿色电力消费目标并使用绿证核算基础上，对钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据(ju)中心，以及其(qi)他重点用能单位和行业提出绿证强制消费要求，明确到2030年不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均(jun)水平；要求国家枢纽节点新建数据(ju)中心绿色电力消费比例在80%基础上进一(yi)步提升。在有条(tiao)件的地区，分类分档打造一(yi)批(pi)高比例消费绿色电力的绿电工厂、绿电园区等，鼓励其(qi)实现100%绿色电力消费，有效支撑零碳工厂、零碳园区建设；推动将绿色电力消费信息纳入上市(shi)企业环境、社会和企业(si)治理（ESG）报告(gao)体系。
针对健全绿证自愿消费机制，在强制绿色电力消费比例之上，将鼓励其(qi)他用能单位进一(yi)步提升绿色电力消费比例。同时，打造绿色产业链(lian)供(gong)应链(lian)，鼓励行业龙(long)头企业、跨国企业(si)及其(qi)产业链(lian)企业、外(wai)向型企业逐年提高绿色电力消费比例，主动披露绿色电力消费情(qing)况。此外(wai)，丰富绿证自愿消费场景，推广绿色充电桩，支撑新能源汽车充绿电；推动绿色电力消费与建筑融合，建设一(yi)批(pi)高比例消费绿色电力的绿电建筑、绿电社区。
此外(wai)，还将明确完善金融财(cai)政(zheng)相关支撑政(zheng)策，加大(da)绿色金融对企业、产品和活(huo)动等开展绿色电力消费的支撑力度，强化绿色信贷支撑。将绿色电力消费要求纳入绿色产品评价(jia)标准，研究制定政(zheng)府采购支撑绿色产品政(zheng)策。
推动绿证应用“走出去(qu)”
国家能源局新能源司(si)司(si)长李(li)创军先容，绿证是(shi)国际能源合作交流的重要议题，有力支撑全球能源低碳转(zhuan)型，建设绿色产业链(lian)供(gong)应链(lian)已经成为(wei)企业未来发展的突出诉求。
《意见》提出，推动绿证应用“走出去(qu)”。坚持“引进来”和“走出去(qu)”相结合，统筹做好国际标准和国内标准编(bian)制。推动中国绿色电力消费标准用于国际绿色电力消费核算与认证，提升标准的权威(wei)性和认可度。加快绿色电力消费国际标准编(bian)制，推动中国绿色电力消费标准转(zhuan)化为(wei)国际标准。
同时，加强国际合作交流。支撑各类机构及企业针对绿色电力消费的标准制定、认证对接、核算应用等工作与国际社会开展务实交流与合作，引导贸易伙伴(ban)认可中国绿证。与国际组织做好沟通交流，加大(da)宣介力度，推动扩大(da)中国绿证使用场景。培育具有国际影响力的绿色电力消费认证机构，鼓励行业成立绿色电力消费倡议国际组织，提升绿证对用能企业覆盖面和影响力，增强企业绿色竞争力。（本报记者(zhe) 廖睿灵）
《人民日报海外(wai)版》（2025年03月21日 第 03 版）
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