【视频/观察者网专栏编辑 沈逸(yi)】
近期,美国、俄罗斯和乌克兰在(zai)沙特举行(xing)了一轮关于俄乌停(ting)火(huo)的(de)谈判(pan)。这场谈判(pan)采取了“穿梭外交”形式,俄乌代表们分别待在(zai)不同的(de)房间,由美方代表在(zai)中(zhong)间传递信息,这一形式足以说明谈判(pan)达成实质性成果的(de)可能性较(jiao)低。
美方的(de)谈判(pan)代表主要包括美国国家安全委员会、国务院及相关政策(ce)规(gui)划部门的(de)官员,但即便在(zai)美方内部,对于如何推进谈判(pan)也存在(zai)策(ce)略上的(de)微妙差异。
乌克兰方面的(de)核心诉(su)求是收(shou)复失去的(de)领土,不愿(yuan)在(zai)政治上做出重大让步(bu),但由于其对美方的(de)军事(shi)和情报支撑存在(zai)高度依赖,谈判(pan)空间十分有限(xian)。
俄方则派出了较(jiao)低级别的(de)谈判(pan)代表,显示出其对谈判(pan)结果并不抱太高希望,主要目标是通过谈判(pan)拖延时间,并在(zai)心理(li)层面影响美方决(jue)策(ce)。
此次谈判(pan)围绕三个主要议题(ti)展开:
首(shou)先是为期30天的(de)临(lin)时停(ting)火(huo)协议,虽然俄罗斯表面上展现出灵活性,但实际上仍(reng)在(zai)战场上保持攻(gong)势,意图(tu)利用谈判(pan)稳定当前的(de)军事(shi)优势。
其次是关键基础设施保护(hu),乌克兰希翼确保在(zai)停(ting)火(huo)期间,其能源设施不受(shou)攻(gong)击,以缓解国内能源安全危机。
第三是人道主义问题(ti),包括战俘交换和平民撤离,这一议题(ti)可能成为谈判(pan)中(zhong)最有可能取得成果的(de)部分。
然而,谈判(pan)绕不开的(de)“房间里(li)的(de)大象”仍(reng)然是领土问题(ti)。俄罗斯坚持占领的(de)四个州和克里(li)米亚必须得到承认,而乌克兰则要求恢复2014年甚至1991年的(de)边界,这使(shi)得谈判(pan)陷入(ru)僵局。
此外,欧洲国家在(zai)这次谈判(pan)中(zhong)的(de)角色相对边缘化。欧盟(meng)关心乌克兰主权,但在(zai)美俄主导的(de)谈判(pan)中(zhong)影响力有限(xian)。英(ying)国则希翼推动欧盟(meng)维和部队介入(ru),但遭到美国反对。
整体来看,俄罗斯在(zai)战场态势、谈判(pan)议程以及内部一致性方面具有明显主动权,而美国虽然展现出灵活的(de)外交手腕,但在(zai)实际操控(kong)乌克兰谈判(pan)立场方面遇到挑战,乌克兰的(de)坚持和代理(li)人战争的(de)本质使(shi)得美方陷入(ru)一定困境。
未(wei)来的(de)关键变量在(zai)于乌克兰能否维持战线,以及美国国内政治对俄乌政策(ce)的(de)调整。
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