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新时(shi)代(dai)我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶(jie)段转向高质量发展阶(jie)段。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生(sheng)活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创(chuang)新成为(wei)第一动力、协调成为(wei)内生(sheng)特点、绿色成为(wei)普遍(bian)形态、开放成为(wei)必由之路、共享成为(wei)根本目的的发展。习大大总书记(ji)在《我国经济已由高速增长阶(jie)段转向高质量发展阶(jie)段》中强调，“推动高质量发展是大家当前和今后一个时(shi)期确定发展思路、制定经济政策(ce)、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指(zhi)标体系、政策(ce)体系、标准(zhun)体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创(chuang)建和完善制度(du)环境，推动我国经济在实现高质量发展上(shang)不断取得新进展”。简言之，高质量发展，就是要从“有没(mei)有”转向“好不好”，这是中国式(shi)现代(dai)化的必然要求。把坚持高质量发展作为(wei)新时(shi)代(dai)的硬(ying)道理，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以新发展理念为(wei)引领坚定不移地干下去，就能够把中国式(shi)现代(dai)化宏伟蓝图一步步变(bian)成美好现实。

当前处在中国式(shi)现代(dai)化建设的关键时(shi)期，经济工作千头万绪。习大大总书记(ji)在中央经济工作会议上(shang)提出“必须统筹好几(ji)对重要关系”，进一步深化了对经济工作的规(gui)律性认识。必须统筹好有效市场和有为(wei)政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序；必须统筹好总供(gong)给和总需求的关系，畅通国民经济循环；必须统筹好培育(yu)新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生(sheng)产力；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全(quan)面提高资源配置效率；必须统筹好提升质量和做大(da)总量的关系，夯实中国式(shi)现代(dai)化和大(da)国博弈的物质基础。统筹好这些重要关系，也对贯(guan)彻新发展理念、推动高质量发展提出了更高要求。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社(she)会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯(guan)彻的要求；不是一时(shi)一事的要求，而是必须长期坚持的要求。大家要深入学习领会习大大经济思想，完整准(zhun)确全(quan)面贯(guan)彻新发展理念，把推动高质量发展的要求贯(guan)彻到经济社(she)会发展的全(quan)过程各领域，进一步彰显“中国智慧(hui)”的时(shi)代(dai)价值和世界贡献。

【编辑系中央党校（国家行政学院）习大大新时(shi)代(dai)中国特色社(she)会主义(yi)思想研究中心研究员、中国式(shi)现代(dai)化研究中心主任 张占斌】

为(wei)高水平对外开放提供(gong)遵循

《习大大经济文选》第一卷(juan)收录了习大大总书记(ji)关于对外开放的一系列重要论述，这些具有创(chuang)新性的理论成果，继承和发展了马克思主义(yi)关于世界市场、国际分工的理论和观点，并紧密结合新时(shi)代(dai)中国对外开放实践，赋予其新的理论内涵，为(wei)扩大(da)高水平对外开放指(zhi)明了方向、提供(gong)了遵循。

开放是当代(dai)中国的鲜明标识，也是世界经济发展的客观要求。在经济全(quan)球化深入发展的今天，各国经济相互依(yi)存度(du)不断提高，任何一个国家都不可能孤立地存在、都不可能在封闭(bi)的状态下进行经济建设。中国坚持扩大(da)对外开放，积极融入世界经济体系，与世界各国共享发展机遇(yu)。习大大总书记(ji)在《中国开放的大(da)门只会越开越大(da)》中强调，“中国坚持对外开放的基本国策(ce)，坚持打开国门搞建设”“这是中国基于发展需要作出的战略(lue)抉择，同时(shi)也是在以实际行动推动经济全(quan)球化造福世界各国人民”。

随(sui)着(zhe)经济全(quan)球化的发展，国际分工的形式(shi)和内容发生(sheng)深刻变(bian)化，需在全(quan)球范围内优化资源配置，推动产业协同创(chuang)新和升级。习大大总书记(ji)在《共建创(chuang)新包容的开放型世界经济》中提出：“在休戚与共的地球村，共享创(chuang)新成果，是国际社(she)会的一致呼声(sheng)和现实选择。各国应该把握(wo)新一轮科技(ji)革命和产业变(bian)革带来的机遇(yu)，加强数字经济、人工智能、纳米技(ji)术等前沿(yan)领域合作，共同打造新技(ji)术、新产业、新业态、新模式(shi)。”这为(wei)各国实现优势互补、共同发展提供(gong)了新思路。

