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在该平台上，张掖市所辖一区五县(xian)的生态物质产(chan)品(pin)、生态调节服务价值量清晰(xi)展(zhan)现，包含固碳释氧、防风固沙等系列数据情(qing)况，张飞先容这是(shi)依托2021年度(du)《张掖市生态系统生产(chan)总值（GEP）核算报告》开发完成(cheng)的，张掖市是(shi)甘肃省(sheng)乃至西北地区率先发布该类报告的市州。

“开展(zhan)GEP核算，实际上就是(shi)摸清本(ben)底，实现资源核查向价值核算，推动生态产(chan)品(pin)‘有价化’，为生态产(chan)品(pin)价值转化提供翔实的基础数据。”中国科学院西北生态环境资源研究院副研究员宋晓谕(tou)说，正是(shi)得益于完备的基础数据，张掖市碳汇开发得以走在甘肃省(sheng)乃至西北地区前列。

2021年9月，张掖市35.1万(wan)亩林(lin)业碳汇项目减排量成(cheng)功签发，实现碳汇收益450万(wan)元，张掖市成(cheng)为甘肃首个林(lin)业碳汇开发成(cheng)功的市（州）。2022年11月，张掖市391万(wan)亩草原碳汇项目减排量成(cheng)功签发，到账收益7000多万(wan)元，张掖市也成(cheng)为西北地区首个林(lin)业、草原碳汇项目均开发成(cheng)功的市（州）。

“大家属于摸着石头过河。”张掖市发展(zhan)和改革委员会副主(zhu)任史多飞说，尤其像草原碳汇国内没有可以借鉴的方(fang)法学支撑，国内该类项目开发几乎空白(bai)，张掖市能够成(cheng)功的关键在于有效地发挥了地域(yu)优势，形(xing)成(cheng)攻坚克难合力。

鉴于生态产(chan)品(pin)种(zhong)类丰富、专业性(xing)强，张掖市邀请中国科学院西北生态环境资源研究院专家(jia)参与，并抽调甘肃省(sheng)祁连山(shan)水源涵养林(lin)研究院、张掖市林(lin)业科学研究院等的专业技(ji)术人员组建形(xing)成(cheng)“一组一院三中心六机制(zhi)”的组织体系。其中，“一组”即生态产(chan)品(pin)价值实现机制(zhi)领导小组，“一院”即生态产(chan)品(pin)价值实现机制(zhi)研究院，“三中心”分别为林(lin)草碳汇计(ji)量监测中心、审核认证(zheng)中心、交易服务中心，“六机制(zhi)”则是(shi)生态产(chan)品(pin)调查监测、价值核算、经营开发、交易、价值使用、保护补偿机制(zhi)。

在张掖市林(lin)业科学研究院实验室内，科研人员正在对碳汇监测样方(fang)进行(xing)试验分析(xi)。“专业化分工(gong)充分发挥了各单位效能。”张掖市林(lin)业科学研究院院长陈(chen)斌说，该院在当地布设的1000多个林(lin)草碳汇监测样方(fang)，为承担起林(lin)草碳汇计(ji)量监测中心职能提供有力支撑。目前，该实验室内设有土壤碳计(ji)量室、植物碳计(ji)量室、遥感实验室和样品(pin)室，重点开展(zhan)着林(lin)草碳汇计(ji)量监测、碳汇能力评(ping)估以及固碳增汇关键技(ji)术等研究。

2023年以来，张掖市先后制(zhi)定《张掖市建立健全生态产(chan)品(pin)价值实现机制(zhi)试点实施方(fang)案（2023—2025年）》《张掖市建立健全生态产(chan)品(pin)价值实现机制(zhi)试点重点任务清单》等方(fang)案，还联合中国人民银行(xing)张掖市分行(xing)等部门印发《张掖市金融助推生态产(chan)品(pin)价值实现的引导意见》，建立起资源核查、价值核算、开发交易、反哺产(chan)业及生态的生态产(chan)品(pin)价值转化的闭环机制(zhi)，也探(tan)索出金融支撑生态产(chan)品(pin)价值实现的新路径(jing)、新模式。

在甘肃省(sheng)张掖市林(lin)业科学研究院实验室内，科研人员对碳汇监测样方(fang)进行(xing)试验分析(xi)（2024年6月4日摄） 徐皓夫摄 / 本(ben)刊

破难题 开展(zhan)生态资源质押融资价值度(du)量

随着机制(zhi)日臻完善，张掖市碳汇融资渠道也开辟出新的路径(jing)。2023年，中国人民银行(xing)张掖市分行(xing)与张掖市林(lin)业和草原局(ju)联合签订了《张掖市林(lin)业碳汇质押贷款工(gong)作合作框架协议》，为从事林(lin)木培育(yu)、种(zhong)植或管理的企业专门设计(ji)，创新推出“林(lin)业碳汇预(yu)期收益权+林(lin)权”质押贷款，当年底便成(cheng)功投放甘肃省(sheng)首笔“林(lin)业碳汇预(yu)期收益权+林(lin)权”质押贷款。

