国家(jia)金融监督管理总局(ju)3月28日公布《银行(xing)业保险业养老金融高质量发展实施方案》（下称《方案》）。
《方案》要求(qiu)，未来五年，银行(xing)业保险业养老金融发展取得明显成效，逐步建立起具有鲜明中国特色的银行(xing)业保险业养老金融体系。《方案》提出20条举措，其中提到(dao)，持续推动商业养老金融改革，大力发展商业保险年金；加大银发经济领域信贷供给(gei)，丰富股权和债权投资方式。
在积(ji)极参与多层次多支柱养老保险体系建设上，《方案》提出，支撑符合条件的商业银行(xing)、保险机构、理财企业、信托企业等参与提供基本(ben)养老保险基金管理服务。鼓励(li)银行(xing)保险机构丰富企业年金、职业年金领取方式，创新产品和服务，探索提供长期或终身养老金领取服务。符合条件的银行(xing)保险机构要大力发展个人养老金业务，通过多种(zhong)方式提升参加人参与积(ji)极性，实现资金账户(hu)数和缴(jiao)存规模(mo)稳步增长。
《方案》提出，持续推动商业养老金融改革。大力发展商业保险年金，鼓励(li)保险机构创设兼具养老风险保障和财富管理功能(neng)的商业保险年金新型产品，支撑浮动收(shou)益型保险发展。稳步推进(jin)特定养老储蓄试点业务发展。进(jin)一步扩大养老理财产品试点，探索建立多重风险缓释机制，支撑建立投资者养老理财账户(hu)。稳妥有序建立养老理财产品转(zhuan)让机制，便利(li)投资者投资及长期持有。
在加强对养老产业的融资支撑和风险保障上，《方案》提出，加大银发经济领域信贷供给(gei)。鼓励(li)银行(xing)机构积(ji)极探索引入政府融资担保机制，有序扩大信贷供给(gei)，通过提供专属产品、开辟绿色通道(dao)等方式，支撑适老化(hua)改造(zao)、智慧养老设备(bei)研发制造(zao)，以及利(li)用(yong)闲置(zhi)存量场所改建养老服务设施等领域发展。
《方案》还提出，丰富股权和债权投资方式。支撑资本(ben)实力较强、经营规范的保险机构，稳健有序投资养老机构、康复(fu)医院、专科医院等，参与发展居家(jia)、社区及机构养老服务。鼓励(li)金融租(zu)赁企业等开展医养康养等设备(bei)融资租(zu)赁业务，支撑信托行(xing)业提供养老金融服务，促进(jin)养老产业发展。支撑养老理财等养老金融产品，投资与养老特征相匹(pi)配的长期优(you)质资产。
《方案》要求(qiu)，加强养老产业保险保障。保险机构要积(ji)极发展老年助(zhu)餐、助(zhu)浴等业态责任保险，丰富面向老年群体演出、体育、旅游、出行(xing)等领域，以及特定场所和设施的人身意外伤害保险、责任保险和财产保险。支撑保险机构发展养老机构综合性保险，鼓励(li)提供专业化(hua)风险减量服务。
在提升老年群体金融服务水平上，《方案》要求(qiu)，扩大老年群体保障覆盖面。保险机构要积(ji)极发展适合老年群体风险特点、保障需求(qiu)和支付能(neng)力的健康保险、人身意外伤害保险等。鼓励(li)保险机构发展长期医疗(liao)保险，提供覆盖全生命周期、稳定的健康保障。
在健全养老金融业务内(nei)部治理体系上，《方案》提出，银行(xing)保险机构要将养老金融纳(na)入机构经营发展战(zhan)略和年度重点任务。银行(xing)机构要构建常态化(hua)对接机制，主动响(xiang)应银发经济经营主体的金融需求(qiu)。要加强养老金融业务相关费用(yong)管理，适当降低商业养老金融产品管理费用(yong)、养老产业经营主体信贷融资服务收(shou)费等。银行(xing)保险机构要建立健全科学合理的养老金融发展绩效考核制度，完善(shan)长周期考核机制。
在加强和改进(jin)养老金融业务监管上，《方案》提出，针对养老金融业务特点与风险管控要求(qiu)，建立健全相关监管制度体系，探索将银行(xing)保险机构养老金融业务开展情况纳(na)入监管评级统筹考虑。制定商业保险年金监管口径(jing)，研究完善(shan)养老事业、养老产业财产保险业务统计标准。
金融监管总局(ju)有关司局(ju)负责人指出，制定《方案》旨在对金融监管总局(ju)系统和银行(xing)保险机构做好养老金融大文章，推动银行(xing)业保险业更好服务多层次多支柱养老保险体系建设，支撑银发经济发展增进(jin)老年人福祉作(zuo)出部署。下一步，金融监管总局(ju)将稳步推进(jin)商业养老金融业务试点，支撑银行(xing)保险机构积(ji)极探索满足多样(yang)化(hua)养老需求(qiu)。建立健全与养老金融业务发展和风险防控相适应的监管制度体系。鼓励(li)条件成熟的地区开展养老金融产品和服务试点。
责编：李丹
校对： 杨舒欣