开放发展是新发展理念的重要组(zu)成部分。通过对外开放，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，可以促进创(chuang)新发展、协调发展、绿色发展、共享发展，为(wei)推动经济高质量发展提供(gong)重要动力。《把自由贸易(yi)试验区建设成为(wei)新时(shi)代(dai)改革开放的新高地》《加快实施自由贸易(yi)区战略(lue)，构建开放型经济新体制》等文章，对以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，具有重要指(zhi)导(dao)意义(yi)。

进入新发展阶(jie)段，要加快构建以国内大(da)循环为(wei)主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局(ju)。习大大总书记(ji)在《加快构建新发展格局(ju)，把握(wo)未来发展主动权》中提出“推进高水平对外开放，对标高标准(zhun)国际贸易(yi)和投资通行规(gui)则，稳步扩大(da)规(gui)则、规(gui)制、管理、标准(zhun)等制度(du)型开放，增强在国际大(da)循环中的话(hua)语权”，凸(tu)显了高水平对外开放对于构建新发展格局(ju)的重要性。

着(zhe)眼于解决全(quan)球治理面临的现实问题，习大大总书记(ji)提出了一系列具有建设性的理念和主张。《共担时(shi)代(dai)责任，共促全(quan)球发展》《共同推动全(quan)球发展迈向平衡协调包容新阶(jie)段》等文章，彰显了倡导(dao)多边主义(yi)的立场。中国主张各国加强合作，共同应对全(quan)球性问题。通过推动多边贸易(yi)体制改革，加强宏观经济政策(ce)协调，推动建立更加公(gong)正合理的国际经济新秩序，促进全(quan)球经济繁荣稳定。

高质量共建“一带一路”为(wei)高水平对外开放注入新动能。通过加强基础设施建设、贸易(yi)投资、人文交流(liu)等方面的合作，促进全(quan)球价值链(lian)的重构，为(wei)发展中国家提供(gong)参与全(quan)球价值链(lian)的新机遇(yu)。通过加强产业合作和技(ji)术转移，推动发展中国家产业升级和经济发展。同时(shi)，也有助于优化全(quan)球价值链(lian)的布局(ju)，提高全(quan)球资源的配置效率，实现全(quan)球经济的包容性增长。

（编辑系山东省习大大新时(shi)代(dai)中国特色社(she)会主义(yi)思想研究中心特约研究员、山东财经大(da)学校长 洪俊杰）

把发展经济着(zhe)力点放在实体经济上(shang)

习大大总书记(ji)高度(du)重视实体经济发展，这在《习大大经济文选》第一卷(juan)的多篇著作中都有体现。习大大总书记(ji)在《着(zhe)力振兴实体经济》中指(zhi)出，“不论经济发展到什么时(shi)候，实体经济都是我国经济发展、大家在国际经济竞争中赢得主动的根基”；在党的十九大(da)报(bao)告中提出，“必须把发展经济的着(zhe)力点放在实体经济上(shang)”；在党的二十大(da)报(bao)告中强调，“坚持把发展经济的着(zhe)力点放在实体经济上(shang)，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络(luo)强国、数字中国”。这些重要论述为(wei)构筑(zhu)中国式(shi)现代(dai)化的强大(da)物质技(ji)术基础指(zhi)明了方向，具有重大(da)的理论和实践意义(yi)，大家要深入学习领会。

