为何立法？
针对(dui)性解(jie)决(jue)当前(qian)突出问题
爱国卫(wei)生运(yun)动是健康促进的重要抓手，健康促进是爱国卫(wei)生运(yun)动的根本目的。四川省人大教育科学学问卫(wei)生委员会主任委员唐文金在(zai)对(dui)条(tiao)例草案作说明时先容(shao)，近年来，四川深入实施健康中国战略，城乡环境卫(wei)生不断改善，居民健康素养有效提升(sheng)，公民全生命周期健康水平不断提高。但随着经济社会发展，我省爱国卫(wei)生与(yu)健康促进工作也面临着新情(qing)况、新问题。比如，慢性病(bing)已成为全省居民主要死亡原(yuan)因，吸烟、过量饮酒、缺乏运(yun)动、膳食不合理等不健康生活方式较为普遍(bian)，儿童青(qing)少年心理健康以及肥(fei)胖、近视等问题日(ri)益突出，爱国卫(wei)生运(yun)动工作方式方法有待(dai)创新，健康教育健康促进系统性针对(dui)性不强等。“有必要制定(ding)一部符合我省实际的地(di)方性法规，对(dui)上位法较为原(yuan)则的规定(ding)加以细(xi)化，对(dui)我省行之有效的经验做法进行总结凝练，同时又有针对(dui)性地(di)解(jie)决(jue)当前(qian)存(cun)在(zai)的突出问题，为健康四川建设提供(gong)法治保障。”唐文金表示。
据了解(jie)，省人大常委会高度重视爱国卫(wei)生与(yu)健康促进的立法工作，组织调研(yan)组先后到省内外多(duo)个地(di)方考察调研(yan)，到代(dai)表联络(luo)站等基层一线征求人大代(dai)表、基层群众的意见建议，并召开部门座(zuo)谈会、专家论证会，逐条(tiao)研(yan)究、反复修改。近期，省人大教科文卫(wei)委全体会议对(dui)条(tiao)例草案进行了审议，形成了此次提交常委会会议审议的条(tiao)例草案一审稿。
有何亮点？
5大特点值得关注
据先容(shao)，条(tiao)例草案共八章五(wu)十八条(tiao)，包括总则、宣传教育、健康生活方式、卫(wei)生环境、健康服务、保障与(yu)监督、法律责任及附则，其中，5大特点值得关注。
实施重大工程项目等必须考量健康影响因素
条(tiao)例草案注重构建大卫(wei)生大健康治理格局，明确各(ge)级地(di)方政府加强领导，爱国卫(wei)生运(yun)动委员会统筹推进，卫(wei)生健康部门组织实施，各(ge)行业主管部门引导督促，相(xiang)关部门协同配合的工作架构；各(ge)单位建立健全相(xiang)关管理制度，倡(chang)导个人树立和(he)践行对(dui)自己健康负责的理念，依法履行维护公共卫(wei)生安全的义务；发挥群团组织和(he)村（居）民委员会作用，鼓励(li)支(zhi)持社会广泛参与(yu)；开展国际国内交流(liu)合作。建立健全健康影响评(ping)估制度，在(zai)制定(ding)国民经济和(he)社会发展规划、重大政策、实施重大工程项目时，必须考量健康影响因素，将健康融入各(ge)项政策。
建立疾病(bing)和(he)健康危险因素评(ping)估制度
条(tiao)例草案注重完善全方位的健康服务体系，提出建立健全由基层医疗卫(wei)生机构、医院、专业公共卫(wei)生机构等组成的医疗卫(wei)生服务体系，为居民提供(gong)预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护、健康管理等健康服务。完善社区(qu)卫(wei)生服务中心家庭(ting)医生签约服务，为城乡居民提供(gong)个性化健康管家服务。完善中医药健康服务体系，将中医药适宜(yi)技术纳入常见病(bing)、多(duo)发病(bing)、慢性病(bing)防治。加强急救体系和(he)能力(li)建设，人员密集场所按规定(ding)配备自动体外除颤器(qi)以及必要的急救设施设备，并加强急救技能普及培训。用人单位建立健全并落实本单位职业健康管理制度，改善工作环境和(he)劳动条(tiao)件，倡(chang)导用人单位为职工定(ding)期开展健康体检。建立疾病(bing)和(he)健康危险因素评(ping)估制度，开展居民健康状况调查、统计和(he)居民健康素养、疾病(bing)和(he)健康危险因素监测，定(ding)期发布(bu)人群健康状况及重点疾病(bing)监测报告。
每(mei)年四月为健康四川活动月
条(tiao)例草案特别关注全民健康素养的提升(sheng)，提出要将健康教育纳入爱国卫(wei)生与(yu)健康促进专项规划，明确健康教育的主要内容。在(zai)全国爱国卫(wei)生月基础上，明确每(mei)年四月为健康四川活动月，集中组织开展爱国卫(wei)生与(yu)健康促进活动。建立健康信息发布(bu)与(yu)监测机制，向社会公众提供(gong)科学、准确、权威的健康信息。明确医疗卫(wei)生机构应当组织医疗卫(wei)生人员开展健康科普，将有关情(qing)况纳入绩效管理和(he)职称(cheng)评(ping)聘。将健康教育纳入国民教育体系，学生体质(zhi)健康水平纳入学校考核(he)，建立科学合理的学生综合素质(zhi)评(ping)价制度。
建立居民健康积分制度
条(tiao)例草案注重引导个人树立和(he)践行主动健康理念，提出建设健康生活支(zhi)持性环境，引导公民践行合理膳食、科学运(yun)动、戒烟限酒、合理使用电(dian)子产品、健康心理、良好睡眠等健康生活方式。鼓励(li)全社会参与(yu)减盐、减油、减糖等健康饮食行动，推广健康提示标识。支(zhi)持医疗卫(wei)生机构开设戒烟、戒酒、体重管理门诊，提供(gong)咨询和(he)引导。建立居民健康积分制度，对(dui)居民参与(yu)健康促进、体育健身、健康管理等予以激励(li)。
对(dui)男女厕所比例等合理规划布(bu)局
条(tiao)例草案还特别注重推动城乡卫(wei)生环境共治，提出将卫(wei)生环境改善纳入城市更(geng)新、乡村振兴工作，加强城乡接合部、城中村等重点区(qu)域环境卫(wei)生整治，加强农村饮用水源保护、生活垃圾和(he)污水处(chu)理等工作。合理规划布(bu)局公共厕所及男女厕位比例、第三卫(wei)生间数量。各(ge)级爱卫(wei)会组织动员全社会开展经常性卫(wei)生清扫等爱国卫(wei)生活动。病(bing)媒生物预防控(kong)制工作实行单位责任制，加强病(bing)媒生物监测预警和(he)应急处(chu)置工作。组织开展健康城市、健康县区(qu)、健康乡镇(zhen)建设。（川观资讯记者 刘佳）