甘肃山(shan)丹农村商业银行(xing)股(gu)份有限企业对公部经理代(dai)鸿(hong)铭说，获得该贷款的甘肃神禾(he)农业开发有限企业经营的6000亩林(lin)地，经张掖市林(lin)业和草原局(ju)审核认定符合碳汇测量条件，经由林(lin)草碳汇计(ji)量监测中心、审核认证(zheng)中心测量，认定企业林(lin)地检测期内经核证(zheng)碳汇量后，交易服务中心为企业进行(xing)备案登(deng)记，形(xing)成(cheng)了张掖市第一单林(lin)草碳汇权益资产(chan)备案登(deng)记证(zheng)。

甘肃山(shan)丹农村商业银行(xing)股(gu)份有限企业，以碳减排量远期收益和企业林(lin)权作为质押物，向企业成(cheng)功发放贷款300万(wan)元，并给予利率优惠，成(cheng)功帮助该企业实现了生态价值向经济价值的转换。

看似简单的业务，蕴含着不少创新与亮点。代(dai)鸿(hong)铭说，一是(shi)以“林(lin)业碳汇预(yu)期收益权”质押为核心创新探(tan)索了林(lin)业生态产(chan)品(pin)价值实现融资方(fang)式，在传统抵押物不足(zu)的情(qing)况下，补充了新的抵押物，解决(jue)了贷款主(zhu)体资金需求，拓宽了林(lin)业企业融资渠道，对绿色金融支撑生态产(chan)品(pin)价值实现机制(zhi)进行(xing)了有益探(tan)索。

二(er)是(shi)以“林(lin)权”质押为主(zhu)体创新提供了林(lin)业生态产(chan)品(pin)价值实现融资风险缓释措施。甘肃神禾(he)农业开发有限企业总经理宁巨忠说，虽(sui)然“林(lin)业碳汇预(yu)期收益权”具(ju)有实质性(xing)的市场价值，但林(lin)业企业经营普(pu)遍存在投入资金多、投资回(hui)报周期长的特点，以“林(lin)权”质押为主(zhu)体将企业林(lin)权作为质押物能够提高企业违约成(cheng)本(ben)，降低银行(xing)信贷融资风险，为绿色金融支撑林(lin)业生态产(chan)品(pin)价值实现融资提供风险缓释。

三是(shi)以“三个中心”核算为依托创新开辟了林(lin)业生态产(chan)品(pin)价值实现融资价值核算渠道。代(dai)鸿(hong)铭说，生态产(chan)品(pin)价值实现的前提是(shi)生态产(chan)品(pin)价值的核算，张掖市“林(lin)业碳汇预(yu)期收益权+林(lin)权”质押贷款以张掖市成(cheng)立的林(lin)草碳汇测量核算“三个中心”为依托，为全市林(lin)业生态产(chan)品(pin)的经济价值量化提供了新渠道，解决(jue)了林(lin)业生态产(chan)品(pin)融资价值度(du)量难题，成(cheng)功为林(lin)业生态产(chan)品(pin)贴上了“价格标签”。

中国人民银行(xing)张掖市分行(xing)党委书记、行(xing)长肖智敏说，“林(lin)业碳汇预(yu)期收益权+林(lin)权”质押贷款模式的创新推出也为张掖市生态资源质押融资提供了丰富经验，一方(fang)面该行(xing)将继续鼓励(li)引导辖区内金融机构以林(lin)业预(yu)期碳汇收益核算价值及生态资产(chan)核算价值为合格质押物，为更多企业解决(jue)融资难题，另一方(fang)面该行(xing)还将聚焦特色产(chan)业，创新绿色信贷产(chan)品(pin)，拓展(zhan)抵质押物范围，打破制(zhi)约生态产(chan)品(pin)价值度(du)量的瓶颈。

求创新　GEP贷推动生态产(chan)品(pin)价值实现

祁连山(shan)下，白(bai)雪(xue)皑皑。张掖市甘州区党寨镇马站(zhan)村里，有机设施大棚沿着乡(xiang)间小道次第排开，不同(tong)于棚外萧瑟肃穆景象，棚内蔬菜(cai)生长旺盛、绿意盎然。该村党支部书记马兆存说，这里是(shi)该村入股(gu)成(cheng)立的张掖市兆田(tian)生态农业有限企业的有机蔬菜(cai)种(zhong)植基地，目前该基地为盒马鲜生、世纪春芽、芸岭鲜生等知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)供货。