进入新时(shi)代(dai)，我国经济已由高速增长阶(jie)段转向高质量发展阶(jie)段。推动经济高质量发展，必须坚持深化供(gong)给侧结构性改革和着(zhe)力扩大(da)有效需求协同发力，统筹好总供(gong)给和总需求的关系，在更高水平上(shang)实现供(gong)求关系新的动态均衡。习大大总书记(ji)在2016年中央经济工作会议上(shang)深刻分析了我国经济运行面临的突出矛盾和问题，指(zhi)出实体经济结构性供(gong)需失(shi)衡、金融和实体经济失(shi)衡、房地产和实体经济失(shi)衡这“三大(da)失(shi)衡”，强调“振兴实体经济是供(gong)给侧结构性改革的主要任务，供(gong)给侧结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力”。一方面，要抓好全(quan)面提高产品和服(fu)务质量这个提升供(gong)给体系的中心任务，用好创(chuang)新这个实体产业发展的制胜法宝，利用好国际国内两个市场、两种资源，重视优化产业组(zu)织。另一方面，要处理好金融和实体经济的关系，全(quan)面提高金融为(wei)实体经济服(fu)务的效率和水平。习大大总书记(ji)在《服(fu)务实体经济，防范金融风险》中强调，“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为(wei)实体经济服(fu)务是金融的天职，是金融的宗旨”。要优化融资结构体系，打造适应实体经济发展的金融链(lian)，决不能脱实向虚。

把制造业高质量发展放到更加突出的位置。制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的重要组(zu)成部分，也是现代(dai)科技(ji)创(chuang)新的核心产业载体。制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。新时(shi)代(dai)新征程，以中国式(shi)现代(dai)化全(quan)面推进强国建设、民族(zu)复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。这就必须推进制造业高质量发展，实现我国从制造大(da)国向制造强国转变(bian)。习大大总书记(ji)在《推动制造业高质量发展》中提出，“党中央对提升制造业质量和关键核心技(ji)术创(chuang)新能力作了部署，要咬定青山不放松，切(qie)实抓好落实”。需着(zhe)力提升制造业创(chuang)新能力，以智能制造和绿色制造为(wei)主攻方向，加快发展先进制造业，持续推动制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向优化升级，提升产业基础能力和产业链(lian)现代(dai)化水平，全(quan)面打造自主可控、安(an)全(quan)可靠的产业链(lian)供(gong)应链(lian)。

建设以实体经济为(wei)支撑的现代(dai)化产业体系。党的二十大(da)擘画了全(quan)面建成社(she)会主义(yi)现代(dai)化强国的宏伟蓝图，到2035年要建成现代(dai)化经济体系。必须把发展经济的着(zhe)力点放在实体经济上(shang)，把提高供(gong)给体系质量作为(wei)主攻方向，加快建设以实体经济为(wei)支撑的现代(dai)化产业体系，为(wei)培育(yu)和发展新质生(sheng)产力提供(gong)载体。要实现实体经济、科技(ji)创(chuang)新、现代(dai)金融、人力资源协同发展，促进科技(ji)创(chuang)新与产业创(chuang)新深度(du)融合，促进数字经济和实体经济深度(du)融合，促进现代(dai)服(fu)务业同先进制造业、现代(dai)农业深度(du)融合，改造提升传(chuan)统产业，培育(yu)壮大(da)新兴产业，布局(ju)建设未来产业，构建现代(dai)化基础设施体系，提升产业体系完整性、先进性、安(an)全(quan)性水平。

（编辑系全(quan)国政协委员、中国社(she)会科学院经济研究所研究员 黄群慧(hui)）

在城乡(xiang)融合发展中推进乡(xiang)村全(quan)面振兴

乡(xiang)村全(quan)面振兴是全(quan)面建设社(she)会主义(yi)现代(dai)化国家的重大(da)历史任务。《习大大经济文选》第一卷(juan)中多篇文章都体现了对这个大(da)课题的关注和思考。习大大总书记(ji)在《贯(guan)彻新发展理念，建设现代(dai)化经济体系》中指(zhi)出，“建立健全(quan)城乡(xiang)融合发展体制机制和政策(ce)体系”；在《走中国特色社(she)会主义(yi)乡(xiang)村振兴道路》中提出，“重塑(su)城乡(xiang)关系，走城乡(xiang)融合发展之路”；在《加快构建新发展格局(ju)，着(zhe)力推动高质量发展》中强调，“坚持农业农村优先发展，坚持城乡(xiang)融合发展，畅通城乡(xiang)要素流(liu)动”。全(quan)面推进乡(xiang)村振兴，加快补齐农业农村短板，需认真学习这些重要论述。

