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过去十年间，我国不动产统一登记制度全面落地，“跨省通办”“带押过户”等业务不断完善；服务效能不断提升，互联网、大数据等新技术深入应用，科技赋能智慧(hui)场景持续拓展；围绕便民利企，业务类型创(chuang)新，服务半径延伸，登记服务改革成果惠(hui)及更多企业和群众。
不动产登记涉及千家万户，是服务经济社会(hui)发展、保障(zhang)人(ren)民群众财产权利的重要制度，是优化(hua)营商环境(jing)的重要内容(rong)。
不动产权证书的外壳(ke)是红(hong)色的，因此被群众亲切地称为(wei)“大红(hong)本”。以2015年3月1日《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）正式施行、江(jiang)苏徐州发出全国第一本“大红(hong)本”为(wei)起点，不动产统一登记制度全面落地实施。十年来，从分散到统一，从城市房屋到农村(cun)宅基地，从不动产到自然资源，统一登记覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权，“大红(hong)本”的办理也(ye)在(zai)这十年间持续升级。
从首证到通办
不动产统一登记制度全面落地实施
“这个红(hong)本本拿在(zai)手里，分量十足。”近日，在(zai)全国首本不动产登记证书颁发十周年活动现场，江(jiang)苏省徐州市市民邢卫锋说。十年前，他接过这份“历史性证书”，成为(wei)全国不动产统一登记制度改革的见(jian)证人(ren)。
2015年3月1日，《条例》正式施行。那时，全国不动产登记仍处于“房产、土地分头跑”的分散模式，群众办证需(xu)奔波(bo)数月。徐州作为(wei)改革“试验田(tian)”，被赋予先行先试的重任(ren)。“大年初二，大家就全员返岗，忙着调试系统、裁(cai)剪样证。”徐州市自然资源登记中心工作人(ren)员王璐回忆起办理首证时的情景，记忆犹新。
如今，走进徐州市不动产登记大厅，市民在(zai)“一窗受理”窗口仅需(xu)20分钟即可办结业务，水电气过户手续可以同步申请完成。“现在(zai)登记类型大大精简，所需(xu)材(cai)料从厚厚一沓简化(hua)为(wei)一张身份证。”徐州市自然资源和规划局局长(chang)贾泉涌说。
改革红(hong)利持续释放。徐州自2022年推出“带押过户”服务以来，累(lei)计(ji)帮助(zhu)企业群众节(jie)省“过桥”资金超过80亿元(yuan)；“交房即发证”覆盖全市新建小区，业主收(shou)房当天即可拿证；“跨省通办”让徐州与周边城市实现高频业务异地办理。在(zai)徐州市工作的杨女士，通过“跨省通办”办理了安徽老(lao)家房产的抵押登记：“手指一点，手续轻松办完了！”
“从纸间到云端，从首证到通办，徐州这张证书的十年蝶变，见(jian)证着不动产统一登记制度全面落地实施。”自然资源部自然资源确(que)权登记局局长(chang)胡善顺先容，截至目前，全国累(lei)计(ji)已有2200个市县实施“交地、交房即交证”改革，惠(hui)及1800万群众；近2100个市县开通“带押过户”业务，累(lei)计(ji)办理40多万件，涉及“过桥”资金6000多亿元(yuan)；累(lei)计(ji)完成773个重点区域自然资源登簿，登记面积11万多平方千米。
从能办到智办
科技赋能智慧(hui)场景越来越多
“刷脸认证、人(ren)工智能审核、区块链存证……整个过程很智能！”北(bei)京(jing)市朝阳区不动产登记大厅自助(zhu)服务区内，市民张女士手持刚打印出的不动产权证书告诉记者。30分钟前，她(ta)通过手机提交了二手房过户申请，不一会(hui)儿“大红(hong)本”到手。这一幕也(ye)是全国不动产登记智慧(hui)化(hua)转型的缩影。
各地充分运用互联网、大数据等新技术，推动不动产登记服务效能提升，便民利企。目前，全国2600多个市县推出“互联网+不动产登记”服务。山东济南打造集“云咨询、云引导、云见(jian)证”为(wei)一体的不动产登记“云柜台”，提供一对一视频帮办及视频见(jian)证受理和全天候“智能+人(ren)工”咨询服务，为(wei)企业、群众提供“一站(zhan)式”数字(zi)化(hua)办事体验。