“有机蔬菜(cai)附加值高，能够更好带动群众(zhong)增收。”马兆存说，目前亩均收益相(xiang)较于普(pu)通大田(tian)蔬菜(cai)种(zhong)植高出2万(wan)元。因为产(chan)品(pin)质量较好，2024年6月该企业作为甘肃省(sheng)唯一一家(jia)参展(zhan)第17届亚洲国际有机产(chan)品(pin)博览会的企业，与浙江、福建等地有机蔬菜(cai)供应链龙头企业签订订单约1.7亿元。

最让马兆存没想到的，仍是(shi)2024年100万(wan)元的“GEP”生态价值贷花落(luo)该企业。“过去想都不敢想，生态资源竟然能贷到款。”马兆存说，有机蔬菜(cai)种(zhong)植基地改造投入资金大，这笔钱(qian)为企业发展(zhan)解了燃(ran)眉(mei)之急。

“生态产(chan)品(pin)的预(yu)期收益权，类似‘大额存单’，能充当有效抵质押物。”张掖农村商业银行(xing)股(gu)份有限企业业务部副经理陆文军说，该行(xing)借鉴已(yi)有的“GEP质押+信用担保”模式，在综合测算贷款风险的情(qing)况下，发放了该笔贷款，不仅能助力企业绿色低碳转型，还为生态产(chan)品(pin)融资探(tan)索路径(jing)。

肖智敏说，目前中国人民银行(xing)张掖市分行(xing)正不断推动“GEP”生态价值贷增量扩面，倡导金融机构采信张掖市政府邀请的中国科学院西北生态环境资源研究院为张掖辖区小微农企所做的生态价值量测定评(ping)估报告，依据企业生态产(chan)品(pin)评(ping)估价值，在中国人民银行(xing)动产(chan)融资统一登(deng)记公示系统进行(xing)质押登(deng)记后，以“GEP质押+担保”形(xing)式，向生态小微企业发放“GEP”生态价值贷。

截至2024年12月末，在中国人民银行(xing)张掖市分行(xing)的鼓励(li)引导下，张掖市已(yi)发放“GEP”生态价值贷3笔，贷款金额380万(wan)元。除(chu)了张掖市兆田(tian)生态农业有限企业外，张掖市祥汇园果蔬有限企业、甘肃自强生态农林(lin)科技(ji)有限企业分别享受“GEP”生态价值贷100万(wan)元、80万(wan)元。

不仅如此，中国人民银行(xing)张掖市分行(xing)与张掖市发改委建立了长期合作机制(zhi)，以全市“生态农业”“清洁(jie)能源”“文旅生态产(chan)品(pin)”“碳汇交易”和“气候投融资”为要点，确定了《2024年张掖市绿色项目清单》涉及绿色项目173项，同(tong)时转接(jie)省(sheng)级(ji)项目12项，确定气候投融资项目9项，最大限度(du)拓宽融资渠道。截至2024年12月末，张掖市91项生态项目获得绿色信贷支撑，贷款余(yu)额近(jin)78亿元。

同(tong)时，张掖市还积极探(tan)索“水权贷”“节水贷”“气候贷”等绿色贷款业务，不断提高金融机构生态环境权益质押的认识度(du)，有效破解了“绿水青山(shan)”抵押难问题。近(jin)期，甘肃省(sheng)首笔200万(wan)元“水权贷”也落(luo)地张掖市。

宋晓谕(tou)说，西部地区作为我国重要生态安全屏(ping)障，经济发展(zhan)离不开生态保护，而拓宽生态产(chan)品(pin)价值实现路径(jing)，将是(shi)实现发展(zhan)和保护协同(tong)共生的关键一招(zhao)。在区域(yu)发展(zhan)不平衡及财力困难的掣肘下，张掖市率先在西部探(tan)索生态产(chan)品(pin)价值实现机制(zhi)，提供了西部欠发达地区生态保护与发展(zhan)兼(jian)顾的可借鉴样本(ben)。

“人不负(fu)青山(shan)，青山(shan)定不负(fu)人。”张掖市委书记卢小亨说，目前张掖市申报的林(lin)草碳汇计(ji)量监测国家(jia)试点通过了国家(jia)市场监督管理总局(ju)初评(ping)，还申报了城市森林(lin)碳汇计(ji)量与监测技(ji)术规程等6项省(sheng)级(ji)地方(fang)标准，张掖还将继续扩大林(lin)草碳汇项目开发交易成(cheng)果，推动排污权、用能权、用水权、区域(yu)碳汇、集体林(lin)权等市场化交易，建设甘肃省(sheng)首个生态产(chan)品(pin)价值实现机制(zhi)试点城市，把绿水青山(shan)护得更美、把金山(shan)银山(shan)做得更大。■