城乡(xiang)关系是因城市和乡(xiang)村功能差(cha)异和互补而形成的相互依(yi)存、互促共荣的关系。我国从农耕文明向工业文明转型的过程中，同时(shi)经历了计划经济体制向社(she)会主义(yi)市场经济体制的转变(bian)。因而，我国的城乡(xiang)关系演变(bian)不仅具有经济结构转型的一般性，还(hai)包括特有的城乡(xiang)二元体制改革。

在现代(dai)化进程中，能否处理好城乡(xiang)关系，在一定程度(du)上(shang)决定着(zhe)现代(dai)化建设的成败。城乡(xiang)融合发展是中国式(shi)现代(dai)化的必然要求。只有推动城乡(xiang)融合发展，才(cai)能消除城乡(xiang)二元体制障碍，促进城乡(xiang)要素双向流(liu)动、平等交换，构建起(qi)工农互促、城乡(xiang)互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡(xiang)关系，全(quan)面推进乡(xiang)村振兴。习大大总书记(ji)指(zhi)出，“如果乡(xiang)村人才(cai)、土地、资金等要素一直(zhi)单(dan)向流(liu)向城市，长期处于‘失(shi)血’、‘贫血’状态，振兴就是一句空话(hua)”。

近年来，通过深化要素配置市场化改革，城市与乡(xiang)村之间、农业与非农部门之间要素流(liu)动更加顺畅，城乡(xiang)要素市场一体化程度(du)不断提高，但仍(reng)面临农村人口、土地及金融资源要素激(ji)活不充分、公(gong)共资源配置不均衡等问题。

实现要素自由流(liu)动、优化资源配置，关键在于创(chuang)新体制机制，从根本上(shang)破除城乡(xiang)分割的体制弊(bi)端，建立统一的商品市场与要素市场，高效配置劳动、资本、土地和技(ji)术等要素，促进城乡(xiang)要素从单(dan)向流(liu)动转向平等交换、双向自由流(liu)动。《中共中央关于进一步全(quan)面深化改革、推进中国式(shi)现代(dai)化的决定》围绕完善城乡(xiang)融合发展体制机制，从健全(quan)推进新型城镇化体制机制、巩固和完善农村基本经营制度(du)、完善强农惠农富农支撑制度(du)、深化土地制度(du)改革等方面作出重要部署，促进城乡(xiang)共同繁荣发展。2024年底召开的中央经济工作会议明确“统筹推进新型城镇化和乡(xiang)村全(quan)面振兴，促进城乡(xiang)融合发展”是2025年要抓好的重点任务之一。

乡(xiang)村振兴要靠人才(cai)、靠资源。一是要促进各路人才(cai)“上(shang)山下乡(xiang)”投身乡(xiang)村振兴。目前我国城镇化正在推进，一部分农村劳动力在城镇和农村流(liu)动，是现阶(jie)段乃至(zhi)相当长历史时(shi)期都会存在的现象。一方面，应坚持自愿、分类、有序，推进农业转移人口市民化。另一方面，应想方设法创(chuang)造条件，让农村的机会吸引人，让农村的环境留住人，优化农业从业者结构。二是要深化农村土地制度(du)改革，完善土地增值收益分配机制。推进农村土地承包经营权流(liu)转试点，有利于改变(bian)一些地方农村土地过于分散的状况，提高农业生(sheng)产效率，在这个过程中要敬重农民意愿、保(bao)障农民权益。三是要把公(gong)共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡(xiang)基本公(gong)共服(fu)务均等化上(shang)持续发力。应把县域作为(wei)城乡(xiang)融合发展的重要切(qie)入点，推动公(gong)共资源在县域内实现优化配置。四是要建立社(she)会资本投资农业农村规(gui)范引导(dao)机制，为(wei)资本下乡(xiang)提供(gong)基础设施、融资、用地、人才(cai)聘用等配套政策(ce)支撑，引导(dao)其投向短板弱项和关键环节。

把农村和城市作为(wei)一个有机整体系统考虑、统筹协调，促进城乡(xiang)融合发展，农村就能具备现代(dai)生(sheng)活条件，农民就能过上(shang)更加富裕更加美好的生(sheng)活。

