《公平(ping)竞争审(shen)查条例》自去年8月正式施行以来，进一(yi)步提升了公平(ping)竞争审(shen)查的法治化水平(ping)，促进了政府行为规范。3月18日，市(shi)场监管总局发布了《公平(ping)竞争审(shen)查条例实施办法》。《实施办法》聚(ju)焦增强制度的刚性和可操作性，细化完善了公平(ping)竞争审(shen)查总体要求、部门职责、审(shen)查标准、审(shen)查机制、审(shen)查程序以及监督保障措施等(deng)，将于4月20日正式施行。
市(shi)场监管总局竞争协调司司长周智高表示，此次《实施办法》的出台，是健全完善公平(ping)竞争制度规则的具体实践，更是加快建设全国统一(yi)大市(shi)场的有力举措。
审(shen)查标准的把握关系到公平(ping)审(shen)查制度落实的有效性和不同(tong)地区(qu)部门实行的统一(yi)性。新出台的《实施办法》将限制或者变(bian)相限制市(shi)场准入和退出、限制商品要素自由(you)流动、影响生产(chan)经(jing)营成本、影响生产(chan)经(jing)营行为等(deng)4个方面的审(shen)查标准细化为66项具体情形。
由(you)市(shi)场监管部门会同(tong)起草单位对有关重要政策措施开展公平(ping)竞争审(shen)查，是《公平(ping)竞争审(shen)查条例》作出的一(yi)项重大改革(ge)。据了解，自实施以来，各级市(shi)场监管部门已对1.96万件(jian)重要政策文(wen)件(jian)开展公平(ping)竞争审(shen)查。市(shi)场监管总局竞争协调司副(fu)司长赵春(chun)雷表示，此举既有效预防了不当干预市(shi)场竞争的政策措施出台，又促进起草单位不断深化对公平(ping)竞争审(shen)查制度的理(li)解和把握，推动制度全面落实，取得了良好成效。
为防止(zhi)政策落实过程中出现责任(ren)“虚位”、“形式”审(shen)查、制度“空转”等(deng)问题，《实施办法》中对加强制度监督保障作出了专门规定。
周智高先容，《实施办法》进一(yi)步明确，对违反条例规定的政策措施，任(ren)何单位和个人都可以向市(shi)场监管部门举报，确定了各级市(shi)场监管部门职责，并对举报处理(li)时(shi)限提出明确要求，有处理(li)权限的市(shi)场监管部门原则上要在收到符合(he)规定的举报材料之日起60日内进行核查并作出结论。
《实施办法》还(hai)规定，在公平(ping)竞争审(shen)查中发现起草单位存在涉嫌滥用(yong)行政权力排除、限制竞争行为的，要按照反垄断法有关规定调查处理(li)。2024年，市(shi)场监管部门聚(ju)焦公用(yong)事业(ye)、工程建设、交(jiao)通(tong)运输、招标投标等(deng)领域，立案(an)调查滥用(yong)行政权力排除、限制竞争案(an)件(jian)72件(jian)，有力纠治了一(yi)批限定交(jiao)易、妨(fang)碍(ai)商品要素自由(you)流通(tong)等(deng)问题。
赵春(chun)雷表示，下一(yi)步，市(shi)场监管总局将认真做好贯彻落实，积极部署开展公平(ping)竞争审(shen)查能力提升行动，严格开展政策措施公平(ping)竞争审(shen)查，从源头(tou)上制止(zhi)妨(fang)碍(ai)全国统一(yi)市(shi)场和公平(ping)竞争的各种(zhong)规定和做法。（经(jing)济日报记者 李思雨）