本周，美国贸易代表办公室就对中国造(zao)船征收港口(kou)停靠费的建议召开公开听证会。该建议被视为川普(pu)政府“重振”美国造(zao)船业计划的一环，却遭到(dao)业界普(pu)遍反对。
美国贸易代表办公室称，征收港口(kou)停靠费是对中国“不公平”做法的回应，并认为此举对国家安全至关(guan)重要。该部门(men)毫无根据地声称，中国政府对本国造(zao)船业的补贴(tie)措施给美国相关(guan)企业造(zao)成冲(chong)击，加剧了美国对中国造(zao)船的依(yi)赖，中国政府可能(neng)在(zai)潜(qian)在(zai)冲(chong)突中将此武器化，威胁美国经济和国家安全。这只是美国政府为打击中国造(zao)船业而编造(zao)的借口(kou)。美国的另一个目的，是阻止船运商及远洋运输商购买中国船舶，以便让(rang)美国造(zao)船企业填(tian)补空缺(que)。这得(de)到(dao)了美国国会两党议员(yuan)的共同支撑。
问题在(zai)于，美国谋求一石二鸟(niao)，却可能(neng)因为“石头”过重而难以如愿。
一个由农民(min)、制造(zao)及零售商、物流及运输服务供应商组(zu)成的临时联(lian)盟委托(tuo)经济咨询企业“世界贸易伙伴”（Trade Partnership Worldwide）进行了一项研究，结果显示，美国贸易代表办公室的做法非但不能(neng)重振美国造(zao)船业，反而“可能(neng)给美国经贸及美国多数造(zao)船供应链造(zao)成损(sun)失”；“无论(lun)从个体还是群体角度来(lai)看，都可能(neng)放缓美国GDP增速(su)，加剧美国整体贸易逆差(cha)”。
美国贸易代表办公室颇具歧视性的建议，充(chong)分体现了美国短视的贸易保护(hu)主义做法，不但没(mei)能(neng)兑现承诺，反倒给全球贸易造(zao)成了不必要的损(sun)害。此类贸易保护(hu)主义做法只会割裂美国产业与全球市场，增加美国企业及消费者的成本。
美国贸易代表办公室针对中国造(zao)船业的建议，又一次(ci)错误地将美国造(zao)船业的衰退归咎于中国。实际(ji)上，建议征收的港口(kou)停靠费旨在(zai)用于补贴(tie)美国造(zao)船业。
美国贸易代表办公室颇具贸易保护(hu)主义性质的建议，并不能(neng)解决美国造(zao)船业所面临的技术(shu)落后、投资不足(zu)、生(sheng)产效率低(di)下等实际(ji)挑战，反而会增加美国造(zao)船成本，削弱美国贸易竞争力，进一步扩大美国贸易逆差(cha)。
其中，农民(min)及能(neng)源出口(kou)商很可能(neng)将首当其冲(chong)。据预(yu)测(ce)，美国小麦、大豆和棉(mian)花(hua)等农产品出口(kou)可能(neng)面临两位数的下滑，市场份额或被巴西、澳大利亚等竞争对手占据。美国煤炭(tan)、石油、天然气出口(kou)也将受到(dao)影响，进一步削弱美国在(zai)全球贸易中的地位。
运输成本上升，还可能(neng)影响制造(zao)业、零售业和物流业，进而导(dao)致港口(kou)、批(pi)发贸易和消费行业失业率上升。
中国造(zao)船的竞争力，不是源自补贴(tie)，而是源自其经济规模、创新及高效的供应链。中国造(zao)船企业之所以能(neng)够领跑全球，是因为有能(neng)力生(sheng)产出高品质、高性价比且符合国际(ji)需求的产品。美国要做的，不是把中国当成替罪羊，而是集中力量通过研发和劳动力培训打造(zao)现代化造(zao)船业；不是用加征关(guan)税(shui)扰乱供应链，而是强化供应链；不是诉诸贸易保护(hu)主义行径，而是推动公平竞争。
美国应该以史为鉴。自上世纪20年代以来(lai)，美国关(guan)于海上贸易的联(lian)邦法律《琼(qiong)斯法案》规定，美国港口(kou)之间的货物运输必须由美国制造(zao)、拥有并运营的船完成。该法的初衷是为了确保在(zai)必要时刻，美国能(neng)够依(yi)靠本国船只进行运输，但却削弱了美国造(zao)船业的全球竞争力。
美国应该将目光投向自身，为本国造(zao)船业的未来(lai)投资，而不是因为中国造(zao)船业的成功而惩罚中国。简单粗暴(bao)的方式解决不了真正的问题，只会催生(sheng)更多问题。
本文编译自《中国日报》3月26日社论(lun)
原标题：Protectionist shipbuilding measures will create more problems for US