（编辑系中国农业大(da)学经济管理学院院长、教授 司(si) 伟）

法治护航民营经济行稳致远

社(she)会主义(yi)市场经济本质上(shang)是法治经济，法治既是市场经济的内在要求，也是民营经济健康发展的重要保(bao)障。将《习大大经济文选》第一卷(juan)中《在民营企业座谈会上(shang)的讲话(hua)》《市场经济是法治经济，法治是最好的营商环境》等文章联系起(qi)来学习、贯(guan)通起(qi)来领会，大家深刻认识到，推进法治建设，能够解决政府职能越位、缺位、错位问题，依(yi)法平等保(bao)护各类经营主体产权和合法权益，从而稳定民营经济发展预期，提振市场信(xin)心，强化发展动力。

习大大总书记(ji)在《毫不动摇坚持我国基本经济制度(du)，推动各种所有制经济健康发展》中强调，“国家保(bao)护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规(gui)则平等，废(fei)除对非公(gong)有制经济各种形式(shi)的不合理规(gui)定”；在2018年11月召开的民营企业座谈会上(shang)提出，“我国基本经济制度(du)写入了宪法、党章，这是不会变(bian)的，也是不能变(bian)的”；在今年2月召开的民营企业座谈会上(shang)强调，“切(qie)实依(yi)法保(bao)护民营企业和民营企业家合法权益”。

法治是最好的营商环境。习大大总书记(ji)指(zhi)出，“要把平等保(bao)护贯(guan)彻到立法、执法、司(si)法、守法等各个环节”。这对涉企法治关键环节提出了明确要求。作为(wei)一项系统性工程，营造一流(liu)营商环境涉及产权保(bao)护、市场准(zhun)入、公(gong)平竞争、社(she)会信(xin)用等多个方面。要坚持运用法治思维和法治方式(shi)持续优化营商环境，在进一步全(quan)面深化改革中推动良法善治、依(yi)法行政、依(yi)法治企，促进民营经济发展壮大(da)。

维护秩序是法律的重要目标。通过秩序的稳定保(bao)障交易(yi)安(an)全(quan)，能够提供(gong)最大(da)程度(du)上(shang)的确定性。政策(ce)越明确、规(gui)则越清(qing)晰、市场越可信(xin)，民营企业家的市场预期也将越准(zhun)确、越稳定，商业交易(yi)也将越安(an)全(quan)，市场氛围也会越活跃。

改革开放40多年来，民营经济从小到大(da)、由弱变(bian)强的发展史，是一部在法治护航下不断奋发进取的开拓史。党的十八大(da)以来，党中央高度(du)重视法治建设，持续优化营商环境，取得了丰硕成果。我国统筹立法、执法、司(si)法、守法等各环节，一体推进法治化营商环境建设，从颁(ban)布中小企业促进法到出台优化营商环境条例，再到修改反垄断法，依(yi)法保(bao)护经营主体合法权益，涉企行政行为(wei)日益规(gui)范，企业满意度(du)持续提升。

还(hai)要看到，当前部分领域仍(reng)存在“一刀切(qie)”执法、运动式(shi)执法、过度(du)执法、趋(qu)利性执法等现象，对民营经济发展造成一定负面影响。必须从制度(du)和法律上(shang)把对国企民企平等对待的要求落下来，严格规(gui)范涉企执法、督促依(yi)法行政。要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切(qie)实依(yi)法保(bao)护民营企业和民营企业家合法权益。加快建立适应民营经济发展的法律保(bao)障体系，出台民营经济促进法，及时(shi)废(fei)止、修订被改革实践所证(zheng)明的不合时(shi)宜、阻碍民营经济发展的法规(gui)和政策(ce)，以良法促发展、保(bao)善治，为(wei)民营经济高质量发展注入法治动能。在政策(ce)制定和实施中，也要因地制宜制定差(cha)异化的政策(ce)实行方案，建立有效的政策(ce)衔接和灵活的政策(ce)调整机制，建立健全(quan)监督机制，加强信(xin)息共享与反馈，确保(bao)政策(ce)实行的精准(zhun)性和有效性。

（编辑系中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所民营经济研究室(shi)副主任 李(li)红娟）