“听(ting)说不用回杭州就能办房产转移，是真的吗？”上海市长(chang)宁区不动产登记中心的咨询电话响起，孙女士的声音带着几分期待。她(ta)和丈夫在(zai)上海工作多年，杭州市余(yu)杭区的房子需(xu)要办理夫妻(qi)转移登记。长(chang)宁区与杭州市登记部门联动，通过长(chang)三角政务服务“远程虚拟窗口”架起沟通桥梁。
屏幕两端的工作人(ren)员实时核验身份、同步调取电子证照，孙女士仅在(zai)长(chang)宁区家门口的窗口完成人(ren)脸识别与电子签名，15分钟后受理凭(ping)证便生成了。“本以为(wei)至少要跑两三趟，没想到只打了一通电话，下楼走几步就解决(jue)了。”孙女士说。
服务升级的背(bei)后是技术不断迭代，依托人(ren)工智能、区块链等技术，我国不动产登记正从能办向智办转变。当前，自然资源系统正积极探索人(ren)工智能在(zai)自然资源领(ling)域的应用场景，提升服务效率。内蒙古(gu)自治区通辽市不动产登记中心推出智能交互系统，提供“一站(zhan)式”业务咨询与导办服务，精准对接群众需(xu)求，日均服务效率提升100%。
据先容，统一登记以来，全国不动产登记信息管理基础平台建成。平台由国家、省、市、县四级组成，集办理业务、汇集数据、提供查询于一体，平均每天有约60万条信息上传到国家级平台。
“大家主动拥(yong)抱新技术，以技术驱动实现不动产登记数字(zi)化(hua)转型，进一步向智能化(hua)迈进。”胡善顺先容，当前正加快探索推进“人(ren)工智能+不动产登记”模式，以“智防智控”助(zhu)力提升登记效率，有效防范相关风险。
从好办到办好
登记服务迈向项(xiang)目全生命周期
不动产登记是自然资源部门对外服务的重要窗口。全国3000多个大厅、4万多个窗口、近11万名登记人(ren)员，每天为(wei)40多万企业和群众提供各类登记服务。
一窗集成办。北(bei)京(jing)市选取朝阳区率先试点，由不动产登记窗口人(ren)员直接代征税费，统筹网签、缴税、登记、缴费、领(ling)证流程，形成了“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”的综合窗口服务模式，办证时长(chang)由原(yuan)来的2个工作日压缩至30分钟，登记业务当日办结。截至目前，朝阳区不动产登记中心将综合窗口数量由原(yuan)来的4个提升至71个，综合窗口业务办理总(zong)量约35万件，惠(hui)及超50万个及4万余(yu)个企业。
创(chuang)新业务类型。过去，“带押”二手房交易要求先还贷(dai)解押。山东省济南市不动产登记中心联合公证处、公积金中心、银行等单位，推出二手房“带押过户”登记新模式——买卖(mai)“带押”二手房无需(xu)先解押。李女士和刘先生的一套“带押”二手房的交易和过户手续，在(zai)新模式下不到两天时间就办完了。目前，该中心已累(lei)计(ji)办理“带押过户”业务11691件，交易总(zong)额(e)206.63亿元(yuan)。
延伸服务半径。2024年7月，山西在(zai)全省范围内推行不动产登记和办税“晋心登”服务品牌，在(zai)银行、公证机构、街道乡镇等设立452个“晋心登”服务网点，解决(jue)办事群众在(zai)多个机构间来回跑的问(wen)题，实现群众业务“就近办、一站(zhan)办”。2024年各延伸服务网点累(lei)计(ji)办理业务31万余(yu)件，占到全省总(zong)业务的55%。
“创(chuang)新项(xiang)目建设全生命周期登记服务。”胡善顺先容，在(zai)项(xiang)目建设各阶段，探索将不动产登记与审批(pi)并联办理，推行“交地即交证”“成交即交证”“竣工即交证”“交房即交证”，为(wei)企业提供全流程服务。全国累(lei)计(ji)已有2200个市县实施“交地、交房即交证”改革，已颁发783.4万本权证，惠(hui)及8.2万个项(xiang)目。